去年1月，蘇州工業(yè)園區(qū)海關聯(lián)合江蘇自貿區(qū)蘇州片區(qū)，以集成電路產業(yè)為對象，在全國率先開展高端制造全產業(yè)鏈保稅模式改革試點。一年來，首批試點企業(yè)實現(xiàn)進出口總值122億元，增長59.4%，推動園區(qū)集成電路產業(yè)整體進出口增長1.9%，有效提高了全產業(yè)鏈抗風險韌性。

　　高端制造全產業(yè)鏈保稅模式改革，是指在集成電路等國家重點高端產業(yè)中，以龍頭企業(yè)為核心、以信用管理為基礎、以信息監(jiān)管為手段，對產業(yè)鏈中關聯(lián)度高的企業(yè)實施整體監(jiān)管、全程保稅、便利流轉，增強集成電路等高端制造產業(yè)競爭力。去年1月，這一試點在蘇州自貿片區(qū)啟動，第一條高端制造集成電路產業(yè)鏈試運行。去年8月，高端制造全產業(yè)鏈保稅模式改革深化試點正式啟動。以友達光電為龍頭的新一代顯示技術產業(yè)鏈等5家企業(yè)正式列入全產業(yè)鏈保稅模式改革，進一步“增鏈擴鏈”，擴大了試點規(guī)模效應。

　　“開展試點一年來，支持企業(yè)開展保稅研發(fā)檢測、促進產業(yè)鏈自律管理、精簡物流手續(xù)、放寬內銷期限、實施包容審慎監(jiān)管等12項集成創(chuàng)新舉措落地應用，較好地滿足了產業(yè)發(fā)展需求，提振了企業(yè)信心。”園區(qū)海關相關負責人說。這一改革對海關部門而言，意味著保稅管理從“一本賬冊”到“一家企業(yè)”再到“一條產業(yè)鏈”的全面升級。對此，園區(qū)海關搭建了區(qū)塊鏈平臺，對接單一窗口和企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)，將報關、倉儲、生產、物流等節(jié)點數(shù)據上鏈。據悉，所有數(shù)據一旦上鏈便不可更改，平臺借助區(qū)塊鏈追溯驗證技術開展數(shù)據交叉互證，可保障監(jiān)管數(shù)據真實有效。

　　此外，園區(qū)海關還創(chuàng)新搭建了可完成智能核銷數(shù)據驗證的數(shù)字圍網。據悉，數(shù)字圍網可分別對保稅料件、保稅成品在企業(yè)內部“進出轉存”的全過程數(shù)據進行串聯(lián)、追溯和自動驗證，代替以單耗為核心的定期折算，將海關保稅核銷從事后管理模式變?yōu)槿粘＿^程監(jiān)督。同時，在全國首創(chuàng)“關證一鏈通”保稅貨物公證輔助銷毀處置模式，保證了銷毀的可追溯管理和不可篡改性，有效防范了行政執(zhí)法風險。

　　在強化技術“硬件”開發(fā)升級的同時，園區(qū)海關還面向試點企業(yè)配備了產業(yè)鏈專屬協(xié)調員，專崗開展產業(yè)鏈企業(yè)信用培育，咨詢解答產業(yè)集群企業(yè)日常問題，以“管家式”的服務，開通了“抗疫綠色通道”和“抗疫直通車”，實現(xiàn)了試點企業(yè)和海關的權限連通。一年來，試點的高端制造產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，試點企業(yè)均不同程度選擇增資擴產。