本報記者巴蒂

在現代生活中，點外賣已成為很多人的日常生活方式。不過，外賣平臺頻現“黑作坊”“幽靈餐廳”等問題，給餐飲安全帶來很大隱患。昨天，市食藥監局對美團、餓了么兩家網絡餐飲服務平臺行政處罰20萬元，被處罰原因為未對入網餐飲服務提供者食品經營許可證進行審查。去年，這兩家平臺因為同樣的違規情形已被分別處罰10萬元。

平臺上無證套證現象比比皆是

在日常監管中發現，網絡餐飲服務最嚴重的、最為關注的問題就是無證、套證經營的現象屢禁不止，“線上線下”的一致性無法保證。

記者隨手點開“餓了么”平臺上一家名為“四川人家”的外賣餐飲店，查詢平臺上信息可知，該店位于蘇州市王天井巷70號，營業執照名稱為“姑蘇區劉廚川菜店”。再看餐飲服務許可證，竟然沒有。許可證號一欄也是一片空白，有效期欄更是讓人驚呆，竟然填寫的是“9999年9月9日”。再看“1點點”(十梓店)，同樣存在這樣的問題，營業執照名稱顯示為“姑蘇區十梓街秉卿飲品店”，雖然餐飲服務許可證和營業執照均有上線公示，但是餐飲服務許可證早就過期，公示平臺上的有效期顯示為“2014年11月26日-2017年11月25日”。

這種無證、套證經營，或者證照過期的違規現象，在美團平臺也是比比皆是。

網絡餐飲服務是一種新興業態，政府對此高度重視，相關法律法規密集出臺不斷完善，2015年網絡食品經營寫入《食品安全法》，2016年《網絡食品安全違法行為查處辦法》實施，2017年《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》頒布。這些法律法規明確規定了第三方平臺的責任和義務，必須依法履行到位。

該局餐飲安全監管處處長林競說，保證入網餐飲服務提供者在網站公示的名稱、地址、營業執照、食品經營許可證等信息的真實性是第三方平臺的責任。第三方平臺必須建立巡查檢查機制，對入網餐飲單位信息的真實性進行核實。

平臺相關措施形同虛設

據兩家平臺相關負責人講述，目前在部分地區已開展天網系統、透明廚房直播、建立食品安全實驗室、實行外包裝防污損標簽、給騎手配備冷熱恒溫箱等處理方式控制食品安全風險。

這樣的措施不可謂不到位，而現實卻是：前段時間，蘇州一位姓陳的女士還用手機拍下了一位外賣小哥對著餐盒吐痰的視頻。如果外包裝防污損標簽真的實行到位，想往餐盒動手腳，必然會被發現。

林競說，兩家網絡訂餐平臺連最基本的食品安全信息的公示內容都還做不到，公示內容不足，格式也不夠規范。公示證照都是以照片形式，清晰度沒有統一規格，證照上許可的關鍵信息相當一部分都難以分辨，為造假套用提供了空間。平臺應當將許可證號、名稱、地址等重要信息都以文字形式進行單獨公示，方便監管部門和消費者進行核實比對。

經過幾年的行業競爭和洗牌，蘇州大市范圍美團平臺入駐餐飲商家已達26000余家，餓了么平臺達15000家，囊括大多數中小型餐飲商家，數量在省內遙遙領先。2017年，全市各級監管部門共約談網絡餐飲服務平臺31次，檢查餐飲單位8254家次，督促整改587家，主動發現并責令下線無證照餐飲單位141家。

對失信者“聯合懲戒”

該局稽查處處長徐明華說，美團、餓了么2017年已被依法查處，今年在執法檢查時又發現上述兩家企業存在同樣違規情形，所以這次按有關規定從嚴從重、頂格處罰20萬元。

據悉，蘇州市已啟動“安心外賣信息平臺”信息化建設，將運用在線技術監測手段大數據分析，協助監管部門發現問題、解決問題，提升監管的針對性。目前，監管平臺的開發已進入尾聲，投入使用后將實現對網絡平臺線上無證無照、超范圍經營餐飲單位進行自動抓取。

林競介紹，該平臺會有自動搜索關鍵字的功能，比如匹配網店名稱，如果發現店鋪名稱不規范，就將其列入可疑名單重點檢查……在傳統監管方式以外，市食藥監局還在網絡餐飲服務食品抽檢方面，引入了“神秘買家”的方式，以普通消費者身份進行訂餐，獲取同質化樣品。并通過以“你點我檢”“你點我查”等形式，邀請網友投票選出最為關注的網絡餐飲服務商家進行監督檢查和抽檢。

近期，該局將會同市信用辦在省內率先出臺“蘇州市食品藥品生產經營者嚴重失信者聯合懲戒暫行規定“。暫行規定出臺后，規定經營者哪些情形會被列入市食品藥品生產經營者嚴重失信者名單。嚴重失信經營者從事這個行業，或者在企業內擔任監事、董事等均有限制。此外，企業在爭取政府相關項目、資金扶持等方面也都會有所限制。