隨著自動監控設備成倍增長和監管要求日益提高，基層環境監管人少事多矛盾逐漸凸顯，如何破解環境監管難題，提高環境執法效能成為生態環境精準治理的關鍵。今天(7月7日)，記者從蘇州工業園區生態環境局獲悉，江蘇自貿試驗區蘇州片區在全國率先開展了“第三方輔助執法”機制的探索，通過政府公共采購方式引入第三方監理單位，輔助進行園區污染源自動監控系統的管理工作，目前已積累了大量可復制可推廣的環境管理經驗。

　　據統計，蘇州工業園區的污染源自動監控企業從2017年的84家、164臺套設備，增加到現在130家、452臺套，尤其是VOCs在線設備由14臺套增加到60臺套，增長了4.3倍。規模以上VOCs排放單位基本全部納入自動監控管理，為蘇州工業園區環境空氣優良天數逐年上升貢獻了一份力量。隨著基層環境監管矛盾的增加，為提高環境執法精準度，工業園區生態環境局向科技進步要“執法力”，不斷破解環境監管難題。

　　今年年初，國家生態環境部出臺《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》，要求各地探索以政府公共采購方式委托第三方社會機構輔助執法，開展污染源排查、污染防治設施運行評估、整改措施跟蹤等工作。事實上，江蘇自貿試驗區蘇州片區于2020年就率先開展了“第三方輔助執法”機制的探索，以指導幫扶為主、執法檢查為輔，督促和規范企業自動監控設施運維管理，解決了工業園區生態環境部門“人少事多”“大事小事親力親為”的執法檢查難題，面對監控點位多、數據量大的污染源自動監控系統，由第三方監理先進行數據巡查、問題篩查、專業指導和初步判斷，提高了執法檢查的精準度和科學性。在疫情防控常態化的背景下，穩定可靠的自動監控數據讓非現場監管有據可依，助力工業園區環境管理工作有的放矢，提高生態環境執法效能。

　　據蘇州工業園區生態環境局相關負責人介紹，自工業園區實行“第三方輔助執法”機制以來，園區企業的自動監控數據有效傳輸率等考核指標一直位居全省前列。據統計，在第三方監理輔助開展污染源自動監控系統管理工作的近一年里，發現異常數據并異常問詢近千次，遠程溝通并經監理人員初步判別后，僅對其中約25%的企業進行了現場檢查，發現了企業不規范行為94個，其中包括12次情節嚴重的設施不正常運行案例，立案查處1起，平均進行兩次現場檢查就能發現一個問題，大幅提高了執法效率。對于所發現問題，第三方監理進行了整改跟蹤，對企業提供整改技術指導，問題整改率達98%以上。

　　根據2020年下半年的現場檢查結果，工業園區將10家企業列為紅色管理等級，40家企業列為黃色管理等級，80家企業列為綠色管理等級。在今年一季度的78次現場檢查中，共21次是針對紅色管理企業，發現試劑過期、儀器故障等嚴重問題;44次是針對黃色管理等級的企業，發現采樣管路堵塞、廢氣采樣管路未伴熱等問題;對于綠色管理等級企業僅進行了13次檢查。差異化管理的成果逐漸顯著，對企業起到正面引導作用，初步實現了“對守法者無事不擾，對違法者利劍高懸”的執法目標。“我們將進一步深化第三方輔助執法模式，借鑒自動監控系統管理的經驗，探索在重點污染源排查、突發環境事件應急等方面進行執法改革的方向。”該負責人說。(蘇報融媒記者 惠玉蘭 通訊員 張玲玲)