連日來,“331”專項行動全面展開,基層黨員、志愿者紛紛加入,配合社區做好火災隱患排查。在姑蘇區拙政園片區(平江街道)北寺塔社區,社區“行動支部”作為清理樓道雜物的主要力量參與到行動中,“小區安全的維護,除了需要相關部門的管理,居民的自覺,也需要黨員充分發揮帶頭模范作用,做好身邊安全隱患的排查。”今年68歲的陳鎖龍是北寺塔社區“行動支部”支部書記,在清理行動中始終沖在前頭。
近幾年,隨著各類基層組織的興起,社區的治理工作職能開始從社區逐漸蔓延至居民、社會組織以及其他公益性團體,社區在治理中不再扮演單一的服務者角色,而是隨著職能的豐富,開創了共建、共治、共享的新局面。
社工“拙越”計劃 強化“小巷總理”隊伍建設
地處古城核心區域的姑蘇區拙政園片區(平江街道)目前擁有社工近250人,35歲以下的年輕人約占半數以上。這支社工隊伍年輕、富有朝氣,但他們中“專業社工”和“經驗社工”占比不高,大部分年輕社工都是半路出家,缺乏專業知識和實際經驗。不久前,拙政園片區針對這一現狀,給近百位“小巷總理”在梅巷社區上了一堂生動的黨課,這也標志著拙政園片區社工能力提升“拙越”計劃正式啟動。

“拙越”即卓越的意思,首個字取自拙政園片區的諧音,這項社工能力提升計劃分為創新力設計、理論學習、實踐操作、風采展示四大部分,由近15項課程組成。在接下來的半年時間內,街道所有社工都將通過課堂面授、案例分析、討論調研、技能比賽等多種形式,提升政策理論水平和實踐操作能力,了解和掌握綜合辦事窗口的100多項具體事務,著力向“全科社工+全能服務”目標發展,最終實現讓每位社工走入網格和居民親密接觸,洞察社情民意;坐下辦公能對居民訴求解疑答惑,并能“一口清”導辦、“一門式”受理、“一條龍”服務。
值得一提的是,這次的增能培訓跳出了傳統的課堂模式,采用年輕人較能接受的案例分析、討論調研等形式,以提升學習效果。此外,“拙越”計劃還增設了社工“創衣”大賽、小巷總理縱橫談等形式多樣的主題活動,鍛煉社工之間的團隊合作精神,讓他們有機會展示個人才華和能力,從而提高他們的歸屬感和榮譽感。
“社工的隊伍建設一直發生著改變,無論從最初的社工體制創新,還是到如今的社工理念創新,基層社工的培養都是一個重要話題。”拙政園歷史文化片區管理辦公室副主任、黨委副書記,平江街道黨工委副書記劉勇介紹說,職業社工在社工隊伍的配比越來越高,社工持證上崗成為政府鼓勵的一個方向,與此同時,社工不再是老一代人口中的“居委會大媽”,而是從大學生、研究生選拔出的優秀人才,年輕化的社工隊伍正在逐步形成,“高學歷、高素質、高層次的‘三高’社工隊伍將成為未來社工隊伍發展的主流趨勢。” 劉勇說道。
“一門式”服務打通 服務群眾的“最后一公里”
去年以來,蘇州市不斷加快社區治理現代化步伐,推行“全科社工”成為這一輪改革的重中之重。所謂“全科社工”,指的是全面掌握各項社區工作職業技能的社區工作者,具有一人多崗、一專多能的優勢。伴隨著“全科社工”的推廣,“一窗式”、“一門式”等居民事項受理方式也逐漸興起。

劉啟煒、龔袁博是家住鼎尚社區的一對新婚夫婦,不久前來到梅巷聯合工作站辦理準生證,但計生條線的工作人員恰好不在,本以為要再跑第二次的小夫妻,卻在一旁負責殘聯的工作人員幫助下辦好了準生證。“我們都培訓過相關計生工作的業務知識,了解需要什么樣的材料,所以可以直接給居民辦理,省去了他們的麻煩。”梅巷聯合工作站站長顧辰晏告訴記者,目前工作站設置了4個綜合服務窗口,“一窗式”為居民辦理救助、退管、老齡、婚育、就業、殘障六大項、75子項的服務,將以前的“單一處理”模式轉變為“全科服務”。
梅巷聯合工作站作為平江街道社區體制機制改革的第一個試點,于2018年初正式運作,探索將地域相近、居民居住結構相似的鼎尚、官瀆、梅巷3個社區工作站合并,集中性全科式辦理居民基本行政事務。自綜窗設置以來,單窗日均辦理政策咨詢20單、辦理即辦即走件30單。聯合工作站的一天總業務量在100—150單左右。通過綜窗服務模式,改變了以往忙閑不均的狀態,提升了辦事效率,更是極大地優化了辦公空間。工作站還新增休閑等候區、導引咨詢區、自助查詢區以及填表導辦區等,真正體現了“大服務”的工作格局。
與此同時,姑蘇區2018年實施項目之一的“平江街道一門式行政服務中心建設項目”,也正著手實施,建成后,平江街道將以創新基層社會治理體制機制為突破口,試點“不見面審批”運作模式,形成一門式行政服務中心。“深入推進‘互聯網+政務服務’,是提升互聯網時代基層治理能力現代化的客觀要求,也是加快政府職能轉變、建設現代服務型政府的重要支撐。”拙政園歷史文片區管理辦公室副主任、黨委副書記,平江街道辦事處主任翟曉萍告訴記者,項目建成后,將有助于進一步梳理行政服務中心辦理服務事項,引導市區兩級不斷下沉事項辦理權限,并逐步探索街道綜合服務管理職能的整合,加快街道、社區業務流程辦理速度,實現行政事務扁平化,更有效提高政務服務效能和社會公共服務的精準水平,同時,有助于居民通過自助選擇辦理方式,簡化優化辦理流程,全面提升其獲得感和幸福感。
此外,拙政園片區(平江街道)還將建設綜合治理基層聯動分中心,與綜合執法監督指揮平臺聯建聯動,構建一個以綜合執法大隊負責管理執法、社區服務中心負責群眾辦事、聯動分中心受理群眾意見的三位一體的基層治理新模式。
專業社會組織“對癥下藥” 居民樂享“星級服務”
上午9點,大部分人剛剛開始一天的工作,在平江街道梅巷社區二樓日間照料中心內,卻已經擠滿了做操和按摩的老人,家住梅巷花園的周慧芬就是其中一員。老人剛剛回遷時,社區工作人員便打電話慰問周慧芬,得知她一個人居住后,便向她推薦了居家養老服務。
86歲的周慧芬告訴記者,每天在家吃過早飯,她就來到社區日間照料中心,晨檢、做操、按摩、上課,中午還有一大葷、一小葷、一素、一湯、一個水果的午飯,“味道很好,比自己家里燒的還要強。”午飯后,在中心的床位上小睡一會,參加社區活動、和鄰里話家常,玩到下午4點之后才會回家。除了自己享受日間照料中心帶來的便利,周慧芬還推薦了不少鄰居加入。
“每月會員費只有100元,可以享受中心帶來的各項服務,包括扦腳、按摩、理發等等,還可以在中心購買10元一份的午餐。”梅巷社區居家樂日間照料中心主管吳葉群介紹,中心每天都有豐富的活動,電腦課、手工課、唱歌課,從上午到下午,安排得相當充實,還有閱覽室,隨時可以看書看報,為老人全方位搭建“助醫、助餐、助浴、助潔、助學、助游、助娛”等一站式綜合服務平臺,提供“健康+”等多元化的民生服務。目前,日間照料中心輻射周邊老年人口達5000余人,會員人數也從最開始的幾人,發展到了如今的120人。
社區服務社會化試點項目是以街道(鄉鎮)為單位量身定制“綜合包”,以試點街道(鄉鎮)“4+1”模式和社區“3+2”模式的“綜合包”服務項目。2016年10月,平江街道的新湘苑社區、永林社區、梅巷社區作為蘇州市的首批試點社區,開始推廣社區服務社會化試點項目,2017年開始,齊門社區、婁江社區、相門社區也納入了項目中。
承接項目的清流社工通過多次到社區中走訪居民、問卷調查,針對不同的社區情況策劃了不同類型的特色活動。在梅巷社區,社會組織策劃了專業的志愿者培訓,在永林社區,社會組織通過手指操指導老年人養生,在相門社區,社會組織則通過手工活動來增進鄰里感情。專業化的團隊,配備專業化的人才,使社區活動能夠針對居民“對癥下藥”,讓不同社區的居民都享受到理想的“星級服務”。
培育草根組織 做好小區“大管家”
近日,平江街道梅巷社區組織居民志愿者手繪“331”專項行動長卷,用漫畫的形式宣傳消防安全。當天參與活動的居民,都是來自社區的星火聯盟志愿者,這一志愿服務組織從2018年開始打造,以社區為服務半徑,劃分區域網格化,以居民為載體,通過“授課+拓展+實踐+樓道運營+表彰”為一體,將梅巷社區內熱心志愿服務的樓道長、居民骨干培育為星火聯盟志愿者,通過他們引領社區互助式發展,協助居民做好小區志愿氛圍營造,做自己小區的主人翁,形成了“橫向社區統籌、縱向居民志愿聯動”的社區治理和服務網絡。
位于平江歷史街區的歷史街區社區,地處古城核心,緊鄰平江路,擁有全晉會館、耦園等重量級文化遺產,也有遍布整個轄區的老宅老街。隨著“三社聯動”的概念逐漸深入社區建設中,歷史街區社區結合自身特點,嘗試著探索出以“古城保護”為主要發展方向的社區治理方式,一方面借助外界社會組織的力量,另一方面也從居民中積極培育草根社會組織。
社區的朝霞學習組全部由社區里的居民組成,自注冊成立以來,不僅以學習、講授、撰寫、座談等方式,對姑蘇城的古街、古井、古宅、古城歷史等人文景觀進行再學習,還通過社區老年大學、家長學校等平臺給周邊居民帶來了豐富的老姑蘇、平江古城的歷史文化知識。“隨著歲月更迭,不少散落在古城街頭巷尾的‘寶貝’正在逝去,如何發掘它們的價值,更好地保護傳承,是我們最為關心的事情。”朝霞學習組成員曾北海告訴記者,學習組成員都是居住在平江路附近的“老蘇州”,退休之后,他們經常相約聊天,時間長了,發現大家都對蘇州傳統文化和古城保護很熱衷,于是商定共同為自己生長的古城出一份力。4年間,他們編寫了《平江古街隨談》、《古城小橋覓影》、《水鄉河道尋蹤》等多本古城保護的宣傳冊,今年的“平江曬書節”,他們又在在現場發布了最新編寫的古城保護宣傳冊——《環古城步道漫游》,帶領蘇城百姓置身健身步道其中,感受步道上的“一步一故事,一里一經典”。
來自社區的另一支愛河護河銀齡服務隊,隔三差五地就會出現在平江河周圍,他們主動制止向河水投遞垃圾等不文明行為,主動勸解在河里洗拖把等不文明現象,通過項目的承接,讓居民小朋友體驗河道打撈的艱辛,向游客和新居民們講述姑蘇水的故事,從而樹立保護母親河的意識。
“任何組織和個人,都可以培育成為基層的管理者,讓草根參與社區治理,既是體質的創新,也給社區治理注入了新鮮血液。”拙政園歷史文化片區管理辦公室主任、黨委書記,平江街道黨工委書記蔣鵬認為,草根組織在社區治理中已經扮演著越來越重要的角色,由居民自發而起、自愿參與的草根組織,具備著主動性強、覆蓋面廣的優勢,再加以社區的合理配置和管理,將為社區治理體制和效率的改善提升產生巨大的能量。(通訊員 張雨琛 蘇報融媒記者 王可)