小型建設工程事關群眾切身利益，建在“群眾家門口”，必須把好事辦好，讓惠民工程更好惠及廣大群眾。常熟市支塘鎮紀委緊盯基層“微權力”運行，從源頭堵塞農村基層小型建設工程項目管理漏洞，確保項目規范透明、科學合理、精細實施，發揮好村級集體資金效益。

把好源頭，減少項目盲目性隨意性隱蔽性

今年以來，常熟市委對支塘鎮開展巡察，進行全面的“政治體檢”。支塘鎮將加強小型建設工程管理作為鎮黨委落實全面從嚴治黨主體責任、嚴肅抓好市委巡察反饋問題整改的重要舉措，要求各村聯系鎮領導和村級負責人都要從講政治、講黨性的高度，建立健全“親”“清”政商關系，建設廉潔工程。

村級小型建設工程環節多、分布廣，如何實現精準有效監管?“從源頭上嚴管項目生成機制，增強項目安排的計劃性、科學性。”常熟市支塘鎮黨委委員、紀委書記胥保石介紹，堅持民主集中制，規范鎮村小型工程建設項目的決策和審批程序。

每年底，由各村兩委班子集體商議提出下一年度工程建設項目計劃，詳細標注項目名稱、項目概況、建設規模、投資額度、資金來源、實施時間等，再統一上報鎮公共資源交易中心會商。初審通過后，按照“四議兩公開”程序要求，提交村民代表會討論，形成書面決議，并在黨務村務公開欄中進行公示。公示無異議后，統一上報鎮公共資源交易中心、經服中心和監督審計室備案。

如遇年中需臨時增加建設項目，各村必須向鎮相關部門報備，有效減少村級小型建設工程項目實施的盲目性、隨意性、隱蔽性，避免“看不見、難監督”。如今，嚴守紀律規矩，筑牢底線意識，已成為支塘各級干部的高度自覺。

應管盡管，監管全覆蓋招標全公開

支塘鎮將由財政資金或集體資金投資、單項合同100萬元以下的所有小型建設工程項目納入監管范圍，包括市政基礎、公共事業、農業水利類建設項目，設計、評估、監理、審計等服務類項目，以及采購類項目等。近兩年，該鎮又將工程招投標限額從10萬元降到5萬元，今年再降到3萬元，做到應管盡管。

公開招標，才能杜絕腐敗行為。目前，支塘鎮對村級小型工程單項合同估價10萬元以上的均嚴格履行公開招標程序。估價3萬元以上的，原則上都公開招標。如遇特殊情況需要采取邀請招標方式的，必須報鎮公共資源交易中心聯席會議討論同意后方可實施，且邀請的投標單位不少于3家。

估價3萬元以下的小型建設工程，由各村按照規范要求自行發包，但必須采取競價方式或抽簽方式產生施工單位，斬斷基層干部權力尋租通道，凈化農村基層政治生態。

對涉及搶險救災、解急解危、公共安全、特種行業和設備等非常規類小型工程項目，支塘鎮實行“一事一議”，確保此類項目正常實施不受影響，做到管理制度科學性、原則性與靈活性的有機結合。

精準精細，定期通報點評

在村級小型建設項目實施過程中，支塘鎮明確各村由1名村干部對工程負總責，全過程管理監督。在項目實施過程中，明確工程量追加、項目審計、工程款支付、責任追究等規定，嚴格實行“月匯總、季通報、年考核”。

相對于一定規模的項目，有些投資小的“零星工程”單個看起來不起眼，累計下來就不得了。去年，支塘鎮一個村5萬元以下的村級小型建設工程項目總金額達到400多萬元，由于實施簡易程序，存在相當大的管理漏洞和腐敗風險。

“我們將小型建設工程項目列為農村基層‘四議兩公開’重點內容，要求各村必須對所有小型工程項目名稱、概況規模、金額渠道、工期要求、施工方產生方式、工程款支付形式、監督管理過程等詳細情況，一律向全體黨員、全體村民進行公開，廣泛接受社會群眾的質詢監督。”胥保石介紹，做到全程留痕、可追溯。

當前，第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育正在開展，支塘鎮把農村小型建設工程監管作為開展好主題教育、維護好群眾利益的重要內容。“將以更實舉措抓好村級小型建設工程監督管理，打造陽光工程、民心工程，以監督管理的實際成效贏得群眾認可、促進鄉村振興。”支塘鎮黨委書記董國新表示。(蘇報融媒記者 商中堯/文 照片由王潔提供)