剛過去的清明小長假中，蘇州市文化廣電和旅游局下屬的市文化市場綜合執法支隊，聯合市交通綜合執法支隊、姑蘇區綜合行政執法局及公安機關，開展了旅游團隊“晨查”行動。假期首日清晨7時，聯合執法人員早早出動，分工合作，對蘇州旅游市場開展檢查工作，查獲涉嫌違規旅游團隊1個，將依法進行處理。
這樣的聯合執法早已不是第一次。據悉，從2020年“十一”長假開始，市文化市場綜合執法支隊與姑蘇區綜合行政執法局及公安機關密切合作，多次開展聯合行動，積極探索并初步建立“警旅聯動”機制，對推動蘇州旅游市場健康持續發展發揮了積極作用。
駐點開展聯巡聯查
聯合打擊旅游亂象
旅游掮客(俗稱“黃牛”)尾隨游客推銷暗藏玄機的“一日游”產品，是損害消費者合法權益的不法行為，也是一直影響蘇州城市形象的“牛皮癬”。2020年國慶中秋長假，蘇州市嘗試實行新的假日旅游市場監管方式，由文旅部門和公安部門專門設立臨時聯合執法中心，建立快速反應、高效聯合的警旅聯合執法協作機制，在第一時間固定旅游違法證據、化解旅游矛盾糾紛，合力保障長假期間蘇州旅游市場繁榮穩定。
去年10月1日至8日，姑蘇公安分局平江派出所假日值班室里，除公安民警外，比往年多了一批執法人員，他們分別來自市文化市場綜合執法支隊和姑蘇區綜合行政執法局。假日期間，派出所接到涉旅報警后，相關負責人率警旅聯合組建的行動小組及時出發，第一時間到達報警地點，按職責分工處理涉旅相關投訴。
同時，姑蘇公安分局組建的暗訪人員隊伍將經過周密部署抓獲的“黃牛”帶到派出所。姑蘇區綜合行政執法局的執法人員隨即對“黃牛”展開調查詢問。相關部門根據調查結果依法進行后續處理。8天假期中，這個聯合執法小組一直駐守在設于平江派出所的指揮中心，圓滿完成了假日專項領導小組交給的各項任務，獲得社會各界好評。
市文化市場綜合執法支隊副支隊長王繼告訴記者，以往由于職責分工等因素，存在游客因旅游服務質量問題報警后公安部門無法處理，旅游部門又不能及時介入的問題。建立“警旅聯動”機制后，可以充分發揮公安派出所警力到達時效性強和旅游執法機構專業性強的效能，對于涉旅違法違規行為的打擊力度明顯增強。
多次演練完善機制
持續凈化旅游環境
為了進一步規范蘇州市旅游市場秩序，經多方征求意見，蘇州市文化廣電和旅游局于今年1月初印發了《關于查處“一日游”旅游市場非法攬客行為的執法指引》。市文化市場綜合執法支隊聯合市旅游警察大隊、姑蘇區巡特警大隊和姑蘇區綜合行政執法局，就執法具體工作進行多次商討，以便有效落實該指引。
今年1月31日，上述4方聯合開展了打擊非法旅游經營活動的“斷鏈行動”。執法人員在行動中抓獲“黃牛”2人，查獲涉嫌非法招攬旅游者的旅行社2家，有效震懾了“黃牛”與不法旅行社。旅游執法部門依法分別給予涉案“黃牛”罰款10000元，涉案旅行社停業整頓3個月、罰款50000元，責任人罰款10000元的行政處罰。這樣的行動斬斷了“黃牛”與不法旅行社之間的非法利益鏈，有利于清除旅游市場“牛皮癬”，凈化蘇州市旅游環境。
3月22日，蘇州市文化廣電和旅游局再次聯合公安部門及屬地旅游執法部門，在拙政園景區開展專項打擊行動，查獲私自承攬業務的導游4人。旅游執法部門對4名涉案導游分別給予責令改正并處罰款2000元的行政處罰。3月28日，相關部門又開展整頓“黃牛”的專項行動，持續凈化旅游市場環境。多次開展的警旅聯合執法行動，在一定時期內有力震懾了非法旅游經營者，有效促進蘇州市旅游市場秩序規范。
設工作站實體化運作
常態長效保障治理效果
姑蘇警方相關負責人表示，“警旅聯動”機制主要突出一個“聯”字。在工作實踐中，執法人員摸索出“七聯工作法”，即聯通信息、聯合巡察、聯合研判、聯合偵查、聯合處置、聯合培訓、聯合宣傳。這樣可以更及時地處理涉旅違法違規問題，加大打擊力度，保障游客的合法權益，創造舒心、放心的旅游環境。
為了鞏固前期集中整治效果，蘇州市擬在重點區域探索設立“警旅聯動”聯合執法工作站，促進“警旅聯動”機制實體化運作，常態化開展多部門聯動執法。蘇州市旅游委員會辦公室日前印發的《蘇州市“一日游”旅游市場綜合整治協調機制工作方案》明確，聯合執法工作站由屬地政府負責提供辦公場所，節假日文旅、公安、交通等部門派遣執法人員入駐工作站，鞏固節假日聯合巡查。平日屬地街道安排人員值班，做到“街道吹哨，部門趕到”。由此，始終保持對“一日游”旅游市場的高壓嚴管態勢。通過“警旅聯動”機制整合12301、12318、110、12345等熱線電話涉旅投訴線索，聯動處理，既解決游客訴求，又深查投訴背后是否有違法違規問題，可以讓多部門執法效能做到“1+1>2”。
據悉，蘇州市首個“警旅聯動”聯合執法工作站由姑蘇區牽頭、多部門參與，具體地址正在東北街區域內進行遴選。今后，蘇州市將在全市重點景區推廣設立這樣的工作站。
“依法治理、堵疏結合、綜合協調、常態長效”是蘇州旅游治理的十六字方針。加大力度治理非法“一日游”等旅游市場亂象的同時，蘇州市文旅部門也在疏導、服務方面下了不少功夫。比如，蘇州文化旅游總入口“君到蘇州”平臺建有“蘇州一日游”線上集散點，免費向正規經營的旅行社開放，上架品質化一日游產品，滿足多元化市場需求。
