12月30日，《蘇州市殘疾人保障條例》新聞發(fā)布會舉行。《蘇州市殘疾人保障條例》(以下簡稱《條例》)是蘇州第一部殘疾人權(quán)益保護方面的專項法規(guī)，將于2020年1月1日起施行。

　　《條例》在總結(jié)近年來我市在扶殘助殘系列政策的基礎上，也有很多創(chuàng)新和亮點。

　　根據(jù)《條例》，蘇州將優(yōu)化殘疾兒童康復服務。

　　2020年將建立殘疾兒童康復救助工作聯(lián)席會議制度，進一步明確殘疾兒童基本康復服務機構(gòu)和服務項目規(guī)范。針對《條例》第十六條中對十四周歲以上十八周歲以下的殘疾未成年的康復費用給予補助的條款，蘇州將提高7至14周歲殘疾兒童康復補助標準，逐步實現(xiàn)扣除基本醫(yī)療保險支付外，基本康復自負費用全額補助。另外，將所有符合條件的低保和低保邊緣家庭15周歲以上18周歲以下殘疾兒童納入補助對象。

　　打造殘疾人就業(yè)服務平臺。探索對取得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的殘疾人給予一定的獎勵。

　　提升托養(yǎng)服務水平。對困難家庭中生活不能自理的肢體、智力、精神殘疾人三類人員摸清托養(yǎng)服務需求，修訂完善托養(yǎng)服務政策，提高補貼標準，實施精準幫扶，改善生活質(zhì)量。

　　推動無障礙環(huán)境建設。圍繞殘疾人生活便利化需要，開展助購、助游、助醫(yī)等公益助殘活動，打造公益助殘品牌。做好“視力、聽力、言語殘疾人溝通無障礙服務項目”政府實事項目：對視力殘疾人本人使用手機給予信息(流量)補貼;搭建遠程視頻手語翻譯服務平臺，通過遠程視頻翻譯和電話代撥兩種服務方式，為聽力、言語殘疾人提供實時在線的手語翻譯服務，解決聽力、言語殘疾人的溝通障礙。

　　此次出臺《條例》除了印制紙質(zhì)版本，還制作了手語版、語音版和盲文版，確保各類別的殘疾人都能快速知曉《條例》內(nèi)容。

　　《條例》的頒布施行，將進一步健全蘇州殘疾人權(quán)益保障的體制機制，形成全社會扶殘助殘良好氛圍，增強廣大殘疾人獲得感、幸福感、安全感，為全面推進蘇州殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法制保障。

　　《條例》共8章42條，在預防和康復、教育和就業(yè)、文化體育、社會保障、無障礙環(huán)境等方面作了具體規(guī)定。

　　關(guān)于扶殘助殘社會環(huán)境

　　殘疾人是一個特殊困難的群體，全社會需要弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和人道主義精神，培育扶殘助殘意識，形成關(guān)愛殘疾人、關(guān)心殘疾人事業(yè)的良好社會風尚。為此，《條例》第八條第一款規(guī)定：“全社會應當發(fā)揚人道主義精神，支持殘疾人事業(yè)。鼓勵社會組織和個人開展社會公益助殘活動，為殘疾人提供捐助和服務。”為了幫助滿足殘疾人個性化、多樣化服務需求，鼓勵社會力量參與，通過運用信息化手段建設社會公益助殘服務平臺，凝聚社會力量推進志愿助殘服務，《條例》第八條第三款規(guī)定：“市、縣級市(區(qū))殘疾人聯(lián)合會應當建立健全社會動員機制，運用信息化手段，建設社會公益助殘服務平臺，幫助解決殘疾人個性化、多樣化需求。平臺提供服務時應當保護殘疾人隱私。”《條例》還規(guī)定了鼓勵志愿者學習、掌握相應的知識和技能，發(fā)展助殘志愿服務隊伍等內(nèi)容。

　　關(guān)于殘疾人康復

　　建立和完善殘疾人康復救助制度，是殘疾人健康權(quán)利保障的重要內(nèi)容。《條例》對殘疾未成年人的健康和康復做出了特別規(guī)定。《江蘇省殘疾人保障條例》規(guī)定，對6周歲以下(含6周歲)的殘疾兒童康復費用按照規(guī)定給予全額補助，對7-14周歲的殘疾兒童逐步推行。考慮到殘疾未成年人康復費用的補助范圍在14-18周歲之間存在政策空檔期，這一期間的康復對殘疾未成年人健康成長十分重要，《條例》第十六條第二款將康復費用補助年齡范圍擴大至18周歲以下，通過建立殘疾未成年人康復救助制度，為殘疾未成年人接受基本康復救助提供制度性保障。為了減輕困難殘疾人家庭經(jīng)濟負擔，建立了殘疾人輔助器具補貼制度，《條例》第十六條第三款規(guī)定：“殘疾人聯(lián)合會應當按照有關(guān)規(guī)定，為有需求并且經(jīng)評估確需配備基本輔助器具的殘疾人，免費適配基本輔助器具，對配備其他輔助器具給予補助。”

　　關(guān)于特殊教育

　　受教育權(quán)是憲法賦予殘疾人和其他社會成員同等享有的一項公民基本權(quán)利。《條例》突出政府及有關(guān)部門在促進殘疾人教育事業(yè)發(fā)展中的職責，立足于發(fā)展與我市經(jīng)濟文化水平相適應的殘疾人教育。《條例》第十七條規(guī)定：“教育部門應當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排適齡特殊教育需求兒童少年實行學前三年至高中三年(含職業(yè)高中)的十五年免費教育。教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會應當完善適齡特殊教育需求兒童少年的入學與升學辦法。”在教育方式上，實行融合教育，《條例》第十七條第二款規(guī)定：“教育部門應當對重度肢體殘疾、腦癱和孤獨癥等兒童少年，根據(jù)其殘疾類別和等級，采取學校教育、社區(qū)教育、送教上門、網(wǎng)絡教育等方法實施義務教育。”為了幫助解決殘疾兒童入學、生活等困難，為其學習、生活、康復提供便利，鼓勵特殊教育學校開展寄宿制服務。為此，《條例》第十九條規(guī)定：“鼓勵特殊教育學校開展寄宿制服務。特殊教育學校開展寄宿制服務的，市、縣級市(區(qū))人民政府應當給予支持。”

　　關(guān)于殘疾人就業(yè)與創(chuàng)業(yè)

　　拓展殘疾人就業(yè)渠道、完善殘疾人就業(yè)服務體系、出臺扶持保障政策，幫助有勞動能力、就業(yè)意愿的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，是促進殘疾人就業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)的重要內(nèi)容。為了發(fā)揮殘工委成員單位在幫助殘疾人就業(yè)方面的積極引領作用，《條例》第二十二條第三款規(guī)定：“殘疾人工作委員會成員單位按照規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)人數(shù)未達到一人的，應當至少安排一個崗位按照有關(guān)規(guī)定定向招錄殘疾人。”為鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，《條例》第二十五條規(guī)定：“市、縣級市(區(qū))人民政府及有關(guān)部門應當扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，并在場地、資金、項目等方面給予支持。”為提高殘疾人的就業(yè)能力，《條例》還規(guī)定了政府開發(fā)公益性就業(yè)崗位，人力資源服務機構(gòu)為殘疾人提供服務給予補貼和扶持，為殘疾人免費提供職業(yè)培訓，對職業(yè)培訓基地建設給予扶持等內(nèi)容。

　　關(guān)于殘疾人社會保障

　　保障殘疾人基本生活權(quán)益，殘疾人按規(guī)定享受社會救助、社會福利和社會保險待遇等，是加快推進殘疾人實現(xiàn)小康進程，提升生活質(zhì)量，增強獲得感、幸福感的重要途徑。為此，《條例》規(guī)定將殘疾人納入社會保險范圍，對生活確有困難的殘疾人給予參保補貼，還規(guī)定了殘疾人醫(yī)療、托養(yǎng)服務、住房等方面的生活救助制度。為了加大殘疾人享受相應待遇的支持力度，《條例》第三十五條規(guī)定了殘疾人按照有關(guān)規(guī)定享受相應待遇：殘疾人免費進入公共活動場所，重度殘疾人進入旅游景區(qū)、公共活動場所，允許一名陪護人員免費進入上述場所;殘疾人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具等;殘疾人本人合法駕駛汽車在道路臨時停車泊位停車二小時以內(nèi)免收停車費;享受學前三年教育至高等教育階段教育補助;符合條件的殘疾人享受生活和護理補貼;視力、聽力、言語殘疾人享受信息(流量)補貼;殘疾人參加團體人身意外傷害商業(yè)保險，保費享受政府補貼;下肢殘疾人購買、更新符合國家標準的殘疾人電動輪椅車享受補貼。

　　關(guān)于無障礙設施環(huán)境

　　無障礙環(huán)境建設反映了社會文明的程度，是保障殘疾人參與社會生活的基本條件。無障礙設施的建設既符合國家、省有關(guān)規(guī)定，又要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求，為了滿足殘疾人需要，《條例》第三十六條對無障礙設施建設、改造、維護、管理等作出了具體規(guī)定。《條例》第三十六條第三款還規(guī)定運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段推進無障礙設施建設。此外，《條例》對無障礙停車位、信息無障礙建設作了相應規(guī)定。