“幼兒托育服務機構水平良莠不齊是我們一直在關心的問題。全面實施二孩政策后，早期教育需求增長，托育機構水平的提高更是迫在眉睫。”市人大代表劉眾任職于時代工程咨詢設計管理有限公司，市人大代表沈紀芳來自昆山市第一人民醫院放射科。這兩位來自不同領域的代表，在今年年初召開的市人代會上，卻不約而同地把目光聚焦在同一問題上。

　　3歲以下娃兒都“散養”

　　幼兒托育機構開辦缺乏規范

　　劉眾向大會提交建議，推動3歲以下幼兒托育服務規范發展。會前，他開展了一系列的調研。

　　劉眾發現，蘇州市0至3歲嬰幼兒以家庭分散撫養為主。其中，半數以上的散居兒童由祖父母輩的老人或保姆看護。但如今，很多隔代老人想“私享”自己晚年生活，不太愿意再照顧小孩，有些家庭就面臨年輕媽媽產假后既要工作又要照看小孩的問題，這也讓部分家庭想生不敢生，生了沒時間養。

　　“而部分托育機構注冊登記即可開張。”劉眾說，對于面向3歲以下幼兒的托育機構應如何開辦，目前在國家層面也缺乏明確的法律依據。與此同時，社會對于早教機構從業人員的需求也在增加。但與之相悖的是，我國師范院校對0至3歲幼兒教育師資的培養才剛剛起步，造成了早教師資隊伍專業從業人員匱乏的局面。

　　在該行業中，雖然向托育機構支付費用的是家長，但實際接受服務的是幼兒。0至3歲的幼兒難以向家長清晰地描述和反饋托育服務情況。由于產品使用者和付費者分離，且兩者間信息嚴重不對稱，機構對老師無法形成正常的優勝劣汰。這也導致了行業惡性事件頻發，家長對機構越來越缺乏信任，雖然客群存在大量托育需求，但實際入托率極低。

　　代表建議參照上海做法

　　打政策補丁促進行業市場化

　　為解決這一局面，劉眾了解到，上海去年出臺《關于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》《上海市3歲以下幼兒托育機構管理暫行辦法》和《上海市3歲以下幼兒托育機構設置標準(試行)》(簡稱“1+2文件”)。“這可以說是行業的一個轉折點。政策的出臺、托育執照的頒發，讓托育行業市場化、品牌化的最后一塊拼圖被補上。”劉眾說。

　　為此，劉眾提出，要參照上海的做法，加快制定指導方案，推動蘇州市3歲以下幼兒托育服務規范發展。對托育機構的選址、功能、供餐、安全、班級規模、人員配置等統一設置標準。引進早期教育人才，加快師資培養，鼓勵支持職業培訓，以滿足實際需求。

　　同時，沈紀芳也提出，應鼓勵企事業單位面向單位職工適齡幼兒設立免費的福利性托育點或托育機構;及時制定關于蘇州市3歲以下托育機構相關管理條例，以法治保障托育機構運營、管理、監督到位，促進3歲以下幼兒托育服務事業健康有序發展。

　　加快完善幼兒照護政策體系

　　普惠托育或將納入實事項目

　　帶著代表提出的建議，記者采訪了市衛健委婦幼處處長白明華。她表示，蘇州市將盡快完善嬰幼兒照護的政策體系，促進嬰幼兒照護服務工作健康有序發展。

　　根據市教育局提供的資料，目前蘇州市開設托班的幼兒園218所，僅占全市幼兒園總數的四分之一，其中公辦90所，民辦128所，提供托位0.34萬，入托率不到1%。這不僅與目前國家公布的2-4%的平均入托率有差距，與發達國家30%-50%入托率更是差距不小。

　　白明華表示，近期市衛健委在全市開展了托育機構摸底調查，經不完全統計，共摸排到托育機構587家(含親子園)，其中70%為營利性機構，52%的機構是2016年以后注冊登記的，月收費從300至8000元不等。因這些機構缺乏統一設置標準和管理規范，資質不清，又存在不小的安全防護、食品衛生隱患，令大部分家長望而卻步。

　　“我們將推動嬰幼兒照護服務納入到社會經濟發展相關規劃，引導支持社會力量發展普惠托育服務，對符合條件的普惠托育服務項目推薦納入年度實事項目。”白明華說，與此同時，繼續加強家庭科學育兒指導，充分發揮科學育兒項目點、婦女兒童之家、兒童早期發展基地等陣地作用，多渠道、多形式普及科學育兒知識。(蘇報融媒記者 薛卿)