本報(bào)記者　王小兵

近日，蘇州工業(yè)園區(qū)東沙湖鄰里中心運(yùn)動(dòng)寶貝國(guó)際早教中心突然人去樓空，200多名預(yù)付卡消費(fèi)者成了受害者。

付費(fèi)辦卡、刷卡消費(fèi)，憑這商家得以提前回籠資金;而消費(fèi)者也因商家為預(yù)付消費(fèi)設(shè)置了誘人的折扣率，紛紛選擇這種消費(fèi)形式。尤其在零售服務(wù)業(yè)，這種形式甚為普遍。

然而近年來，因預(yù)付消費(fèi)引發(fā)的糾紛屢屢出現(xiàn)，最常見的是商家卷款跑路，消費(fèi)者預(yù)付的錢沒了著落且很難追回，僅本報(bào)報(bào)道過的此類事件就有好多起，相關(guān)維權(quán)投訴數(shù)量也是居高不下。那么，預(yù)付消費(fèi)“漏洞”何在?消費(fèi)者該如何預(yù)防?監(jiān)管部門又該怎么監(jiān)管呢?記者進(jìn)行了調(diào)查。

A

早教中心“跑路”

200多名預(yù)付卡消費(fèi)者受害

上周五，家住園區(qū)的楊女士被人拉進(jìn)一個(gè)“維權(quán)群”，她這才知道，自己為孩子報(bào)名上課的東沙湖鄰里中心運(yùn)動(dòng)寶貝國(guó)際早教中心突然關(guān)門了，老板“跑路”聯(lián)系不上，孩子的課沒辦法上了，卡里的錢也沒法退。她入群時(shí)，這個(gè)群里已經(jīng)有200多名家長(zhǎng)。另一名加入該群的受害家長(zhǎng)告訴記者，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，這200多名家長(zhǎng)要求退還的金額超過150萬元。現(xiàn)在，還有得知情況較晚的家長(zhǎng)在要求加群。

對(duì)于這樣的變故，楊女士有雙份的郁悶，因?yàn)樗袃蓚€(gè)孩子都在這家早教中心報(bào)了早教課。楊女士家住東沙湖鄰里中心附近，平時(shí)經(jīng)常到這個(gè)鄰里中心購(gòu)物，看到這里的運(yùn)動(dòng)寶貝國(guó)際早教中心規(guī)模比較大，生意還不錯(cuò)，感覺也挺專業(yè)的。經(jīng)過半年的觀察，去年8月，她才決心去這家早教中心給孩子報(bào)名。當(dāng)時(shí)銷售告訴她，課程報(bào)得多優(yōu)惠力度就大，所以她給兩個(gè)孩子一口氣報(bào)了180多節(jié)課，費(fèi)用共計(jì)15555元。沒想到她精心考察選定的早教中心也會(huì)這樣毫無征兆地關(guān)門“跑路”，“還有三分之二的課程沒有上呢。”楊女士算了一下剩余的費(fèi)用，應(yīng)該還有10000多元。

2月19日上午，接到多名家長(zhǎng)的反映后，記者來到現(xiàn)場(chǎng)了解情況。這家早教中心位于東沙湖鄰里中心的東北角，面積有六七百平方米，大門緊閉，并上了鎖。有位物業(yè)工作人員在現(xiàn)場(chǎng)放了張桌子值守，一旁貼有一張?zhí)K州工業(yè)園區(qū)東沙湖鄰里中心管理有限公司寫的“告顧客書”，大意是早教中心與蘇州工業(yè)園區(qū)東沙湖鄰里中心管理有限公司簽署的租賃合同及物業(yè)管理服務(wù)合同將于2019年3月31日到期終止，屆時(shí)將結(jié)束營(yíng)業(yè)，提醒顧客朋友合理安排課程，保證自身權(quán)益。值守的物業(yè)工作人員告訴記者，這家店突然關(guān)門了，老板聯(lián)系不上，很多受害的家長(zhǎng)前來維權(quán)。為掌握情況，物業(yè)每天安排他們值守，把前來維權(quán)的家長(zhǎng)信息登記下來。“13日以來，每天都登記一張紙以上。”

那么這家早教中心關(guān)門，物業(yè)公司事先有沒有察覺?問題出了后有什么應(yīng)對(duì)措施?記者找到蘇州工業(yè)園區(qū)東沙湖鄰里中心管理有限公司了解情況，該公司一名姓何的經(jīng)理介紹，他們商場(chǎng)開業(yè)時(shí)這家運(yùn)動(dòng)寶貝國(guó)際早教中心就入駐了，已經(jīng)有三年半的營(yíng)業(yè)時(shí)間了，之前運(yùn)營(yíng)一直比較正常。他們商場(chǎng)要求入駐商家全年無休營(yíng)業(yè)，即使在春節(jié)期間，這家早教中心也安排了一個(gè)阿姨每天前來開門打掃衛(wèi)生。可在2月13日(正月初九)，本來說好開課的日子突然關(guān)門了。“當(dāng)天，有家長(zhǎng)帶孩子前來培訓(xùn)，才發(fā)現(xiàn)大門緊閉沒辦法上課，聯(lián)系老板也聯(lián)系不到。之后每天有家長(zhǎng)前來維權(quán)。”商場(chǎng)隨即也通過各種途徑聯(lián)系這家早教中心的老板，也一直聯(lián)系不上。據(jù)何經(jīng)理介紹，這家早教中心其實(shí)已拖欠了他們商場(chǎng)一個(gè)季度20多萬元的房租。但因?yàn)樯碳叶唐谕锨芬幌路孔庖矊僬＃詻]想到這家早教中心會(huì)突然“跑路”，他們也很意外。

“我們商場(chǎng)與這家早教中心只是租賃關(guān)系，簽的也只是租賃合同，他們的經(jīng)營(yíng)行為，商場(chǎng)很難監(jiān)管到。”何經(jīng)理說，商家“跑路”，商場(chǎng)也是受害方，確實(shí)沒有太多的辦法，現(xiàn)在只能收集資料，通過法院起訴。

B

幾大高發(fā)區(qū)

消費(fèi)者屢屢中招“坑”在哪?

美容美發(fā)卡、休閑健身卡、培訓(xùn)卡、美食卡、游戲充值卡、洗車卡、蛋糕卡……這年頭，幾乎每個(gè)人手頭都有幾張預(yù)付卡，可中招被坑的人同樣不少。

昨天，記者從12345便民服務(wù)熱線了解到，今年以來，他們接到的關(guān)于預(yù)付消費(fèi)的投訴就多達(dá)幾十起。記者從蘇州市消保委獲悉，去年以來，全市各級(jí)消保委共受理服務(wù)類投訴4745件，關(guān)于押金預(yù)付卡的投訴就達(dá)2000余件，占服務(wù)類投訴的41.9%，而且增長(zhǎng)速度很快。其中美容美發(fā)洗浴類、健身服務(wù)類、餐飲娛樂類是投訴的重災(zāi)區(qū)，有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投訴也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

蘇州市消保委副秘書長(zhǎng)吳湘介紹，問題主要出在一些商家動(dòng)輒以高折扣和附送服務(wù)為誘惑迅速擴(kuò)大規(guī)模。而這種折扣本身畸高，這種服務(wù)承諾和擴(kuò)大規(guī)模可能已大大超出商家的實(shí)際承受能力。撐到最后，各種違約幾乎成為必然。吳湘歸納說，預(yù)付消費(fèi)投訴主要集中在以下四類：一是商家“跑路”;二是商家“換門頭、換法人”;三是商家沒能履行當(dāng)初的承諾;四是服務(wù)質(zhì)量縮水。其中，對(duì)消費(fèi)者傷害最大的是商家“跑路”和商家“換門頭、換法人”。一旦商家惡意“跑路”，老板失聯(lián)，錢就很難要回來，而通過司法途徑，過程漫長(zhǎng)，以致很多消費(fèi)者無奈放棄維權(quán)。一些無良商家以“換門頭、換法人”的方式賴賬，監(jiān)管部門取證查處相當(dāng)困難。此外，消費(fèi)者維權(quán)難還在于辦卡時(shí)沒簽訂正規(guī)的消費(fèi)合同，承諾多為口頭形式，缺乏證據(jù)。

C

整治

當(dāng)從發(fā)卡資格限制和誠(chéng)信體系監(jiān)督入手

那么，對(duì)屢屢出現(xiàn)問題的預(yù)付消費(fèi)有沒有整治的辦法呢?吳湘認(rèn)為，當(dāng)下，可以從發(fā)卡資格限制和誠(chéng)信體系監(jiān)督入手。

吳湘說，目前，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)于預(yù)付卡的監(jiān)管不是很齊全，對(duì)于企業(yè)發(fā)卡缺乏明確的限制。2017年7月，為了堵塞預(yù)付消費(fèi)“漏洞”，省工商局新修訂了《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。該條例在一定程度上預(yù)防了一些預(yù)付消費(fèi)問題的發(fā)生，但仍難以堵上所有的漏洞。

吳湘認(rèn)為，對(duì)于預(yù)付消費(fèi)問題，還是需要從源頭上加以立法和規(guī)范，比如說從法律層面要求商家銷售預(yù)付卡前必須先行備案，提高預(yù)付卡銷售的門檻，從而把一些規(guī)模不夠、信譽(yù)不好、證照不齊的商家堵在門外，也有利于執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)備案商家的監(jiān)管。其次，建立針對(duì)性的誠(chéng)信體系，將預(yù)付消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者信用情況定期向社會(huì)公示。一旦被列入“黑名單”，立即取消其發(fā)售預(yù)付消費(fèi)卡券的資格。蘇州目前已在為建立預(yù)付消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者信用檔案“紅黑榜”作準(zhǔn)備。

此外，消費(fèi)者也需提高自我防范意識(shí)，謹(jǐn)慎選擇預(yù)付消費(fèi)。在購(gòu)買預(yù)付卡前，要詳細(xì)了解經(jīng)營(yíng)者信息，盡量選擇規(guī)模比較大、證照齊全、市場(chǎng)信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)佳、在商務(wù)局進(jìn)行單用途預(yù)付卡備案的企業(yè)。不要因某商家優(yōu)惠幅度較大而忽視潛在的風(fēng)險(xiǎn)，因小失大。在購(gòu)買預(yù)付消費(fèi)卡券時(shí)需與經(jīng)營(yíng)者簽訂書面合同，并明確預(yù)付卡券的使用范圍、有效期限、違約責(zé)任等相關(guān)條款，要特別注意終止服務(wù)、轉(zhuǎn)讓等限制性約定。另外，消費(fèi)者要理性辦卡，根據(jù)需要合理充值，并以月卡、季卡等短期消費(fèi)為主，不能為追求高折扣率而盲目購(gòu)買長(zhǎng)期預(yù)付卡。保留好合同、發(fā)票等證據(jù)，遇到侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為時(shí)，不退縮、不忍讓，積極主動(dòng)利用法律賦予消費(fèi)者的監(jiān)督、投訴、舉報(bào)的權(quán)利。