“送達難”是長期制約法院審判效率的難點之一。蘇州市相城區人民法院積極探索創新，大力推行“五步法”綜合集約送達新模式，有效減輕當事人訴累，節約司法資源，提升送達效率。今年以來，案件平均送達時間縮短了77.3%。江蘇省高級人民法院近期專門召開視頻會議，將這一送達新模式向全省法院推廣。

以前，送達工作需要制作傳票、應訴通知書、舉證通知書等十余種文書并打印，去文印室蓋章，再填寫面單送交郵寄，耗費了法院工作人員大量的時間和精力。如果郵件被退回，案件只能進入公告程序，公告期更為漫長，不僅大大拉長了案件審理時間，也降低了群眾滿意度。

針對送達難問題，相城法院通過半年多的摸索實踐，整合信息化資源、搭建智慧送達平臺;借助社會化運作、建立專業送達團隊;進行集約化管理，重塑送達工作流程，著力打造“五步法”綜合集約送達新模式。

這“五步法”的具體步驟是：第一步，利用電話+短信送達。法院用電話征求當事人同意后，將傳票、應訴通知書等法律文書通過短信方式直接發送到當事人的手機上，并提供電腦端下載鏈接。

第二步，利用律師平臺+手機端送達。對當事人聘請代理律師并且同意電子送達的，法院通過“蘇州法院律師在線平臺”和“蘇州智慧法院APP”中的送達系統，向代理律師進行電子送達。

第三步，利用集中文印+郵寄送達。對無法電子送達的當事人，進行郵寄送達。法院采取服務外包模式，將原本分散在各庭室法官和書記員手中的傳統EMS送達工作剝離，全部整合到一站式綜合集約送達平臺，由郵政公司駐法院工作人員集中辦理。

第四步，利用網格協查+直接送達。對郵寄無法送達的蘇州籍當事人，法院向當地綜治中心網格平臺發出協助調查請求。一旦查實當事人的準確送達地址和電話等信息，服務外包人員立即配合法院工作人員進行直接送達。

第五步，利用線上系統快速公告送達。對于窮盡上述方法后仍無法送達的，法院通過線上繳費系統進行快速公告送達。

以電子送達為主、郵寄送達為輔、公告送達托底，全程留痕、便捷高效的集約送達新模式有效節約司法資源，提升送達效率。統計顯示，自今年年初推行新模式以來，截至9月20日，法院共完成送達任務17829件，案件平均送達時間縮短77.3%，其中最快的電話送達平均3分鐘完成送達。同時，送達新模式將審前送達等輔助性事務從審判業務部門剝離，使法官有更多時間、更多精力專注于案件審理，從而提高審判質量。今年1-8月，該法院案件平均審理天數與去年相比減少32天，法定審限內結案率同比上升22個百分點。

蘇州市相城區人民法院黨組書記、院長徐建東表示：“送達新模式，瞄準困擾法院和法官、書記員多年的‘送達難’問題，為法官出實招、給群眾減訴累，又全面提升了審判質效，可以說取得了‘多贏’的效果。”(蘇報融媒記者 鄒強 通訊員 丁莉華/文)