□蘇報(bào)駐吳江區(qū)首席記者　王英　蘇報(bào)通訊員　金海洪　薛維付

今年上半年，受外部環(huán)境影響，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)家級(jí)吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)出口額下跌了13%，區(qū)內(nèi)以臺(tái)資企業(yè)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)銷量下降了14%。

可喜的是，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依舊穩(wěn)健。其中，GDP增長(zhǎng)超過(guò)7%，一般公共預(yù)算收入增幅達(dá)16%，固定資產(chǎn)投資增幅超19%。尤其是增幅達(dá)17.8%的實(shí)際利用外資，更讓人感受到了吳江開(kāi)發(fā)區(qū)迎難而上的底氣、長(zhǎng)風(fēng)破浪的后勁。

當(dāng)前，適逢長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》，滾滾紅利讓吳江開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)未來(lái)的發(fā)展期待更足，信心更強(qiáng)。

站在新的歷史起點(diǎn)，吳江開(kāi)發(fā)區(qū)將聚力創(chuàng)新提升、加快產(chǎn)城融合、優(yōu)化保障服務(wù)，用“品質(zhì)強(qiáng)區(qū)”進(jìn)一步激發(fā)新潛能，在高原之上筑起改革開(kāi)放新高地。

“內(nèi)外兼修”上好“雙保險(xiǎn)”

聚力創(chuàng)新多點(diǎn)開(kāi)花構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

這是一個(gè)不小的驚喜。

今年上半年，世界500強(qiáng)企業(yè)卡特彼勒，進(jìn)出口額增幅近150%。

作為全球裝備制造業(yè)的巨頭，這兩年卡特彼勒先后把全球多個(gè)制造中心轉(zhuǎn)移到吳江開(kāi)發(fā)區(qū)，不僅順利完成了增資擴(kuò)產(chǎn)翻番的目標(biāo)，更走出了漂亮的“微笑曲線”。

更多的驚喜還在延續(xù)。

在外向度高、受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響更大的電子信息產(chǎn)業(yè)，這種逆勢(shì)而上的力量更加明顯。

中達(dá)電子、瑞儀光電、群光電子……這些支撐吳江開(kāi)發(fā)區(qū)千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)的老牌臺(tái)資企業(yè)，通過(guò)不斷的“自我革命”，借助智能工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)型，不僅穩(wěn)定了主營(yíng)業(yè)務(wù)，更帶來(lái)了新增長(zhǎng)點(diǎn)，邁向了產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端，畝均產(chǎn)出已位居開(kāi)發(fā)區(qū)前列。

龍頭引領(lǐng)，榜樣示范，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)催生了積極向上的發(fā)展動(dòng)能。

今年以來(lái)，吳江開(kāi)發(fā)區(qū)越來(lái)越多的企業(yè)，在不新增用地的前提下，已經(jīng)或計(jì)劃增資擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)軍新的產(chǎn)品領(lǐng)域，進(jìn)一步放大產(chǎn)能。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加大境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的雙招雙引，不斷注入新血液，激發(fā)新活力。

值得一提的是，針對(duì)自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和特點(diǎn)，深謀遠(yuǎn)慮的吳江開(kāi)發(fā)區(qū)還培育了一批高成長(zhǎng)、新地標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)，為行穩(wěn)致遠(yuǎn)安上“雙保險(xiǎn)”。

如今，這些土生土長(zhǎng)、深扎深耕的企業(yè)，不僅成長(zhǎng)為細(xì)分領(lǐng)域的單打冠軍，而且各個(gè)“身價(jià)”不菲。邁為股份登陸創(chuàng)業(yè)板，年銷售收入近10億元;年銷售22億元的博眾精工，已進(jìn)入科創(chuàng)板上市審核第二輪問(wèn)詢;年銷售收入19.5億元的賽伍技術(shù)正等待上市發(fā)審會(huì);年進(jìn)出口額達(dá)33.6億美元的海晨物流已進(jìn)入證監(jiān)會(huì)上市受理階段;世華、凌創(chuàng)、朗開(kāi)、綠控等企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，一旦進(jìn)入資本市場(chǎng)，必將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

“‘內(nèi)外兼修’，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;多點(diǎn)開(kāi)花，構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”吳江區(qū)委常委、吳江開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任范建龍說(shuō)，吳江開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展壯大的27年，就是不斷自我調(diào)整、更新優(yōu)化的27年。事實(shí)證明，只有創(chuàng)新提升，吳江開(kāi)發(fā)區(qū)才能永葆青春和活力。

接下來(lái)，吳江開(kāi)發(fā)區(qū)將進(jìn)一步加大對(duì)新一代信息技術(shù)、智能裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥五大主動(dòng)力產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目的招引力度，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，主動(dòng)“走出去”，打好“國(guó)際牌”，取經(jīng)國(guó)外優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用，促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集壯大，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)創(chuàng)新。

補(bǔ)齊短板加快產(chǎn)城融合步伐

“一路一河一灣”高質(zhì)量推進(jìn)城市化

以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)。

相比產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明特色，吳江開(kāi)發(fā)區(qū)的城市建設(shè)，短板同樣明顯。

雖然，這里擁有國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)同里，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，同里國(guó)家級(jí)濕地公園3塊國(guó)家級(jí)金字招牌，獨(dú)特的生態(tài)文化資源，凸顯了城市的稀缺價(jià)值。

但民生載體設(shè)施、公共服務(wù)配套欠缺，尤其是大量外來(lái)人口涌入，給城市管理帶來(lái)不小難度。

“作為吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，以前吳江開(kāi)發(fā)區(qū)把主要精力放在了產(chǎn)業(yè)上，導(dǎo)致城市化功能相對(duì)滯后。”范建龍說(shuō)，如今，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定層次，需要構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)相匹配的城市空間格局，讓工作、居住在這里的人，享受高品質(zhì)的城市生活。

為此，吳江開(kāi)發(fā)區(qū)以“一路一河一灣”為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)城市化，加快產(chǎn)城融合步伐。

“一路”指的是云梨路，這里將打造一條總部經(jīng)濟(jì)帶，集聚起吳江開(kāi)發(fā)區(qū)所有優(yōu)質(zhì)企業(yè)的辦公、研發(fā)、展示功能。一方面，契合企業(yè)需求，營(yíng)造更加良好的對(duì)外形象;另一方面，通過(guò)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，讓吳江開(kāi)發(fā)區(qū)研發(fā)與制造的功能劃分更加清晰具體，有利于營(yíng)造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與職業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

“一河”指的是運(yùn)河，這里將以運(yùn)河文化公園為核心，打造一條全長(zhǎng)約6公里，南北向“穿過(guò)”云梨橋、江興大橋、江陵大橋3座跨運(yùn)河大橋的生態(tài)長(zhǎng)廊。這條長(zhǎng)廊集銀杏大道、花田花海、彩色瀝青健身跑道等各色元素于一身，將成為吳江開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)文化建設(shè)和城市休閑的新地標(biāo)。

“一灣”指的是蘇州灣，這里將以江興路以北的太湖梢水域風(fēng)光為特色，以占地900畝的太湖梢半島為圓心，打造集會(huì)議會(huì)展、高端住宅、星級(jí)酒店、市民廣場(chǎng)、環(huán)湖步道等商務(wù)及生活度假健身載體于一體的蘇州灣休閑片區(qū)，用最好的地塊構(gòu)建吳江開(kāi)發(fā)區(qū)城市化建設(shè)的最大亮點(diǎn)。

立足南蘇州定位，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，在工業(yè)區(qū)集中的地方，適度規(guī)劃集宿區(qū)，有條件引入優(yōu)質(zhì)的商業(yè)商務(wù)配套設(shè)施;在“三農(nóng)”集中的地方，科學(xué)合理撤并村莊，適度讓農(nóng)民變市民，騰出空間，打造一批特色田園鄉(xiāng)村，以千年古鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、濕地生態(tài)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)為依托，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展……在塑造蘇州南部門戶片區(qū)形象、打造南蘇州城市增長(zhǎng)極的新征程上，吳江開(kāi)發(fā)區(qū)已然提速。

“破與立”保障可持續(xù)發(fā)展

用好政策紅利“放水養(yǎng)魚”增強(qiáng)后勁

發(fā)展是永恒的主題。

面對(duì)有限的發(fā)展空間，如何更好地實(shí)現(xiàn)破與立，保障可持續(xù)發(fā)展，這是對(duì)地方政府的考驗(yàn)。

吳江開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施綜合評(píng)價(jià)分類，ABCD四個(gè)等級(jí)分別對(duì)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展、支持發(fā)展、提升發(fā)展、限制發(fā)展，并以此為依據(jù)，優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)暢行，擁有更加廣闊的發(fā)展空間;讓“兩高一低”企業(yè)寸步難行，退出發(fā)展舞臺(tái)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，吳江開(kāi)發(fā)區(qū)存量土地盤活力度不斷加大，共完成簽約601.2畝。

保障硬機(jī)制“鐵面無(wú)私”，服務(wù)軟實(shí)力“用心貼心”。

目前，吳江開(kāi)發(fā)區(qū)所要面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是國(guó)內(nèi)的，更是國(guó)際的。尤其在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已有很多發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，因?yàn)樯a(chǎn)成本、人力成本、環(huán)境成本等因素，梯度轉(zhuǎn)移到越南、緬甸等東南亞國(guó)家。再加上復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，給吳江開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)的直接和間接的影響還將顯現(xiàn)。

“越是在困難的時(shí)候，越要彰顯人文關(guān)懷;越是在低谷的時(shí)候，越要營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。”范建龍說(shuō)，著眼于增強(qiáng)吳江開(kāi)發(fā)區(qū)軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，他們將以系統(tǒng)化思維，重點(diǎn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、投資開(kāi)放、要素供給、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信法治、人文生態(tài)“六大環(huán)境”。同時(shí)，全面承接國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化“一窗辦理、全鏈審批”政務(wù)服務(wù)，深化“放管服”改革，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，“放水養(yǎng)魚”給企業(yè)注入更多活力，增加更多營(yíng)養(yǎng)，有效增強(qiáng)發(fā)展后勁。

同時(shí)，充分讀懂國(guó)家《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》的豐厚政策紅利信號(hào)，在“危機(jī)”中搶抓新一輪發(fā)展先機(jī);以行政體制改革及區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)管理、民生服務(wù)等事務(wù)下沉到轄區(qū)的同里鎮(zhèn)和江陵街道，圍繞招商引資與企業(yè)服務(wù)，心無(wú)旁騖抓轉(zhuǎn)型，凝心聚力謀發(fā)展。

“察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。我們將抓住機(jī)遇、用好紅利，舉改革旗、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌，努力在打造改革開(kāi)放新高地、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。”范建龍說(shuō)。