“我們的老新村，即將換上新模樣，便民設(shè)施更豐富了，還不需要自己掏錢，我們都感到非常高興!”吳中區(qū)國泰一村的居民們提到老舊小區(qū)改造，幸福之意溢于言表。推進老舊小區(qū)改造是提升城市形象、改善民生的具體實踐，也是關(guān)乎居民生活幸福指數(shù)的重要工程，不僅需要因地制宜制定合理的改造方案，還要在推進當(dāng)中落地有聲。

　　如何提高改造后的居民滿意度?如何有效化解老舊小區(qū)改造資金籌措難題?項目啟動之前，一系列難題亟待解決。最終，通過建設(shè)郵政快遞末端綜合服務(wù)站、體育健身等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，對老舊小區(qū)進行完善類和提升類改造，并引入了各類社會力量參與投資，為老舊小區(qū)改造增添了可參考的實踐樣本。

　　老新村蛻變

　　既要有“面子”也要有“里子”

　　走進位于吳中開發(fā)區(qū)郭巷街道的國泰一村，嶄新立面的多層建筑，正在翻修的小區(qū)路面，重新規(guī)劃中的車位，正在移栽種植的綠化樹木，重新鋪裝中的各種管網(wǎng)，正在建設(shè)中的前衛(wèi)足球場……這個2003年建造的動遷小區(qū)在不久之后，將從內(nèi)到外煥然一新。

　　國泰一村建造已有十余年，基礎(chǔ)設(shè)施老舊、缺失，小區(qū)整體環(huán)境較落后，現(xiàn)有居民樓31棟，居民776戶，改造涉及總用地面積175.21畝。2020年10月28日改造正式開始，目前正在穩(wěn)步推進中，預(yù)計今年4月全部改造完成。國泰一村改造涵蓋的面非常廣，包括市政管線、建筑改造、公共服務(wù)設(shè)施、景觀綠化以及道路改造等五大方面，既改造“面子”，也改造“里子”。

　　據(jù)了解，改造后的國泰一村，運動休閑廣場、景觀亭、景墻、樹池座椅、花壇及坐凳等一應(yīng)俱全。7人制籠式足球場以及兒童游樂場地和乒乓球場、羽毛球場、籃球場等滿足居民們的健身需求，運動休閑場地四周將建成820米長的藍色塑膠慢跑步道，方便居民開展休閑、慢跑養(yǎng)生等各種活動。不僅改造了小區(qū)，也改變了居民們的生活方式。

　　破解出資難

　　吸引企業(yè)參與合作互利共贏

　　老舊小區(qū)改造，出資是個難題。國泰一村的做法是：吸引專營企業(yè)參與建設(shè)。費用不需要住戶來出，百姓先嘗到了改造的甜頭，大家都很樂意配合。

　　據(jù)介紹，為了破解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中金融機構(gòu)和社會力量難以介入的難題，國泰一村在前期工作中探索以盤活存量資源為突破口，積極開源，通過建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、文體休閑設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施等，提供相關(guān)便民增值服務(wù)，實現(xiàn)了社會力量有項目可參與，引入蘇州暢踢體育科技公司投資建設(shè)3200平方米的籠式足球場。由尹山湖集團物業(yè)管理公司作為主體，自籌900萬元，向國家開發(fā)銀行融資3600萬元開展國泰一村舊改工作;另由國泰社區(qū)股份合作社作為主體，自籌資金300萬元，向中國農(nóng)業(yè)銀行融資1200萬元，建設(shè)3000平方米的社區(qū)服務(wù)用房。金融機構(gòu)融資通過物業(yè)管理費、車位租金、公有房屋租金、足球場租金、快遞柜租金以及廣告位租金收入等小區(qū)相關(guān)收入來實現(xiàn)回款保障，整個改造不需要政府出資一分錢。

　　在吳中區(qū)國泰一村老舊小區(qū)，由蘇州暢踢體育科技公司投資120萬元的社區(qū)籠式足球場將成為附近居民鍛煉的好去處。“建成后，企業(yè)可以獨立承包經(jīng)營10年，收入來源有足球場、社區(qū)車位、廣告位等租金，6年左右就能收回投資成本。”負責(zé)小區(qū)改造的尹山湖集團董事長陸志平說。

　　“通過盤活小區(qū)閑置資源，引入社區(qū)服務(wù)設(shè)施進行提升類改造，既能豐富服務(wù)供給、讓社區(qū)更宜居，也能讓投資運營方獲取合理投資收益，實現(xiàn)雙贏。”蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長葛昕介紹，今年蘇州計劃改造老舊小區(qū)80個，2.55萬余戶居民受益，計劃投資近12億元。

　　閉環(huán)新模式

　　“蘇”式改造路徑的吳中探索

　　2019年，蘇州被列為住建部城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點城市。在試點過程中，提出全新的“九大機制”，蘇州以16個項目作為“試驗田”，合力探索“蘇”式改造路徑。

　　在此背景下，吳中區(qū)成立了吳中區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門統(tǒng)籌協(xié)作，推動老舊小區(qū)改造工作。并根據(jù)制定的《吳中區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目生成機制實施方案》全面普查，摸清轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)的基本情況，初步形成吳中區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目基礎(chǔ)庫，逐步建立自下而上的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造生成機制。將居民意愿作為項目生成的重要指標(biāo)，重點完善雨污管網(wǎng)、弱電、道路、公共設(shè)施、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，已整治改造老舊小區(qū)90個，建筑面積357.4萬平方米，受益居民3.95萬戶，2個試點項目開工，其中國泰一村項目為蘇州全市7個九大機制落實到位特色鮮明項目之一。

　　國泰一村以蘇州被列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造國家試點城市為契機，結(jié)合自身的存量空間資源和實際情況，探索新形勢下的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可持續(xù)新路徑，實現(xiàn)了金融機構(gòu)可持續(xù)、社會力量可參與、項目收益可覆蓋的三方互利共贏的閉環(huán)新模式，在探索老舊小區(qū)改造方面形成了一條吳中新路徑。(蘇報記者 王安琪)