本報記者　惠玉蘭　本報通訊員　張挺

小雨過后的初夏，佇立在金華盛紙業綠樹鋪展的生態涼亭內，看著清澈池塘內歡快暢游的魚兒，很難想象，這一片景色竟然都歸功于金華盛多年來節水工作的成效：這一池清澈見底的池水正是廠內循環使用的廢水。

蘇州嚴格貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，始終圍繞節水優先謀劃推進全局工作，突出水質型缺水問題導向，立足“國家節水型城市”長效管理，積極發展循環經濟，把節水減排作為轉變經濟發展方式的重要著力點，推動蘇州節水工作從生活節水、生產節水邁向生態節水新階段。

“嚴”字當頭完善節水規章制度

新版《蘇州市節約用水條例》全面實施

節水工作的順利推進，離不開系統性的節水制度。

蘇州市于2009年頒布實施了《蘇州市節約用水條例》，為進一步規范社會用水行為，提升用水效率，加快轉變用水方式，2017年啟動了條例修改工作，并于2018年7月，出臺了新修改的《蘇州市節約用水條例》，對用水計劃范圍、水平衡測試、污水處理廠再生水利用系統建設、法律責任等內容進行了修改和完善。近四年來，蘇州修訂實施《蘇州市排水管理條例》，推進《蘇州市供水條例》制定，同時針對排水許可管理、“水效領跑者”引領行動、合同節水管理等專門制定了一批配套規范性文件。

“實”字當頭夯實基礎性工作

分區計量讓90%以上老舊管網完成改造

強化計劃用水與定額管理。2013年，蘇州發布《蘇州市計劃用水管理辦法(試行)》，對計劃用水管理機構及用水計劃的核定、調整、考核等作了明確規定。結合《江蘇省計劃用水管理辦法》，新增了超計劃用水預警提示，由事后管理向事前服務轉變，進一步規范和提高計劃用水管理水平。建立重點用水戶監管制度，每年初更新發布市級重點用水戶監控名錄。走訪重點用水戶開展行政指導，幫助完善用水管理臺賬，協助進行水平衡測試和管網查漏，對不合理用水提出整改意見并監督落實。2015年以來共走訪531家用水戶共822人次，提出了1460條指導意見。

蘇州市2013年著手制訂大用水量行業主要產品用水定額，同年發布《蘇州市電子行業主要產品取水定額》，部分產品定額被省級定額采用;2016年發布《蘇州市賓館、醫院和造紙行業主要產品用水定額》，修訂了《蘇州市工業用水以及城市生活與公共用水定額(2016年修訂)》，進一步提高用水定額的科學性和適應性。從2018年起在醫院、學校等行業試點實行定額考核，2019年4月，市水務局、發改委聯合發布《蘇州市建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度實施方案(試行)》，有序推進非居民用水定額管理進程。

控制供水管網漏損，開展分區計量。2016年6月印發了《關于組織開展公共供水管網漏損率調查評估工作的通知》，要求各地對公共供水管網漏損率開展全面調查分析，摸清供水管網的現狀和漏損率等基本情況。在加強內部管理的同時，制定老舊供水管網以及低壓區改造方案。近年來財政投入不斷增加，加大了老舊主管網和老新村、老街坊供水管網改造力度，已經有90%以上的老舊管網完成更新改造，并結合實際情況，通過完善供水服務網點、合理設置分區計量等級、完善生活小區分區計量設施、同步建立信息管理系統等手段推進分區計量工作。

持續推進水平衡測試、用水審計工作。制訂分年度水平衡測試計劃，逐年擴大水平衡測試覆蓋面，年均測試企業單位超過70家。積極探索水平衡測試管理模式，規范測試工作程序和質量，通過政府購買服務的方式，擇優選擇服務機構，加強對測試機構的管理，定期組織技術培訓。2015年以來，市區累計完成288家企業單位的水平衡測試，落實節水措施772項，至目前測試單位超過700家，測試水量超過1.3億立方米，有效提高了企業單位的管理水平和用水效率。2009年，蘇州在國內率先探索用水審計工作，制定了《蘇州市工業企業用水審計規范》，并有針對性的選擇年用水量20萬立方米以上的工業企業試點開展。經過多年試點，2017年，修訂發布了《蘇州市用水審計規范》，以審計“水量、水質、制度、水效”為基礎，在對象上增加了公共機構，在內容上增加了排水水質符合性校核。同時對已經完成審計的企業、單位，通過回頭看的方式，督促審計建議的落實。

提升城市非常規水資源利用。通過引導、推廣，貫徹落實相關法規和規劃，進一步推進城市雨水、再生水利用。對市區設計單位、審圖機構開展雨水利用專題培訓;試點建設河水供水站，處理后為市政、綠化提供合格水源，減少公共供水使用。積極運用海綿城市建設理念，在城北片區、吳中區園博園以及太湖新城等區域建設了較大規模的試點項目。工業園區建成綜合污水處理廠，收集三星電子液晶顯示科技有限公司生產廢水，經處理后回供給企業作為生產用水。高新區白蕩污水處理廠通過技術改造，在企業和污水廠之間鋪設專用污水管道和再生水管道，接收阿特斯陽光電力科技有限公司生產廢水，處理后的水再輸送給企業用于制造純水和其他用途。高新區污水處理廠投資756萬元實施的再生水利用工程，用于星火村、棠悅灣小區景觀、道路沖洗、綠化澆灌用水。

深化節水型載體建設。高標準開展節水型載體創建工作，在政策上給予扶持，在管理上加強培育和指導，重點抓住用水大戶，指導高耗水、高污染企業挖掘節水潛力、提高用水效率。四年來新增節水型企業36個，節水型單位81個，節水型小區56個，市區四星級以上酒店、65%的學校、94%的市級機關已經建成節水型單位。

“干”字當頭推進創新性工作

國家和省級“水效領跑者”數量列全省首位

蘇州市在省內率先開展“水效領跑者”引領行動。自2016年以來，已培育兩批次7個行業9家企業(單位)成為市級“水效領跑者”，5家企業成為國家和省級“水效領跑者”，數量列全省首位。在國家提倡合同節水管理工作后，探索研究具體政策，發布了《關于推行合同節水管理促進我市節水服務產業發展的實施意見》，制定了《蘇州市合同節水管理工作規范》，通過政策、平臺、保障合力推進，蘇州阿特斯再生水循環利用等6個項目被認定為蘇州市第一批合同節水管理項目。2017年蘇州市水務局聯合發改、經信等部門開展“節水型工業園區建設”，探索研究指標體系，制定了《節水型工業園區評價指標》。選擇了揚子江國際化工園作為試點，經過一年多的培育、創建，于2018年11月順利通過驗收，成為我市首家節水型工業園區，為園區節水建設積累經驗，提供示范。

“新”字當頭打造蘇州宣傳品牌

“水講堂”受眾人數超2萬人

節水宣傳是前沿陣地，傳統宣傳模式已不能夠滿足市民的需求，市水務局聯合團市委成立了“蘇州市水講堂志愿服務隊”，組織志愿者走進中小學校、幼兒園和社區，向學生和市民們向學生和市民傳授節水知識，已有278名志愿者參與，受眾人數超2萬人;聯合市教育局共同編寫了《蘇州市節水科普讀本》供市民、學生閱讀;連續開展七屆“我的天堂我的水”主題征文活動，征稿范圍從市區擴大至全國，已培育為我市節水宣傳教育的品牌;設計創作節水吉祥物“水娃”，推出“水娃”系列公仔、動畫、微信表情包、鑰匙圈等宣傳品，成為節水宣傳的一張靚麗名片。

“惠”字當頭服務用水單位

“先鋒崗”走進141家企業單位

2017年成立“節水服務先鋒崗”，以節水辦工作人員為骨干，充分發動社會力量，為用水單位送服務，兩年內共走進141家企業單位，傳遞最新節水法律法規、指導完善節水管理制度、規范管理流程、現場查漏、提供節水技改建議，受到用水戶好評。

“綠水青山就是金山銀山”，蘇州正以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實“節水優先”治水方針，系統謀劃、綜合施策，狠抓節水減排、助力高質量發展，努力讓蘇州的天更藍、地更綠、水更清。