近兩年，在商務部組織的國家級經濟技術開發區評比中，蘇州工業園區連續獲得綜合排名第一名的好成績，其中人力資源指標體系在全國經開區中位于前列。

但與此同時，園區人力資源服務也面臨一系列嚴峻挑戰——我國正處在“人口紅利”逐步消失、東西部勞動力“遷徙”的過程之中，人力資源供需以及人力資源的結構發生著重大變化，如何提升人力資源服務對高質量發展的貢獻度?園區將面臨全新的考題。

8月17日，園區召開人力資源發展工作推進會，對人力資源服務提出了新目標、新要求，落實新部署。

“一查”、“一庫、一池、兩聯盟”

積極應對人口紅利消退挑戰

園區和其他國家級開發區一樣，正面臨著人口紅利優勢消退、勞動力供給短缺的困境。2017年以來，園區經濟發展保持穩中有進、穩中向好，部分大型企業訂單增加，用工需求處于高位運行，園區人力資源市場供不應求的狀態也越來越明顯。

求人倍率(市場需求人數/求職人數)是衡量人力資源供需平衡的重要標準，2015年，園區人力資源市場需求總數為71萬人，求職總數為145萬人，求人倍率0.49;2016年求人倍率為0.72;2017年求人倍率增至0.99，2018年1-6月，園區求人倍率已迅速飆升至1.31，是去年同期的1.8倍。

針對這一現狀，園區勞動保障部門會同各功能板塊，對企業招工難問題進行了深入調查和分析，并在此基礎上開展了“一查”、建立了“一庫、一池、兩聯盟”，切實緩解了用工難。

“一查”即重點檢查人力資源服務機構向用工單位索取高額費用以及向求職者返費等突出問題，嚴厲打擊，依法追究法律責任。“一庫”即建立園區招工困難企業信息庫。定期對200人以上制造業企業和園區領導定期聯系企業進行逐戶調查，了解掌握企業缺工崗位、要求、人數、時間、薪資等信息，并進行動態更新。“一池”是建立人力資源“蓄水池”。“兩聯盟”即建立“中介機構行業自律聯盟”和“企業招工不返費聯盟”。

通過一段時間的努力，園區人力資源市場環境明顯改善，園區所有149家職業中介機構均加入了“中介機構行業自律聯盟”，93%的重點缺工企業加入了“企業招工不返費聯盟”。目前，“蓄水池”內已有人員2.2萬余人，缺工的重點企業通過“蓄水池”已部分或者全部實現招工需求。

人力資源服務產業園10月開園

打造產業發展新高地

十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系成為必然。

園區人力資源服務行業從2000年起步，經多年發展，產業鏈已日漸完備，已成為園區重要的新興服務業之一。目前園區正常經營的人力資源服務機構(含分支機構)149家，服務范圍及產品已從早期的職介、派遣等低端密集型業務，發展到如今包涵網絡招聘、服務外包、人事代理、人才培訓、人才測評、綜合咨詢、高端獵頭、軟件開發等業務的綜合人力資源服務。

為了能更好地促進園區人力資源服務業的集聚發展，助推園區產業經濟創新發展和升級再造，2017年4月，園區黨工委、管委會決定建設人力資源服務產業園并制定了發展規劃，著力打造園區人力資源產業發展新高地。

目前，產業園項目正在有條不紊的推進。3月19日，順利舉行了產業園揭牌簽約儀式，計劃10月份舉行產業園開園儀式。招商工作也取得了顯著成效。截至6月底，產業園已累計簽約49家人力資源企業。其中，全球百強3家，大中華區百強5家。簽約的49家企業已入庫稅收8424萬元。人力資源服務產業園計劃利用三年時間，到2020年，逐步打造成為區域性的開放度高、創新性強的“國際化人力資源服務產業高地”。

加快優化升級

形成合力推動“系統工程”

人力資源工作是一項系統工程、創新工程，如何發揮人力資源服務在高質量發展中的重要作用?人力資源發展工作推進會要求，園區各級各部門要形成合力，統籌推進，要勇于創新、敢于擔當，共同推進園區人力資源健康發展，為園區加快建設世界一流的高科技產業園區貢獻力量。

會議指出加快人力資源優化升級，促進經濟社會協同發展是今年下半年園區人力資源服務的一大重點。

蘇州工業園區勞動和社會保障局等有關部門將積極研究園區新興產業與創新經濟的用人特點，圍繞發展目標制定優化人力資源政策措施，促進人力資源與產業創新和諧發展。

其次，將拓寬供需對接渠道，促進人力資源有效匹配。面對用工緊張局面將繼續延續的局面，園區要進一步規范完善人力資源市場線上線下服務平臺，建立招工困難重點企業與園區(街道)人力資源市場和人力資源服務機構的對接機制，制定針對性的招工解決方案，全方位解決重點企業對一線操作工的缺工需求。此外，將在勞動力資源豐富的地區設立勞務輸入基地，加強與中西部勞務輸出地人社部門和職業院校的合作。

再次，還將加大執法規范力度，促進人力資源行業健康有序發展。最后要進一步完善技能培訓體系，不斷提升人力資源質量。針對企業招聘本地人員相對穩定的特點，加大對園區戶籍人員職業技能培訓力度，對規模較大、基礎較好的企業，鼓勵廠內辦學，推行新型學徒制，滿足企業轉型升級需要。(蘇報融媒記者 施艷燕)