世上湖山，天下常熟。
常熟之美，美在青山雋永，美在碧水柔美，更美在法潤全城。
正如國家憲法日宣傳教育活動的主題——法治，讓生活更美好。
當前，常熟市以爭創全國普法先進縣市“七連冠”為抓手，不斷推進治理體系和治理能力現代化。持續構建法治常熟、法治政府、法治社會一體建設的工作布局，積極探索“訂立規矩、重塑習慣、涵養法治”的基層依法治理模式，推動自治、法治、德治“三治融合”，助推全社會共建共治共享。
常熟，讓法治有廣度、有溫度、有深度，用全域高“治”量賦能全面高質量。
學法普法“全城總動員”，沖刺全國先進縣市“七連冠”
今年4月29日，在常熟市實驗小學舉行的稅法公開課上，稅務干部將“枯燥”的稅法知識變成通俗易懂的語言、貼近日常生活的實例，向學生們普及稅收在國民經濟中所起的關鍵作用。特別是一部動漫短片，抓住了學生們的眼球，講透了“稅收取之于民用之于民”的道理。常熟此舉標志著稅法知識納入國民教育體系全面啟動。
常熟是全國唯一的法治宣傳教育“六連冠”縣市。接連摘冠的“金鑰匙”，就是創新。
當前，在沖刺全國普法先進縣市“七連冠”的過程中，常熟不斷放出創新大招，掀起了學法普法“全城總動員”的熱潮。游客“打卡地”，普法“主陣地”。建成沙家浜“法與生活”互動體驗館，以“衣食住行”四大主題體現法治、生活、夢想的有機融合，彰顯了地域特色和文化個性;啟動建設“虞山法治之旅”，將法治元素嵌入虞山悠久的歷史文化中，開展全生命周期法治宣傳。
增添普法“幫手”，打造虞山篆刻、董浜燈謎、古里山歌、碧溪詩詞等“一鎮一品”法治文化特色品牌，編纂出版全國首部普法志書《常熟市普法志》。擴大普法“伙伴”，構建東南實驗小學網絡安全、古里中學交通安全等“一校一特色”青少年法治教育實踐基地?！ 〗衲暌詠?，常熟探索構建的“一個實踐基地、一支宣傳隊伍、一套工作機制、一組普執品牌”四位一體運作方式，更被譽為普法“秘笈”—— 建設一個實踐基地，在琴川街道綜合執法局建設“誰執法誰普法”實踐基地，以法律解讀+案例剖析形式開展部門法治宣傳。 打造一支宣傳隊伍，對內以“集中培訓+跟班式培訓+階段性自學”的形式，提升執法人員法律素質;對外，使全體執法員成為宣傳員，在執法過程中開展普法宣傳。 建立一套工作機制，健全事前預警告知、事中執法宣傳、事后學法評價工作機制，將普法納入執法全過程?！〈蛟煲唤M普執品牌，常熟市稅務局實行重大稅務案件“聽辯式審理”、該市海事局開展“全景鏡頭”執法、該市城管局采取“非現場執法+信用聯動懲戒”，擴大了“法治宣傳+綜合執法”影響力。
深化改革補短板樹樣板，不斷提升人民群眾法治獲得感
今年11月5日，常熟市公共法律服務中心全新亮相，集多項司法行政職能于一體，為廣大群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”的基本公共法律服務，每天安排局機關干部、公證員和律師值班。目前，中心每天咨詢量達七八十件。
常熟市副市長吳建偉說：“我們的公共法律服務平臺建設一直是短板。今年，我們深化改革，以機構重組為契機，從人民群眾現實需求著手，加快推進公共法律服務實體建設，形成了公共法律服務體系惠民升級版。”
近年來，常熟市司法局積極推進公共法律服務資源科學布局、均衡配置和優化整合，逐步完善“市、鎮(街道)、村(社區)”三級公共法律服務實體平臺以及熱線、網絡平臺。
接地氣，贏點贊。以鄉鎮司法所為依托，在辛莊鎮、碧溪新區設立公證服務聯絡點，每周三、五調派人員現場辦公，指導開展依法治理工作。今年6月19日，辛莊鎮公證服務聯絡點啟用當天，居民王燕君說：“聽說在司法所能辦理公證，就過來咨詢要準備哪些材料。工作人員服務很到位，下次過來就能辦好公證。”
今年以來，常熟市司法局主動順應新時代人民群眾多層次、多領域、個性化法律服務需求。在升級公共法律服務體系建設過程中精耕細作，切實增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。常熟市委常委、政法委書記吳軍說：“我們將公共法律服務實體平臺建設納入重點民生工程，切實將公共法律服務做大做好做強，打造公共法律服務新樣板。”
“以往申請人的姓名使用同音字或者不動產地址不明確等情況比較多，需要申請人到村委會等相關部門開具證明。”常熟市政務服務中心不動產登記窗口工作人員張曉遠說，推行證明事項告知承諾制以后，申請人無需去證明，只需書面承諾，同時愿意承擔承諾不實的法律責任。行政機關會通過核查、網上信息互聯互通等來審查。
常熟是省內率先開展“證明事項告知承諾制試點”的唯一縣級市，通過推進“減證便民”行動，強化試點工作與“一網通辦”“證照分離”“信用監管”等改革措施銜接，發揮制度疊加效應，釋放改革活力。
常熟司法行政部門還圍繞個人、家庭、村居、社會四個層面，全面實施“法護人生”“法進家庭”“法潤村居”“法伴你我”四大行動，不斷提升人民群眾法治獲得感。
精準提高制度供給質量，釋放法治紅利優化營商環境
今年6月，常熟市司法局牽頭市場監督等5部門，發布江蘇省內首份多領域《涉企輕微違法行為免罰清單》，規定了96項輕微違法行為不予行政處罰。同時，《免罰清單》囊括了25項已下放至鎮(街道)綜合執法的行政處罰權。
今年11月，常熟市司法局又牽頭該市水務局、住建局、資規局與文體廣電和旅游局開展了第二批涉企輕微違法行為免罰清單梳理編制工作，18項輕微違法行為列入免罰清單。
“免罰”并不等于“免責”。企業經營者首次輕微違法不予行政處罰或免予罰款處罰后，執法機關并不免除對于相關企業的諸如教育、警示、警告等措施，并責令其及時改正違法行為。
“免罰清單”帶來了溫馨的法治紅利。常熟某公司在其網站上發布的宣傳廣告語，違反了廣告法被舉報。經查發現，當事人系首次違法，并在立案前已現場改正，違法行為持續時間較短，案發后積極配合辦案機構調查，提供相關證據，沒有造成危害后果，因此，職能部門對當事人不予行政處罰。
常熟市委副書記、市長焦亞飛說，我們在全省率先推廣實施“免罰清單”，提高制度供給質量，促進政府監管職能從剛性監管向差異化監管、柔性監管、適度監管轉變，向市場主體釋放溫情與善意，努力為企業打造良好、適宜的營商環境。
數據顯示，《免罰清單》實施5個多月來，對33家企業的輕微違法行為給予不予行政處罰或免予罰款處罰，涉及環保、交通運輸、廣告、社保等領域。常熟市司法局黨組書記唐劍鋒說，免罰機制的建立，改變了以往“以罰代管”“一罰了之”的監管模式，讓企業及時改正違法行為，也不影響企業的信用信息，通過法治的制度保障使企業在寬松的環境下依法經營，健康發展。
一個個精準的制度供給，成為優化營商環境的絕招利器。健全“守信激勵、失信懲戒”信用約束機制，建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的“一網四庫三平臺”，對接公安、市監、環保等67個部門，歸集入庫299項公共信用數據，1356萬條數據。構建房屋出租、城市管理、環境保護等領域失信聯動懲戒機制，將1萬多名失信人員納入“黑名單”，在信用評級、企業投資、銀行貸款、個人信用消費等方面出“黃牌”、亮“紅燈”。在全省首創政銀企綠色金融共建機制，綠色金融融入企業信用評價，發放121.21億元綠色信貸，激發企業環保自覺。
常熟市委書記周勤第說，在習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的指引下，常熟將勇于擔當、敢于作為，進一步完善黨領導全面依法治市的制度和工作機制，推進法治政府示范創建，優化法治環境，提升城市競爭力。
