重大消息！蘇州自貿(mào)片區(qū)任務(wù)書(shū)、路線圖和時(shí)間表定了！

剛剛，蘇州自貿(mào)片區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李亞平發(fā)布《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的有關(guān)情況，副市長(zhǎng)楊知評(píng)介紹《關(guān)于支持中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作意見(jiàn)》相關(guān)內(nèi)容。

今年8月26日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其中蘇州片區(qū)60.15平方公里，面積占到一半以上。

9月1日，作為江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要組成，蘇州自貿(mào)片區(qū)正式掛牌。

為深入落實(shí)中央和省指示精神，蘇州緊扣國(guó)務(wù)院批復(fù)文件及省《總體方案》，制定了《蘇州片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，近日將正式印發(fā)。

可以說(shuō)這是一份細(xì)化的任務(wù)書(shū)、路線圖和時(shí)間表，充分體現(xiàn)了蘇州的“國(guó)際視野”“標(biāo)桿精神”和務(wù)實(shí)作風(fēng)。

確立一個(gè)功能定位

《實(shí)施方案》明確要將片區(qū)打造為“一區(qū)四高地”，即建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開(kāi)放高地、國(guó)際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。

體現(xiàn)三大鮮明特色

蘇州片區(qū)將堅(jiān)持差異化探索，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、自主創(chuàng)新示范區(qū)疊加聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)筑具有獨(dú)特核心競(jìng)爭(zhēng)力的改革開(kāi)放高地。

01、中新合作特色

《實(shí)施方案》明確將發(fā)揮中新合作優(yōu)勢(shì)，更加全面充分借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，率先落實(shí)中新自貿(mào)升級(jí)議定書(shū)成果，更高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際規(guī)則，形成特有優(yōu)勢(shì)。

02、產(chǎn)業(yè)升級(jí)特色

著眼片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，突出自主可控，切實(shí)完善先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效的制度設(shè)計(jì)，著力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群“兩群融合”，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

03、開(kāi)放創(chuàng)新特色

傳承蘇州開(kāi)放基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新底蘊(yùn)深厚的良好基因，更大力度匯聚國(guó)際創(chuàng)新資源要素，完善本土創(chuàng)新與離岸創(chuàng)新融合互動(dòng)，推進(jìn)更高水平開(kāi)放與更高層次創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新中心。

聚焦四大任務(wù)舉措

《實(shí)施方案》將推出四大方面，143項(xiàng)差異化的制度創(chuàng)新舉措。

01、更高水平推進(jìn)雙向開(kāi)放

擴(kuò)大投資自由，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)金融等各領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。

深化境外投資合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境投融資便利化。

提升貿(mào)易自由化水平，創(chuàng)新國(guó)際物流模式，推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

積極投身“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，高水平建設(shè)境內(nèi)外合作園區(qū)，輸出園區(qū)經(jīng)驗(yàn)、園區(qū)品牌。

02、更高層次推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新

打造開(kāi)放型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)中新科技合作，建設(shè)國(guó)際合作創(chuàng)新園區(qū)、海外創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域構(gòu)筑國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。

深化科技管理體制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)金融與科技雙向融合。優(yōu)化人才引進(jìn)和服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新人才高地。

03、更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

實(shí)施自主可控技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，繪制生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)圖譜、技術(shù)圖譜、人才圖譜，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

深化中新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

完善招商體制機(jī)制，實(shí)施重大外資項(xiàng)目“直通車(chē)”制度。

優(yōu)化資源空間布局，創(chuàng)新國(guó)有建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用及監(jiān)管模式，實(shí)行資源要素差別化配置政策。

04、更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)新加坡先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)精簡(jiǎn)企業(yè)辦事流程、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、加強(qiáng)公共服務(wù)供給。

落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋，推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化改革。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，完善“一網(wǎng)通辦”框架體系。

完善事中事后監(jiān)管體系，探索建立市場(chǎng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

《工作意見(jiàn)》發(fā)布

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)布了《關(guān)于支持中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作意見(jiàn)》。《工作意見(jiàn)》從本市事權(quán)出發(fā)，對(duì)片區(qū)發(fā)展給予全面的支持，和《總體方案》、《實(shí)施方案》一起，構(gòu)建起專(zhuān)門(mén)支持片區(qū)發(fā)展的政策框架體系！

總體來(lái)說(shuō)，《工作意見(jiàn)》主要具有以下特點(diǎn)：

一是鼓勵(lì)片區(qū)先行先試。

支持片區(qū)探索管理體制機(jī)制創(chuàng)新與優(yōu)化，片區(qū)需要的市級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限全部授權(quán)或委托片區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使，支持向省級(jí)層面爭(zhēng)取擴(kuò)大授權(quán)；

按照“政策從優(yōu)、普遍適用”原則，市級(jí)出臺(tái)的重大改革舉措，片區(qū)可優(yōu)先開(kāi)展試點(diǎn)；深化“放管服”改革，支持片區(qū)加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，深化“一網(wǎng)通辦”；

用好容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)片區(qū)建設(shè)推進(jìn)、先行先試產(chǎn)生的失誤，按規(guī)定予以免責(zé)或從寬處理。

二是體現(xiàn)市委市政府真金白銀對(duì)自貿(mào)片區(qū)的財(cái)稅金融支持。

建立蘇州片區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，市級(jí)財(cái)政安排50億元資金，統(tǒng)籌用于片區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、培育壯大前沿產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)高端人才。

加大政府債券發(fā)行支持力度，對(duì)片區(qū)管委會(huì)重大公益性項(xiàng)目建設(shè)新增債券需求予以?xún)?yōu)先支持。

市區(qū)新增債券限額優(yōu)先支持片區(qū)符合條件的重大項(xiàng)目建設(shè)。

三是突出蘇州特色。

發(fā)揮工業(yè)園區(qū)中新合作特色，首次提出深化中新金融領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)在片區(qū)內(nèi)新設(shè)中新合資法人金融機(jī)構(gòu)，支持符合條件的中新雙方金融機(jī)構(gòu)在兩地互設(shè)。

提升片區(qū)在中新跨境資本融通方面的證券化水平，支持企業(yè)到新加坡發(fā)行債券、房地產(chǎn)信托基金等直接融資產(chǎn)品。如結(jié)合蘇州發(fā)展離岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需求，首次提出了支持商業(yè)銀行對(duì)離岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)行真實(shí)性核查的政策，這將加速離岸貿(mào)易在片區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，提升離岸貿(mào)易真實(shí)性、合法性。

四是加快創(chuàng)新要素向片區(qū)內(nèi)集聚。

支持國(guó)際一流大學(xué)、大院大所等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在片區(qū)布局。

支持在片區(qū)共建工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等關(guān)鍵功能性支撐平臺(tái)，引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、計(jì)量測(cè)試平臺(tái)等向片區(qū)集聚。

支持片區(qū)建設(shè)各類(lèi)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

創(chuàng)新人才服務(wù)，在海外人才引進(jìn)和交流、職稱(chēng)評(píng)審、用人機(jī)制、人才培養(yǎng)扶持方面加大支持力度，吸引海外人才、高層次人才向片區(qū)集聚。

五是強(qiáng)化蘇州各區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

依托我市國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)建若干個(gè)蘇州片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，下放特色改革領(lǐng)域相關(guān)管理權(quán)；

聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)科技園區(qū)可增掛蘇州片區(qū)科技園牌子，支持片區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)之間試行建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、財(cái)稅等分享機(jī)制；

將片區(qū)鄰近區(qū)域拓展為蘇州片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，按照“優(yōu)地優(yōu)用”原則，優(yōu)先保障用地空間指標(biāo)；

創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，深化政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”合作。

當(dāng)前，蘇州正處于極為難得的高質(zhì)量發(fā)展“風(fēng)口期”，已站上了新一輪開(kāi)放創(chuàng)新的“起跑線”。蘇州將努力在全球開(kāi)放體系中形成“第一流”的競(jìng)爭(zhēng)力和“繞不過(guò)”的影響力。