◎奉超 朱新國 / 圓桌觀察員

人多的地方，就有新經濟。

眼下，滿大街人最多的是外賣小哥，平臺經濟火了。

美團、餓了么和餓了么星選所占的外賣平臺市場份額分別為64.1%、25%和8.7%;而一家美團，線下騎手就有270萬，餓了么蜂鳥配送的注冊騎手則超過了300萬。

270萬+300萬，浩浩蕩蕩的外賣大軍，又“駝”出了新經濟。

如果把全國的外賣小哥都“裝”進一個App，那會是怎樣一種盛況？

沒有做不到。

不管你在哪里，只要注冊登錄、錄像上傳，就能“秒變”個體工商戶，用工、找活、簽合同、交社保，統統“一鍵”完成……昆山一家名為“好活”的互聯網就業平臺，正在把全國的外賣小哥妥妥地“裝”進他們的App里。

“裝”進外賣小哥的“好活”，產值由去年的1.34億元飆升至目前的13億元，納稅總額突破7000萬元;預計今年底產值達20億元，納稅將超1個億。

故事還在繼續。

“好活”平臺上注冊個體戶的外賣小哥已經超過13萬，這個數，是江蘇全省前三季度新登記個體工商戶數的1/9強，如今仍在以“一天一千”的速度增長。

“好活”，到底是個啥東東?“好活”的活里活外，又裝著怎樣的神奇?

杭州有“阿里”，昆山有“好活”

王名龍，湖南岳陽人，昆山190萬外來人口之一。來到昆山打拼，33歲的王名龍選擇了外賣騎手作為職業。工作暫時穩定后，他和在武漢打工的妻子商量，準備將女兒接過來和自己一塊生活。一個簡單的計劃，卻在“孩子入學”上卡了殼。

在昆山，王名龍無房無社保，按規定孩子只能入讀私立學校，而如果在當地交社保，外來人員的身份和外賣騎手這一職業的特殊性，王名龍找不到正規途徑去交社保，而且費用還相當高。

一個微信小程序，解了燃眉之急。

進入這個名為“好活”的平臺，拿著身份證拍照，再對著鏡頭錄段視頻：我叫***，自愿注冊個體工商戶。一鍵上傳，通過驗證，你就成了一名個體工商戶。想找什么工作、期望月薪多少等等，都可以經過“大數據”處理，與“好活”上的招聘企業精準匹配。

神奇的關鍵，在“招工與找活對接”之后——

以外賣為例，每送完一單外賣，外賣企業將傭金打給“好活”，小哥通過“好活”拿到快遞費，“好活”則負責開具發票(一份增值稅專用發票開給企業，一份增值稅普通發票由“好活”協助外賣小哥開給平臺)。由于外賣小哥已經是注冊的個體工商戶(商事主體)，這樣，外賣小哥就與外賣企業形成了正規的“商事合作關系”，一筆筆真實的業務和資金往來，讓小哥們的自身權益得到更完善的保障。

靈活就業人員自身權益更有保障，關鍵在于“身份”的改變。

王名龍的女兒來昆山讀書有了著落。同時被化解的，還有政府部門的一道“監管難題”。

好活上所有的人員、業務、資金、票據等，全部與政府部門實現“可視化”共享，原先游離于監管之外、“小而散”的靈活用工信息數據和稅收情況，也將納入監管范圍，并為政府決策提供依據。

現在，這一從合同、業務到資金、票據全流程的“合規”閉環，正由外賣快遞擴展到網絡直播、兼職白領等新興職業人群。

杭州有阿里，昆山有好活。

憑借手中的絕活，“好活”經歷了爆發式發展。有一組數據對比：深圳福田區86棟億元大樓，2018年總納稅1211億元，平均100平方米納稅173萬元；好活科技從2018年11月-2019年10月，總納稅6000余萬元，平均100平方米納稅1393萬元。

落戶昆山，“好活”好些事

“行，那我們試試。”

這句話，至今讓“好活”集團董事長朱江印象深刻。說話的是昆山市市場監管局的一位領導，而當時，朱江剛剛帶著“好活”科技跑完北京、深圳，正在為項目落地犯難。

也因為有了這句話，2017年，好活科技落戶昆山高新區，2018年9月正式運營，2019年10月，“好活”集團總部入駐昆山。而到2020年，“好活”產值劍指百億。

“永遠不要對企業說不行，要說怎么行。”

話雖這么說，剛開始接觸“好活”時，昆山市市場監管局局長應忠偉的心里卻一直犯嘀咕：“這怎么能行?”

“好活”最初的運行設想，是由平臺直接向注冊者發放營業執照。“發放營業執照和認定個體工商戶，本身是行政許可法規定的一種國家權力。平臺直接發放營業執照，性質就變了，肯定是行不通的。”

不過，在多次現場調研、與“好活”充分溝通說明情況后，應忠偉又在想，這么一個好“活”，怎樣才能把它接下來?

做成“好活”，首先要解決“個體工商戶一鍵注冊”。商事制度改革以后，工商注冊已經實現了全程電子化登記，能不能將官方的電子化登記與“好活”平臺進行對接呢?經過專題研究后，“好活”平臺與市場監管局的全程電子化登記平臺成功進行了數據對接和業務交換，這樣，一鍵注冊通道就被打通了。

執照發放權還是在市場監管局手里，“好活”平臺負責前端受理和審批后推送。在合法合規的同時，個體工商戶注冊多了一個更便捷也更廣泛的在線通道。

對企業不說不行，想辦法告訴企業，這樣就行。

順著這一思路，個體工商戶集群登記、軟件對接、批量年報系統等一個個“好活”難題，都一一得到解決。從2017年7月政企對接，到2018年5月上線運行，如今的“好活”平臺已經從注冊延伸到了協同監管，政府平臺、企業平臺和公共平臺“三合一”效應日益增強。

數據共享里的“政府勇氣”

10個月，昆山做出了一個“好活”。

“好活”全國大數據監控實時滾動更新。

2018年全國兩會的《政府工作報告》首次提到了平臺經濟。“促進大眾創業、萬眾創新上水平，就要發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造‘雙創’升級版。”

應運而生的“好活”，因為“新”，所有的模式運作必須現學現通，而且問題有很多不確定性，昆山市市場監管局副局長王平向“蘇州圓桌”(微信號ID:suzhouyuanzhuo)坦言，接“活”之初，壓力不小。

在“好活”上注冊個體戶，目前要經過三步認證：一是“身份證”通過公安系統核對，二是視頻錄制“表達真實意愿”，三是銀行卡認證。區塊鏈技術也作為試點被運用其中。每一個注冊者提供的材料，包括身份證、錄音視頻都必須是真實的，區塊鏈會將所有資料進行固定，做到無法篡改和“極高識別度”。

除了技術，昆山市市場監管局一班人的真正壓力是“服務”——把政府部門的數據與一個企業平臺共享，你說有沒有壓力？

今年11月，“互聯網+大數據”政企協同監管平臺在“好活”正式上線。該平臺打通了政府職能部門數據接口，將信息分門別類共享給相關部門，政企協同治理，實現“事中事后監管”。

政企協同，重點在于數據共享，相關數據在平臺上歸集、分析，最后建立數據模型，這其中就包括政府部門的數據開放。

圓桌觀察員了解到，這一協同監管平臺，已經接入市場監管和稅務兩個部門的數據，平臺架構基本完成。“因為平臺上的每一筆業務都是真實的，所以通過工商戶登記信息與稅務信息的比對，就可以發現問題。我們要確保的是，提供的數據不能篡改。”王平說。

根據協同監管的實際需要，政企共享的數據種類和數據范圍將“開大”，目標是打破部門之間信息壁壘和數據孤島，實現數據精準供給。下一步，“好活”還會是一個試驗田。

協同監管平臺是一項技術活，但共享決策的背后是“一根筋”：再難啃也要啃下來。昆山市市監局起頭，公安、稅務、銀行、人社、保險等合力，政府部門能做的，都做到了極致。

政府集成效應里的決策效益，顯而易見。

放管服里的“昆山道道”

企業花錢少，創客賺錢多，政府管得了。

一句話，點出了昆山“好活”的門道。而類似“親商、安商、富商”的“蘇州好活”，還有多少?

以“招商護商”理念，實踐蘇州政務服務的便捷高效。

上海華二昆山學校項目，從拿地到開工，不到3個月，如今學校舉辦招生會，明年開學;瀾起科技、之奇美二期等60個工業和重點實事工程項目，專繪“作戰圖”梳理跟蹤。

貫穿于工商注冊和事項審批各個環節的“招商護商”理念，也實踐著政務服務的便捷高效。企業開辦1個工作日完成、不動產登記3個工作日完成、工業建設項目施工許可30個工作日辦好——簡稱“1330”的不見面審批制度，正以精簡環節、精簡時間、精簡費用、增加透明度為抓手，打出“昆山服務”“蘇州服務”的新品牌。

“既然企業來了，點子不錯，那就實打實地支持，就一步一步幫助它解決困難、把事干成。除此之外沒有其他考慮。”昆山市行政審批局局長吳忠說。

2013年底，昆山市場主體為11.8萬戶，2014年1月1日，全國啟動商事制度改革。截至今年10月份，昆山的市場主體已經超過45萬戶，與此對應的，昆山市場監管窗口依然是24個服務人員，人力沒有增加。

只有一流的服務，只有不斷地敢于擔當、敢于創新、敢于爭先，才能讓世界資本看好中國的時候，首選蘇州。

昆山的“放管服”，深藏著政府官員“讀懂”市場化、國際化、法治化的功力和能力。

主動作為、靠前服務，杜絕“辦法少、事難成”;以效率更高、政策更準、回應更快的目標和要求，構建“清”上加“親”的良好政商交往模式;確保幫助企業解決難題的回音，始終大于企業對困難問題訴求的呼聲，“呼聲”就要喚來“應聲”。

一個昆山“好活”，好“活”不少;

日復一日的“蘇州好活”，又何止“活”好?