連日來，“331”專項行動全面展開，基層黨員、志愿者紛紛加入，配合社區做好火災隱患排查。在姑蘇區拙政園片區(平江街道)北寺塔社區，社區“行動支部”作為清理樓道雜物的主要力量參與到行動中，“小區安全的維護，除了需要相關部門的管理，居民的自覺，也需要黨員充分發揮帶頭模范作用，做好身邊安全隱患的排查。”今年68歲的陳鎖龍是北寺塔社區“行動支部”支部書記，在清理行動中始終沖在前頭。

近幾年，隨著各類基層組織的興起，社區的治理工作職能開始從社區逐漸蔓延至居民、社會組織以及其他公益性團體，社區在治理中不再扮演單一的服務者角色，而是隨著職能的豐富，開創了共建、共治、共享的新局面。

社工“拙越”計劃 強化“小巷總理”隊伍建設

地處古城核心區域的姑蘇區拙政園片區(平江街道)目前擁有社工近250人，35歲以下的年輕人約占半數以上。這支社工隊伍年輕、富有朝氣，但他們中“專業社工”和“經驗社工”占比不高，大部分年輕社工都是半路出家，缺乏專業知識和實際經驗。不久前，拙政園片區針對這一現狀，給近百位“小巷總理”在梅巷社區上了一堂生動的黨課，這也標志著拙政園片區社工能力提升“拙越”計劃正式啟動。

“拙越”即卓越的意思，首個字取自拙政園片區的諧音，這項社工能力提升計劃分為創新力設計、理論學習、實踐操作、風采展示四大部分，由近15項課程組成。在接下來的半年時間內，街道所有社工都將通過課堂面授、案例分析、討論調研、技能比賽等多種形式，提升政策理論水平和實踐操作能力，了解和掌握綜合辦事窗口的100多項具體事務，著力向“全科社工+全能服務”目標發展，最終實現讓每位社工走入網格和居民親密接觸，洞察社情民意;坐下辦公能對居民訴求解疑答惑，并能“一口清”導辦、“一門式”受理、“一條龍”服務。

值得一提的是，這次的增能培訓跳出了傳統的課堂模式，采用年輕人較能接受的案例分析、討論調研等形式，以提升學習效果。此外，“拙越”計劃還增設了社工“創衣”大賽、小巷總理縱橫談等形式多樣的主題活動，鍛煉社工之間的團隊合作精神，讓他們有機會展示個人才華和能力，從而提高他們的歸屬感和榮譽感。

“社工的隊伍建設一直發生著改變，無論從最初的社工體制創新，還是到如今的社工理念創新，基層社工的培養都是一個重要話題。”拙政園歷史文化片區管理辦公室副主任、黨委副書記，平江街道黨工委副書記劉勇介紹說，職業社工在社工隊伍的配比越來越高，社工持證上崗成為政府鼓勵的一個方向，與此同時，社工不再是老一代人口中的“居委會大媽”，而是從大學生、研究生選拔出的優秀人才，年輕化的社工隊伍正在逐步形成，“高學歷、高素質、高層次的‘三高’社工隊伍將成為未來社工隊伍發展的主流趨勢。” 劉勇說道。

“一門式”服務打通 服務群眾的“最后一公里”

去年以來，蘇州市不斷加快社區治理現代化步伐，推行“全科社工”成為這一輪改革的重中之重。所謂“全科社工”，指的是全面掌握各項社區工作職業技能的社區工作者，具有一人多崗、一專多能的優勢。伴隨著“全科社工”的推廣，“一窗式”、“一門式”等居民事項受理方式也逐漸興起。

劉啟煒、龔袁博是家住鼎尚社區的一對新婚夫婦，不久前來到梅巷聯合工作站辦理準生證，但計生條線的工作人員恰好不在，本以為要再跑第二次的小夫妻，卻在一旁負責殘聯的工作人員幫助下辦好了準生證。“我們都培訓過相關計生工作的業務知識，了解需要什么樣的材料，所以可以直接給居民辦理，省去了他們的麻煩。”梅巷聯合工作站站長顧辰晏告訴記者，目前工作站設置了4個綜合服務窗口，“一窗式”為居民辦理救助、退管、老齡、婚育、就業、殘障六大項、75子項的服務，將以前的“單一處理”模式轉變為“全科服務”。

梅巷聯合工作站作為平江街道社區體制機制改革的第一個試點，于2018年初正式運作，探索將地域相近、居民居住結構相似的鼎尚、官瀆、梅巷3個社區工作站合并，集中性全科式辦理居民基本行政事務。自綜窗設置以來，單窗日均辦理政策咨詢20單、辦理即辦即走件30單。聯合工作站的一天總業務量在100—150單左右。通過綜窗服務模式，改變了以往忙閑不均的狀態，提升了辦事效率，更是極大地優化了辦公空間。工作站還新增休閑等候區、導引咨詢區、自助查詢區以及填表導辦區等，真正體現了“大服務”的工作格局。

與此同時，姑蘇區2018年實施項目之一的“平江街道一門式行政服務中心建設項目”，也正著手實施，建成后，平江街道將以創新基層社會治理體制機制為突破口，試點“不見面審批”運作模式，形成一門式行政服務中心。“深入推進‘互聯網+政務服務’，是提升互聯網時代基層治理能力現代化的客觀要求，也是加快政府職能轉變、建設現代服務型政府的重要支撐。”拙政園歷史文片區管理辦公室副主任、黨委副書記，平江街道辦事處主任翟曉萍告訴記者，項目建成后，將有助于進一步梳理行政服務中心辦理服務事項，引導市區兩級不斷下沉事項辦理權限，并逐步探索街道綜合服務管理職能的整合，加快街道、社區業務流程辦理速度，實現行政事務扁平化，更有效提高政務服務效能和社會公共服務的精準水平，同時，有助于居民通過自助選擇辦理方式，簡化優化辦理流程，全面提升其獲得感和幸福感。

此外，拙政園片區(平江街道)還將建設綜合治理基層聯動分中心，與綜合執法監督指揮平臺聯建聯動，構建一個以綜合執法大隊負責管理執法、社區服務中心負責群眾辦事、聯動分中心受理群眾意見的三位一體的基層治理新模式。

專業社會組織“對癥下藥” 居民樂享“星級服務”

上午9點，大部分人剛剛開始一天的工作，在平江街道梅巷社區二樓日間照料中心內，卻已經擠滿了做操和按摩的老人，家住梅巷花園的周慧芬就是其中一員。老人剛剛回遷時，社區工作人員便打電話慰問周慧芬，得知她一個人居住后，便向她推薦了居家養老服務。

86歲的周慧芬告訴記者，每天在家吃過早飯，她就來到社區日間照料中心，晨檢、做操、按摩、上課，中午還有一大葷、一小葷、一素、一湯、一個水果的午飯，“味道很好，比自己家里燒的還要強。”午飯后，在中心的床位上小睡一會，參加社區活動、和鄰里話家常，玩到下午4點之后才會回家。除了自己享受日間照料中心帶來的便利，周慧芬還推薦了不少鄰居加入。

“每月會員費只有100元，可以享受中心帶來的各項服務，包括扦腳、按摩、理發等等，還可以在中心購買10元一份的午餐。”梅巷社區居家樂日間照料中心主管吳葉群介紹，中心每天都有豐富的活動，電腦課、手工課、唱歌課，從上午到下午，安排得相當充實，還有閱覽室，隨時可以看書看報，為老人全方位搭建“助醫、助餐、助浴、助潔、助學、助游、助娛”等一站式綜合服務平臺，提供“健康+”等多元化的民生服務。目前，日間照料中心輻射周邊老年人口達5000余人，會員人數也從最開始的幾人，發展到了如今的120人。

社區服務社會化試點項目是以街道(鄉鎮)為單位量身定制“綜合包”，以試點街道(鄉鎮)“4+1”模式和社區“3+2”模式的“綜合包”服務項目。2016年10月，平江街道的新湘苑社區、永林社區、梅巷社區作為蘇州市的首批試點社區，開始推廣社區服務社會化試點項目，2017年開始，齊門社區、婁江社區、相門社區也納入了項目中。

承接項目的清流社工通過多次到社區中走訪居民、問卷調查，針對不同的社區情況策劃了不同類型的特色活動。在梅巷社區，社會組織策劃了專業的志愿者培訓，在永林社區，社會組織通過手指操指導老年人養生，在相門社區，社會組織則通過手工活動來增進鄰里感情。專業化的團隊，配備專業化的人才，使社區活動能夠針對居民“對癥下藥”，讓不同社區的居民都享受到理想的“星級服務”。

培育草根組織 做好小區“大管家”

近日，平江街道梅巷社區組織居民志愿者手繪“331”專項行動長卷，用漫畫的形式宣傳消防安全。當天參與活動的居民，都是來自社區的星火聯盟志愿者，這一志愿服務組織從2018年開始打造，以社區為服務半徑，劃分區域網格化，以居民為載體，通過“授課+拓展+實踐+樓道運營+表彰”為一體，將梅巷社區內熱心志愿服務的樓道長、居民骨干培育為星火聯盟志愿者，通過他們引領社區互助式發展，協助居民做好小區志愿氛圍營造，做自己小區的主人翁，形成了“橫向社區統籌、縱向居民志愿聯動”的社區治理和服務網絡。

位于平江歷史街區的歷史街區社區，地處古城核心，緊鄰平江路，擁有全晉會館、耦園等重量級文化遺產，也有遍布整個轄區的老宅老街。隨著“三社聯動”的概念逐漸深入社區建設中，歷史街區社區結合自身特點，嘗試著探索出以“古城保護”為主要發展方向的社區治理方式，一方面借助外界社會組織的力量，另一方面也從居民中積極培育草根社會組織。

社區的朝霞學習組全部由社區里的居民組成，自注冊成立以來，不僅以學習、講授、撰寫、座談等方式，對姑蘇城的古街、古井、古宅、古城歷史等人文景觀進行再學習，還通過社區老年大學、家長學校等平臺給周邊居民帶來了豐富的老姑蘇、平江古城的歷史文化知識。“隨著歲月更迭，不少散落在古城街頭巷尾的‘寶貝’正在逝去，如何發掘它們的價值，更好地保護傳承，是我們最為關心的事情。”朝霞學習組成員曾北海告訴記者，學習組成員都是居住在平江路附近的“老蘇州”，退休之后，他們經常相約聊天，時間長了，發現大家都對蘇州傳統文化和古城保護很熱衷，于是商定共同為自己生長的古城出一份力。4年間，他們編寫了《平江古街隨談》、《古城小橋覓影》、《水鄉河道尋蹤》等多本古城保護的宣傳冊，今年的“平江曬書節”，他們又在在現場發布了最新編寫的古城保護宣傳冊——《環古城步道漫游》，帶領蘇城百姓置身健身步道其中，感受步道上的“一步一故事，一里一經典”。

來自社區的另一支愛河護河銀齡服務隊，隔三差五地就會出現在平江河周圍，他們主動制止向河水投遞垃圾等不文明行為，主動勸解在河里洗拖把等不文明現象，通過項目的承接，讓居民小朋友體驗河道打撈的艱辛，向游客和新居民們講述姑蘇水的故事，從而樹立保護母親河的意識。

“任何組織和個人，都可以培育成為基層的管理者，讓草根參與社區治理，既是體質的創新，也給社區治理注入了新鮮血液。”拙政園歷史文化片區管理辦公室主任、黨委書記，平江街道黨工委書記蔣鵬認為，草根組織在社區治理中已經扮演著越來越重要的角色，由居民自發而起、自愿參與的草根組織，具備著主動性強、覆蓋面廣的優勢，再加以社區的合理配置和管理，將為社區治理體制和效率的改善提升產生巨大的能量。(通訊員 張雨琛 蘇報融媒記者 王可)