本報(bào)記者　趙晨民

社會(huì)治理涉及方方面面，與人民群眾的生活息息相關(guān)。截至2017年底，蘇州常住人口有1068萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量355萬(wàn)輛，全市110接處件量489萬(wàn)起，而相對(duì)應(yīng)的我們?nèi)械墓裁窬挥?.3萬(wàn)名，輔警4.2萬(wàn)名。人多事多警力少，風(fēng)險(xiǎn)隱患?jí)毫Υ?，這已經(jīng)成為蘇州社會(huì)治理創(chuàng)新的新常態(tài)。而警情數(shù)量只是社會(huì)矛盾一個(gè)部分，更多社會(huì)矛盾、安全隱患等不穩(wěn)定因素隱藏在人們工作、生活的方方面面，這不僅給蘇州平安穩(wěn)定帶來(lái)了新的問(wèn)題，也給廣大社會(huì)綜合治理參與者提出了新的挑戰(zhàn)。

按照市委市政府部署要求，未來(lái)三年里，在社會(huì)治理創(chuàng)新方面要完成八大體系，五十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。到2020年全市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率要達(dá)到99%以上，城市和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到98%以上，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)要超過(guò)13個(gè)，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率要低于0.06。同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)公眾安全感和法治建設(shè)的滿(mǎn)意度超過(guò)92%。

社會(huì)矛盾的“消防員”

不光有體力還有智慧

不久前，園區(qū)斜塘派出所接報(bào)轄區(qū)某KTV內(nèi)多人酒后滋事，立即指令附近的警務(wù)工作服務(wù)站巡邏民警前往處置。在接警僅僅幾分鐘后，民警就趕到現(xiàn)場(chǎng)將雙方迅速隔離、穩(wěn)定情緒，一場(chǎng)可能升級(jí)惡化的警情被化解在萌芽中。

這樣的極端情況雖然不多見(jiàn)，但是每一次警方迅速的出擊都能達(dá)到良好的效果，避免事態(tài)的惡化，如同救火一樣，水到火滅。蘇州在治安防控體系方面取得的喜人成績(jī)，也受到了央視的關(guān)注。電視紀(jì)錄片《輝煌中國(guó)》中，描寫(xiě)了午夜12點(diǎn)的蘇州，民警們還在巡邏。片中，生活在蘇州的外國(guó)人稱(chēng)贊，恐怕只有在中國(guó)，女士們才敢在深夜穿著超短裙上街。

民警全天候、全時(shí)段開(kāi)展巡防工作，維護(hù)社會(huì)正常秩序，形成路面、街面、社會(huì)面的震懾，這些都是看得見(jiàn)的巡防。還有一種看不見(jiàn)的巡防，就是專(zhuān)業(yè)部門(mén)利用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等科技手段，維護(hù)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的正常秩序。

這些直觀的安全感，得益于公安機(jī)關(guān)通過(guò)以“警務(wù)大腦”為支撐，以“智慧應(yīng)用”為手段，加強(qiáng)蘇州版的智慧警務(wù)建設(shè)，把公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略真切地落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)以機(jī)器換人力、以智能增效能，最大限度地釋放警力、提高公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力。

建設(shè)以“警務(wù)大腦”為重點(diǎn)的社會(huì)治安防控體系，目的是為蘇州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活安居樂(lè)業(yè)建設(shè)一個(gè)完整的系統(tǒng)的公共安全網(wǎng)。在今后三年當(dāng)中，公安機(jī)關(guān)將要實(shí)現(xiàn)信息化支撐，專(zhuān)業(yè)化防控，社會(huì)化參與，法治化引領(lǐng)。利用智能化防控編織天羅地網(wǎng)，專(zhuān)業(yè)化防控讓專(zhuān)業(yè)部門(mén)做到預(yù)知、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防。

打造公共安全“防護(hù)網(wǎng)”

全方位覆蓋衣食住行

近日，吳中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員在一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)某包子鋪檢查中發(fā)現(xiàn)，該店的包子中鋁殘留量項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)果為不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人為了使所制的包子蓬松、賣(mài)相好，在制作包子時(shí)在面粉中加入泡打粉。為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，吳中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人予以了依法處理。這只是蘇州市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一部署“放心行動(dòng)”中的一個(gè)案例。

黨的十九大提出，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓群眾吃得放心。在未來(lái)的三年中，緊扣廣大群眾關(guān)注的一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題和食品安全的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，食藥監(jiān)部門(mén)將對(duì)多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展食品安全的專(zhuān)項(xiàng)整治，如地溝油、飲用水、學(xué)校食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品等。今年以來(lái)，在全市開(kāi)展的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，查處了1300個(gè)行政案件，移送公安部門(mén)30個(gè)刑事案件，使一批違法違規(guī)分子得到了嚴(yán)厲的懲處，同時(shí)政府加大了檢測(cè)投入力度，今年上半年投入了3萬(wàn)批次的法定檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)了400批食品安全不合格，都得到了有效的處置。食藥監(jiān)部門(mén)還設(shè)立了蘇州市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，主要承擔(dān)食品、

食用農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)職能，保

障蘇州市民“舌尖上的安全”。

通過(guò)深入推進(jìn)食品安全創(chuàng)新行動(dòng)，讓蘇州的老百姓有更多的獲得感和安全感，這僅僅是公共安全防控網(wǎng)絡(luò)的一部分。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，快遞業(yè)寄遞物流在老百姓生活當(dāng)中，已經(jīng)是不可或缺的一部分，新業(yè)態(tài)也給社會(huì)治理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，特別是一些違法禁運(yùn)的物品給社會(huì)帶來(lái)不安定因素成為一大公害。通過(guò)打造郵政安全發(fā)展中心，在各個(gè)板塊都完善了郵政的管理寄遞物流業(yè)務(wù)的管理功能，未來(lái)三年里，形成進(jìn)不來(lái)、出不去、藏不住的寄遞物流違法禁運(yùn)物品的公共安全網(wǎng)。

在社會(huì)公共安全領(lǐng)域創(chuàng)新方面，全市實(shí)施“平安校園”“平安企業(yè)”“平安寄遞”“食品安全”“消防安全”“金融安全”等平安創(chuàng)新的項(xiàng)目。從市民群眾的菜籃子、錢(qián)袋子，到市民群眾居住、生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、消防等方面的安全，著力解決人民群眾身邊最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

綜合治理全覆蓋

聯(lián)動(dòng)機(jī)制網(wǎng)格化

近日，吳江七都的巡查員邱志豪正在采集人口信息，當(dāng)他靠近一處出租房時(shí)，一

①警務(wù)工作站值守民警為群眾提供問(wèn)詢(xún)服務(wù)

②吳江區(qū)基層網(wǎng)格巡查員深入小區(qū)發(fā)放外來(lái)人口信息采集告知單

③市食品抽檢人員對(duì)大型超市食品進(jìn)行抽樣檢查股濃烈的藥水味撲鼻而來(lái)，警覺(jué)的巡查員進(jìn)入屋內(nèi)，發(fā)現(xiàn)桌上隨意堆放著一堆治療感冒、外傷的藥品，對(duì)該屋進(jìn)行全面檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)柜子里存有大量藥品，通過(guò)仔細(xì)詢(xún)問(wèn)發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)人員涉嫌非法行醫(yī)。網(wǎng)格員立即開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀拍攝現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面，第一時(shí)間報(bào)送至相關(guān)職能部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督所趕到現(xiàn)場(chǎng)處置。通過(guò)職能部門(mén)工作人員核查，該出租房無(wú)任何經(jīng)營(yíng)許可證，行醫(yī)人員也不具備相應(yīng)的醫(yī)師資質(zhì)，是一起涉嫌非法行醫(yī)窩點(diǎn)。這僅僅是蘇州市社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制的一個(gè)縮影。

下一步社會(huì)治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要是圍繞著一張網(wǎng)和五個(gè)統(tǒng)一來(lái)繼續(xù)推進(jìn)。所謂一張網(wǎng)就是把蘇州建成一張融合人、地、物、事、組織在內(nèi)的一張大網(wǎng)格。五個(gè)統(tǒng)一就是統(tǒng)一網(wǎng)格的劃分，統(tǒng)一資源的整合，統(tǒng)一服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一人員的配備，統(tǒng)一信息采集。通過(guò)這個(gè)機(jī)制創(chuàng)新，社會(huì)治理、矛盾問(wèn)題能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處置，第一時(shí)間解決。

為了給廣大市民群眾提供更優(yōu)質(zhì)，更便捷，更有序的網(wǎng)格化服務(wù)，各個(gè)行政部門(mén)的職能有機(jī)整合到統(tǒng)一的12345上，通過(guò)一個(gè)號(hào)碼的進(jìn)入來(lái)解決投訴、舉報(bào)、咨詢(xún)、求助等各個(gè)方面的事項(xiàng)，只要一個(gè)號(hào)碼打進(jìn)去，就有人來(lái)解決所有的事情，這樣便于廣大市民群眾在更快更短的時(shí)間內(nèi)得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過(guò)五個(gè)統(tǒng)一來(lái)保證網(wǎng)格化在蘇州全市能夠落地生根，用三年時(shí)間把蘇州的網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制打造成為采集信息，發(fā)現(xiàn)隱患，服務(wù)民生，解決問(wèn)題，同時(shí)也鼓勵(lì)群眾自治和群眾參與的共治平臺(tái)。

社會(huì)治理創(chuàng)新同樣離不開(kāi)社會(huì)力量的參與。未來(lái)三年，蘇州將提高公眾參與度，通過(guò)各部門(mén)共同努力來(lái)提高社會(huì)治理能力水平，提高公眾安全的滿(mǎn)意度。