2006年10月，江蘇省常熟地方海事處將名下一幢房子和一塊空地租給一家企業建設服裝市場。10多年過去了，該企業先后投資數百萬元，將一塊空地變成一個擁有130多家服裝商戶的大市場。去年12月25日，常熟地方海事處突然終止續簽合同。面對自己10多年的固定資產投入，企業多次找到相關部門協調解決，始終沒有結果。2018年8月28日，大市場被強制斷電封門。那么，海事處這樣做合理合法嗎?

服裝市場：巨額投資誰來買單

據蘇州奧克情服裝貿易公司蔡經理介紹，2006年常熟海事處以招商引資名義，將位于常熟市招商城商城西路常熟市地方海事處所屬虞山海事所的一塊2200多平方米的場地(包括一幢1000多平米的房屋)，以租賃的方式交給蘇州奧克情服裝貿易公司用于開辦服裝市場。

當時該地塊周圍沒有什么建筑，非?；臎觥３Ｊ焓械胤胶Ｊ绿帪榱斯膭钇髽I落戶經營，答應在政策方面給予支持。在開始的幾年里，常熟市地方海事處確實給予了很多支持，包括市場需要臨時建設房屋，都主動幫助申請辦理。

經過10多年的不懈努力，該公司先后投資數百萬元，將一片空地打造成一個初具規模的服裝大市場，擁有商戶130多家。

蔡經理說，他們在租賃這塊場地的時候，合同約定每兩年一續簽。2017年12月份是新的續簽合同的日期。按照慣例，他們在10月23日前將68萬元一年的租金打進了對方賬戶。接下來就是雙方續簽合同。但是沒有想到的是，12月份等來的是一份不再續租的告知書，同時還有68萬元的租金退款。

“前面收了我們的房租，后面又要終止合同。你要收回場地，也應該要提前通知，也要坐下來談一談吧?畢竟我們在這里投了巨資花10多年培育了一個市場，不能就這樣把我們掃地出門吧!”蔡經理告訴記者，事發后他們多次找到常熟市地方海事處，對方都是避而不談。無奈之下他們找了律師協調，也沒有得到任何結果。最終還是收到了強制收回場地的最后日期。“由于沒有提前通知，很多剛剛進來的商戶不僅裝修花了幾十萬，很多囤貨也將困在手里了。這樣的結果，我們投訴無門欲哭無淚了。”

海事處： 收回場地是按合同辦事

培育了十年的服裝大市場為何要突然收回場地呢?28日下午，政風熱線記者就此采訪了常熟市地方海事處。

一名姓湯的主任告訴記者，常熟市招商城招商西路的場地，之前的確是出租給蘇州奧克情服裝貿易公司使用，但并非所謂的招商引資，就是普通的場地房屋租賃。不能續租是根據上級關于固定資產整合和規范管理的要求而定。通俗地說，房子租賃到期了，作為房東我有權收回自己的房子，這沒有問題，況且他們也提前通知過對方要收回場地。對于最后一筆68萬元的房租先收后退，這屬于對方單方面行為，海事處退回也沒有什么過錯。

租賃期間蘇州奧克情服裝貿易公司所搭建的房子和投資的固定資產，如房子和裝修費用等問題，湯主任認為，這是他們的經營行為，投資多少是他們自己的決定，海事處一切按照合同辦事。至于130多家商戶去向問題，湯主任表示，他們沒有義務為商戶提供服務。

律師：強制關停做法值得商榷

租賃到期，收回房屋雖然理所應當，但商戶十多年投資的數百萬元固定資產怎么辦?政風熱線記者就此采訪了江蘇鐘山明鏡律師事務所的施學斌律師。

施學斌律師經分析后認為，基于2006年開始蘇州奧克情公司租用常熟市地方海事處管理的國有資產進行服裝市場培育、經營長達10年多的事實，盡管雙方最后一份合同簽訂至2017年12月31日到期。但是按照之前雙方的交易慣例，雙方均在到期日之前續簽內容基本一致的合同的。蘇州奧克情公司也是按照慣例將租賃款項支付給常熟市地方海事處。無論如何，基于固定資產投資的性質，在常熟市地方海事處未能提供該合同第九條規定的有效文件的情況下，單方剝奪蘇州奧克情公司的優先承租權的依據顯然不足。

施學斌表示，從2017年12月28日“常熟服裝城集團有限公司外貿服飾集散中心”向“奧克情各商戶”發出的《告知書》的內容中可以看出，“奧克情市場”并不是關閉、取消，而是由服裝城管委會下屬的“國資公司”來“統一管理”。隨后海事處以及莫城街道專項整治辦公室的行為，應當均是圍繞該目的來進行的。莫城街道專項整治辦公室的“公告”內容顯然無法律依據，海事處罔顧歷史拒絕續簽協議有違公平、誠信原則。當然，這只是表面現象，深層次的原因尚有待觀察。退一步講，常熟市地方海事處與蘇州奧克情公司的租賃糾紛應該屬于平等主體之間的糾紛，在奧克情公司拒絕退場的情況下，海事處強制關閉市場的做法值得商榷。

新華日報·政風熱線記者張旭