姑蘇古城，全國唯一的國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)，坐擁2500多年的歷史底蘊(yùn)，人文積淀深厚。

　　作為城址2500多年未變的國家歷史文化名城，近年來，蘇州市姑蘇區(qū)以高自覺、大合力推進(jìn)古城保護(hù)，突出歷史文化延續(xù)傳承，突出閑置資源高效盤活，突出活力人群有效導(dǎo)入，突出科學(xué)合理簡政放權(quán)，精心謀劃“十四五”乃至更長時期古城可持續(xù)發(fā)展，破解長期以來的城市發(fā)展瓶頸，打通服務(wù)群眾“末梢神經(jīng)”，為居民生活提質(zhì)增效，為幸福生活加碼。

　　當(dāng)前，姑蘇區(qū)正加速融入長三角一體化發(fā)展，將黨建工作深度融入古城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極打造“高質(zhì)量核心功能城區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)全域旅游城區(qū)、高品質(zhì)宜居生活城區(qū)”。全區(qū)緊扣中心城區(qū)首位度和發(fā)展能級提升，不斷提高對全市改革開放、動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度，奮力打造蘇州“最美窗口”中的“最靚景致”。

　　古城保護(hù)

　　2021年，姑蘇區(qū)滄浪街道富郎中巷德壽坊的“一顆紅星”守護(hù)人沈延春，有了一個新的身份——德壽坊黨員中心示范戶。和沈延春一同“履新”的黨員中心示范戶共有10人，主要行動在32號街坊北部街巷沿線，涵蓋暢園、桃園等8處文保控保建筑。他們開展定期巡邏、主動亮身份、做表率，示范帶動街坊鄰居投身古城保護(hù)行動，邁出了“自下而上”推進(jìn)古城保護(hù)工作的一大步。

　　32號街坊總面積約23.24公頃。片區(qū)作為明、清時期官署集中之地，基本保持了明清以來的名稱、走向、格局，歷史文化遺存豐富，體現(xiàn)蘇州古城風(fēng)貌，完好保存著姑蘇人家的生活氣息。

　　2021年，滄浪街道2021年度書記項(xiàng)目“古韻道前紅色引擎賦能計(jì)劃”立足建設(shè)“開放型精致景區(qū)”“友好型美好社區(qū)”“互融型繁榮商區(qū)”和“智慧型活力園區(qū)”，重點(diǎn)實(shí)施“七個一”工程，即打造一條獨(dú)具魅力的滄浪紅色精品旅游教育線路，梳理一套舊改工作方法，建立一個“全鏈?zhǔn)?rdquo;智慧服務(wù)平臺，組建一個鏈接轄區(qū)資源的跨界自治委員會，組建一支紅色物業(yè)管家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批黨員中心戶骨干隊(duì)伍，打造一個“商戶聯(lián)盟會客廳”。以“七個一”工程，廣泛凝聚轄區(qū)社區(qū)、單位、商戶、居民力量，努力將32號街坊打造成姑蘇古城“最美窗口”。

　　“自上而下”的宏觀規(guī)劃與“自下而上”的基層組織自治有機(jī)結(jié)合，讓閑置資源得到了有效盤活。據(jù)悉，通過跨界自治委員會參與古城建設(shè)，姑蘇區(qū)大力引入企業(yè)、社會組織、普通居民力量參與32號街坊改造提升。目前，雷允上、蘇州基金已分別入駐曹滄洲祠、富郎中巷吳宅。此外，滄浪街道積極發(fā)揮紅色物業(yè)管家團(tuán)隊(duì)、黨員中心戶骨干隊(duì)伍作用，提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù)，營造了更加舒心的居住環(huán)境;通過打造紅色文旅教育路線，常態(tài)化開展名人故居展覽、情景劇演出等文藝活動，營造了更加濃厚的文化氛圍;依托古宅更新、環(huán)境美化、服務(wù)升級，提升招才引智軟實(shí)力，加大項(xiàng)目招引力度，吸引更多有活力、有干勁的人群到這里工作、創(chuàng)業(yè)、生活，凝聚了更高的人氣。

　　32號街坊的改造，為古城保護(hù)積累了經(jīng)驗(yàn)，打造了樣板。近年來，姑蘇區(qū)以完善體制機(jī)制為突破，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì);以強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步統(tǒng)籌古城保護(hù)更新;以推進(jìn)成片保護(hù)為抓手，進(jìn)一步打造保護(hù)樣板。全區(qū)始終堅(jiān)持把古城保護(hù)工作放在首位，持續(xù)深化整體保護(hù)，推動出臺《蘇州國家歷史文化名城保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，設(shè)立姑蘇古城保護(hù)與發(fā)展基金，平江片區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)保護(hù)修繕等連片改造、虎丘綜改、山塘街保護(hù)性修復(fù)等工程有力推進(jìn)。

　　配合規(guī)劃部門開展控規(guī)修編和城市設(shè)計(jì)，編制了怡園、閶門等歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，制定了《觀前商圈改造提升總體規(guī)劃》;啟動《蘇州市姑蘇區(qū)分區(qū)規(guī)劃暨城市更新規(guī)劃(2020-2035)》編制，積極研究平江片區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)功能定位、公共空間方面的專項(xiàng)規(guī)劃，完成平江片區(qū)傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕、交通、生態(tài)環(huán)境提升、市政設(shè)施提升、旅游業(yè)態(tài)等五大專題研究。

　　截至目前，已編制5版歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和教育、旅游、地下空間、文化設(shè)施等20多個專項(xiàng)規(guī)劃，完成5個歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和觀前商圈、南門商圈等一批重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃，古城內(nèi)54個街坊城市設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。此外，姑蘇區(qū)堅(jiān)持整體保護(hù)的思路，推進(jìn)成片區(qū)域保護(hù)更新。平江片區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)按照“全域旅游”“蘇式居住”的功能定位實(shí)施綜合改造和保護(hù)修繕，力爭在環(huán)境整體提升、歷史文化保護(hù)傳承、傳統(tǒng)民居宜居、民生改善和文旅產(chǎn)業(yè)融合方面形成示范。

　　環(huán)境提升

　　福星小區(qū)坐落于吳門橋街道轄區(qū)西南板塊，其中一期工程建于上世紀(jì)90年代，二期工程建于2000年。隨著時間的推移，路面破損嚴(yán)重、墻面涂料脫落、配套設(shè)施落后等小區(qū)“老年病”不斷顯現(xiàn)。2020年9月，福星小區(qū)一期、二期環(huán)境改善提升工程啟動，并于2021年初被納入姑蘇區(qū)政府重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，力爭建設(shè)成為老舊小區(qū)改造的樣板工程。

　　當(dāng)前，隨著工程的深入推進(jìn)，除了道路、外立面、雨水管網(wǎng)、防潮防漏、配套設(shè)施等常規(guī)改造外，福星小區(qū)二期晾衣架“不彎腰”設(shè)計(jì)調(diào)整安裝、綠化修剪等依據(jù)居民實(shí)際需求開展的“定制服務(wù)”也逐步顯現(xiàn)成效。目前，福星小區(qū)一期、二期環(huán)境改善提升工程已完成總工程量的75%，預(yù)計(jì)2021年9月底全面竣工。

　　效果圖

　　以提升古城形象為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境品質(zhì)是城市更新的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近年來，針對古城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施相對薄弱的現(xiàn)狀，姑蘇區(qū)從空中視覺景觀、住宅和街巷立面景觀、水岸空間等多個方面，系統(tǒng)推動一批項(xiàng)目實(shí)施。

　　同時，圍繞提升社區(qū)、街巷和景區(qū)周邊交通綜合治理水平，姑蘇區(qū)以小片區(qū)為單位，分5個批次、29個片區(qū)，通過“交通綜合治理”帶動“環(huán)境綜合治理”，努力實(shí)現(xiàn)拆違治亂、交通序化、停車增量、環(huán)境美化、安防升級、管理提升的目標(biāo)。2021年計(jì)劃完成皮市片等第三批老舊片區(qū)交通安防環(huán)境綜合整治工程，啟動實(shí)施三元片等第四批老舊片區(qū)交通安防環(huán)境綜合整治工程。

　　此外，姑蘇區(qū)120個城中村已實(shí)施改造110個，其中通過綜合整治方式完成了22個，通過征收搬遷方式完成了55個，目前正在以征收搬遷方式推進(jìn)33個;剩余10個適時啟動。

　　針對歷史街區(qū)、重要景區(qū)等古城重點(diǎn)區(qū)域，姑蘇區(qū)完成了230條主次干道和支巷架空線整治入地和13條背街水巷整治提升工作。

　　民生服務(wù)

　　近日，位于廣濟(jì)北路388號的姑蘇區(qū)蘇錦街道綜合為老服務(wù)中心硬裝建設(shè)已全部完成，各類設(shè)施設(shè)備正陸續(xù)進(jìn)場。該中心將積極探索“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”一體化養(yǎng)老模式，依托復(fù)星深耕全國養(yǎng)老領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)運(yùn)營帶動養(yǎng)老事業(yè)托底服務(wù)。

　　面對城市空間小、老年人高度集聚等特點(diǎn)，近年來，姑蘇區(qū)積極應(yīng)對轄區(qū)人口老齡化發(fā)展的趨勢，堅(jiān)持以黨建創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極探索“黨建+養(yǎng)老”模式與為老服務(wù)品牌的多渠道創(chuàng)新，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)事業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升廣大姑蘇老年群體的獲得感、幸福感。

　　重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)樞紐型綜合為老服務(wù)中心。姑蘇區(qū)將社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”作為轄區(qū)養(yǎng)老首選模式，把養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建在社區(qū)、設(shè)施建在家門口、資源和服務(wù)嵌入居民身邊，為老年人或老年家庭就近提供集中照護(hù)和居家上門服務(wù)，讓老年人在家門口就能享受到日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)醫(yī)療、上門服務(wù)等便捷、舒心的“原居安老”新生活，不斷深化“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵。

　　截至2021年5月底，全區(qū)已建成10家街道綜合為老服務(wù)中心，通過“整合+輸出”方式，提供“六助”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，“一攬子”解決老年人生活照護(hù)、群眾文娛休閑、醫(yī)療助餐等需求。目前，7家綜合為老服務(wù)中心嵌入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，5家設(shè)置“喘息式”照護(hù)床位，醫(yī)養(yǎng)融合進(jìn)一步深化。梅巷、三元中心目前日均供餐數(shù)均在250份以上，潼涇中心供餐能力日均達(dá)到300份。

　　2021年，姑蘇區(qū)還將重點(diǎn)打造全市首家“養(yǎng)老+托幼+衛(wèi)生”一站式便民服務(wù)載體——寶運(yùn)路健康綜合體項(xiàng)目。至2022年年底，預(yù)計(jì)全區(qū)將完成20家綜合為老服務(wù)中心建設(shè)。為積極推進(jìn)轄區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)，姑蘇區(qū)目前還成立了姑蘇健康養(yǎng)老公司，持續(xù)培育居家樂、姑蘇康養(yǎng)、福星集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)“本土”養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，并與上海等養(yǎng)老服務(wù)水平高的地區(qū)的養(yǎng)老企業(yè)展開合作，吸引上海復(fù)星、國藥康養(yǎng)、百行養(yǎng)老等“龍頭”企業(yè)進(jìn)行服務(wù)輸入，依托這些養(yǎng)老企業(yè)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)品種類、質(zhì)量、功能等方面創(chuàng)新。

　　此外，姑蘇區(qū)還創(chuàng)新推出“黨建醫(yī)聯(lián)體”“紅領(lǐng)雙月巡”“黨員博士工作站”等黨建品牌，整合各類民政和衛(wèi)生健康資源全面服務(wù)民生，突出為老年群體做好零距離服務(wù)。區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均有就近區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨員醫(yī)務(wù)人員定期上門送醫(yī)服務(wù)，并積極開展健康教育，以扎實(shí)有效的黨建行動大力提升“老有所養(yǎng)”的姑蘇溫度。(“蘇州姑蘇發(fā)布”微信公眾號)