日前，中央電視臺社會與法頻道欄目《法治深壹度》播出《法治政府——讓權力在陽光下運行》專題報道，聚焦蘇州發布454項涉企免罰輕罰清單，探索實踐包容審慎監管。
記者了解到，去年3月26日，《蘇州市涉企輕微違法行為不予行政處罰清單、涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》發布。這是江蘇省首份市級跨領域免罰輕罰清單，將親商理念、柔性舉措融入涉企行政執法，為做優“蘇州最舒心”營商服務品牌保駕護航。
蘇州55個市級行政執法主體積極參與，26家市級行政執法主管部門結合執法實際，依法確定了不予處罰事項248項，從輕減輕處罰事項206項，范圍涉及市場監管、勞動用工、工程建設管理、河道管理等多個領域。
推出免罰輕罰清單，將柔性舉措融入行政執法，通過對《中華人民共和國行政處罰法》中“不予行政處罰”“應當依法從輕或減輕行政處罰”的通行規定與相關部門單行法規相關規定的仔細梳理，用清楚列明的清單給執法人員以明確指引，從而提高執法效能，有效激發市場活力，為各類企業特別是中小企業、新業態、創新型企業在發展初期提供更加寬容的制度環境。同時，該清單的制定和實施按照“市域一體化發展”理念，實現了全市上下聯動、標準統一。
免罰、輕罰并不等于“免責”。各行政執法部門在涉企行政執法過程中，堅持嚴格審慎執法，充分運用政策輔導、行政建議、警示告誡、規勸提醒、走訪約談等方式，加大對企業的行政指導力度，充分體現寬嚴相濟的法治精神，依法維護健康良好的營商環境。同時，蘇州健全完善“行政執法決定法制審核”“集體討論”等內部制約程序，以及“企業檔案記錄”“信用懲戒管理”等配套制度。
為推動“兩個清單”有效落實，蘇州市司法局建立“免罰輕罰”典型案例遴選發布機制，首批發布六個典型案例，為清單規范有效落實提供了借鑒。截至去年12月底，全市各級行政執法機關共辦理涉企輕微違法行為不予行政處罰案件21141件，涉及金額5.04億元;涉企一般違法行為從輕行政處罰案件2405件，涉及金額1.21億元;涉企一般違法行為減輕行政處罰案件874件，涉及金額2.14億元。
