走進張家港市塘橋鎮牛橋村，一座社區衛生服務站掩映在蔥蘢綠意之中，其中一間掛著“代表接待室”牌子的房間顯得很是特別。“有了這個代表聯系點，履職很方便。居民來看病時也會把遇到的煩心事一起說說，我就把訴求記錄下來，盡量幫助他們解決。”社區醫生袁炳忠是一名經驗豐富的老中醫，也是張家港市人大代表。他既寫病歷卡，也記“民情卡”;既為百姓把脈問診，也為百姓排憂解難。

　　如何加強和改進代表工作?如何在服務人民群眾、服務地方經濟社會發展中更好地發揮代表模范帶頭和橋梁紐帶作用?2017年換屆以來，張家港市人大常委會創新工作機制、優化服務載體、注重履職實效，真正實現人大代表與群眾融為一體，更加有效地反映民意、集中民智、凝聚民心。

　　立規矩重規范，依法履職有底氣

　　7月14日上午，張家港市人大常委會聚焦“關于加強建筑垃圾循環利用”這一代表建議的辦理情況，進行重點督辦。

　　今年以來，張家港市人大常委會把認真督辦代表建議、民生實事項目等與百姓密切相關的事項作為“我為群眾辦實事”的重要內容，以實際行動積極回應人民群眾的呼聲與愿望。

　　張家港市現有五級人大代表1225名，如何支持和保障代表依法履職，更好發揮代表作用?張家港市人大常委會積極探索長效機制，不斷強化代表依法履職保障。

　　每年年初，張家港市人大常委會都會印發《張家港市人大代表在人代會閉會期間開展活動的意見》，從代表主題活動、建議辦理成效、視察調研活動、惠民項目實事等多個方面作出明確要求，為全年代表工作把脈定向。

　　張家港市人大常委會還協助張家港市委出臺《關于加強新時代人大工作和建設的實施意見》，進一步健全工作機構，選優配強人大力量;先后制定出臺《關于進一步加強人大代表工作的意見》和《關于加強和規范鎮人大工作的意見》，對鎮人大自身建設提出明確要求;創新探索建立“不稱職代表退出機制”，進一步疏通基層人大“毛細血管”;完善《人大代表履職積分管理辦法》，進一步增強代表履職意識……一系列新制度讓規矩立起來、程序嚴起來。

　　“保障代表依法履職就是保證人民當家作主。”張家港市人大常委會主任王亞方表示，通過制度設計的科學化、規范化讓代表在聯系服務群眾的時候有底氣、更硬氣。

　　“一中心多站點”，代表履職零距離

　　張家港市塘橋鎮周巷村老村委南側有一處閑置廣場，之前由村民自發組織跳廣場舞。隨著時間推移，廣場地面出現多處破損，且燈光昏暗，去那里娛樂的村民越來越少，漸漸成了雜物集中堆放點。

　　周巷村代表聯系點負責人錢國平與人大代表王曉峰在黨員中心戶代表聯系點接待時，有部分群眾建議要把原先的舊廣場充分利用起來，王曉峰代表及時把此事上報給周巷村主要領導。

　　隨后，村里通過整合周邊零碎地塊，去年4月，一個集文化、休閑、健身于一體的750多平方米休閑廣場正式投入運行，受到了老百姓廣泛歡迎。“人大代表聯系點設在黨員中心戶非常好，不管是不是接待日都有人熱情接待我們，把我們反映的問題記錄在冊，向各級遞交。”周巷轄區的王阿姨為代表聯系點的工作點贊。

　　近年來，張家港市人大常委會把“一個載體、兩項制度”建設作為密切聯系群眾的有力抓手，高質量打造人大代表之家“一中心多站點”工作體系，即每個鎮(區、機關)建設一個“代表履職中心”、多個“代表聯絡站點”。其中，代表履職中心主要承載代表活動、業務交流、對外展示等功能;代表聯絡站點則更加側重向基層拓展和延伸，更加貼近群眾、更好收集民意。同時，持續深化代表接待選民制度和代表向選民述職制度。

　　金港鎮打造的“民生茶館”式代表聯絡站，村民喝著茶嘮著嗑,談笑風生間解決問題;兆豐辦事處聯絡站針對晚間廣場人流量大的特點，安排每周四晚間代表接待，形成了“白+黑”的接訪模式;塘橋鎮不僅在黨員中心戶家中設立了9處人大代表聯系點，還設置產業聯系點，把服務觸角延伸到基層的每一個角落……目前該市9個代表履職中心和98個代表聯絡站(點)已全部投入使用，累計接待選民7200余人次，收集、辦理答復建議2400余條。“一中心多站點”快速有效地傳遞著這座城市的脈動和體溫，推動百姓關切的“急難小”事得到解決。

　　此外，張家港市人大常委會還創新打造“網上代表之家”，實現了代表履職“線上”與“線下”結合。“我們現在線上線下都可以接收到各類民情民意，并可以線上提交代表建議，可以說實現了履職‘全天候’。”張家港市人大代表趙石平說。

　　辦實事解民憂，“人大代表在行動”

　　夕陽西下，余暉暈染下的常北社區“年代記憶村莊”，一改往日的寧靜祥和，不時傳出歡聲笑語，格外熱鬧。原來，常陰沙現代農業示范園區人大工委正在社區內的“議政微廣場”里，組織開展“美麗鄉村夜話會”活動。

　　活動中，有居民向園區人大工委反映：在建設美麗鄉村的過程中，有個別工程隊在施工過程中偷工減料，可能會影響工程質量。常陰沙人大工委及時向園區管委會提出了“關于加強美麗鄉村建設工程質量監管的建議”，并牽頭成立了議事會和監事會，廣泛動員社區居民積極參與到工程的日常監管中來。

　　為充分發揮代表的自身優勢和主體作用，引導他們積極為百姓做實事、謀幸福，張家港市人大常委會連續五年開展“人大代表在行動”，各鎮人大和人大各街道工委圍繞改革發展中的重要問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，按照小切口、項目化、有實效的要求，精心謀劃，制定“一鎮一品”方案，開展各具特色、富有成效的活動。

　　塘橋鎮人大探索推出的“代表幫你忙”項目，不僅為困難群眾發放關愛基金，提供心理咨詢和健康服務等服務，還幫助企業建言獻策，解決發展難題;鳳凰鎮人大結合“民生微實事”項目，以代表進網格形式拓展代表聯系選民新渠道，使人大代表有了自己的“責任田”……近年來，該市25個代表小組累計開展活動420余次，形成調研報告90余篇，為黨委政府決策提供了科學有效的建議方案。

　　王亞方說，“人大‘搭臺’，代表‘唱戲’。讓人大代表肩上有擔子，活動有路子，激發人大工作的動力和活力，使人大工作在基層迸發出更大能量。”