一起醉駕引發(fā)的爭(zhēng)議，點(diǎn)出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的底線

　　□邢超

　　近日，有媒體報(bào)道靖江一企業(yè)高管醉駕被依法不起訴，在網(wǎng)上受到頗多質(zhì)疑。爭(zhēng)論焦點(diǎn)集中在企業(yè)高管是否被法外施恩，政府是否被企業(yè)的經(jīng)營(yíng)所“綁架”以及此判例是否會(huì)縱容類(lèi)似違法行為。這起案件在各地大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及呼吁善待企業(yè)家的今天，更加值得關(guān)注和思考。

　　網(wǎng)民的質(zhì)疑不無(wú)道理。“喝酒不開(kāi)車(chē)，開(kāi)車(chē)不喝酒”以及“醉駕入刑”已經(jīng)是全社會(huì)的普遍認(rèn)知。報(bào)道還用較大篇幅介紹這位高管對(duì)這家企業(yè)某一項(xiàng)目的不可或缺，以及假設(shè)這個(gè)項(xiàng)目失敗，不僅影響巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還關(guān)乎2000個(gè)就業(yè)崗位。這就給了大家有邏輯的想象空間。

　　甚至還會(huì)有人進(jìn)一步猜測(cè)，如果企業(yè)更加知名、手握更大的項(xiàng)目，它們“關(guān)鍵人物”違法犯罪的豁免是否可以延伸到其它領(lǐng)域，或者更高層級(jí)?

　　但事實(shí)上，基于科學(xué)高效治理酒駕以及遵循“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策基本精神，如今的醉駕并非一律入刑。包括江蘇在內(nèi)的諸多省市以會(huì)議紀(jì)要等形式對(duì)犯罪情節(jié)顯著輕微的開(kāi)出了“口子”，如緩刑或者不起訴。而當(dāng)?shù)剞k案部門(mén)也正是主要考慮當(dāng)事人“具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”等情節(jié)，且“駕車(chē)時(shí)段和路段人車(chē)稀少”以及“行為沒(méi)有造成任何人身和財(cái)物的實(shí)際損害”，從而作出了相對(duì)不起訴的決定。

　　從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，靖江企業(yè)高管醉駕不起訴是有據(jù)可依的，并非所謂“看人上菜”“枉法縱法”，無(wú)關(guān)乎當(dāng)事人身份。但對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，并不會(huì)追蹤或者研究某一領(lǐng)域的法律法規(guī)，對(duì)這一案件產(chǎn)生“身份聯(lián)想”和疑慮情有可原。如果我們的媒體在報(bào)道時(shí)，能夠表現(xiàn)得更加專業(yè);如果我們的司法部門(mén)在釋法時(shí)，能夠直接給出案件處理依據(jù)的法律法規(guī)，就會(huì)澄清很多誤解和誤讀。

　　這起案件，對(duì)于立志做好“店小二”的各地政府來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很好的提醒。在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，各地政府應(yīng)該而且必須在思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)以及政策資源等方面服務(wù)好企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，但是必須始終堅(jiān)持依法行事這一底線思維，有所為有所不為。

　　可資比對(duì)的是，今年1月1日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(國(guó)務(wù)院第722號(hào)令)也明確指出：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施”。與此同時(shí)，該條例也對(duì)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者劃出紅線：“市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行安全、質(zhì)量、勞動(dòng)者權(quán)益、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵循國(guó)際通行規(guī)則。”

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就繞不開(kāi)善待企業(yè)家或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，但怎么善待，體現(xiàn)的是堅(jiān)持底線思維前提下的智慧。

　　比如蘇州在新年伊始的開(kāi)放再出發(fā)大會(huì)上推介其營(yíng)商環(huán)境時(shí)，就表示要讓大家在蘇州投資放心、發(fā)展安心、干事順心、創(chuàng)業(yè)開(kāi)心、生活舒心，“審批速度永遠(yuǎn)比別人更快捷一點(diǎn)，辦事流程永遠(yuǎn)比別人更方便一點(diǎn)，政策措施永遠(yuǎn)比別人更優(yōu)惠一點(diǎn)，真正讓我們的營(yíng)商服務(wù)像汽車(chē)4S店一樣公開(kāi)透明，像五星級(jí)酒店一樣標(biāo)準(zhǔn)可靠。”這是擲地有聲的承諾，也是極具針對(duì)性和值得期待的精準(zhǔn)施策。

　　最近召開(kāi)的上海兩會(huì)也強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，并表示“要通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)，幫助市場(chǎng)主體穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心”。滬上有媒體也敏銳地指出，“一個(gè)高效運(yùn)行、有序運(yùn)轉(zhuǎn)、有力運(yùn)作的營(yíng)商環(huán)境，法治就是其中承載四梁八柱的靈魂，起到柱石作用。”

　　一起醉駕引發(fā)的社會(huì)輿論，如果能夠讓各地政府和相關(guān)部門(mén)在致力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化時(shí)前置“法治思維”，制定各項(xiàng)政策措施時(shí)能夠“就法而行”，也算是意外收獲。