為進一步改革完善蘇州市社會救助制度。日前，蘇州市出臺《關于江蘇省改革完善社會救助制度實施意見重點任務的落實舉措和分工方案》，明確統(tǒng)籌發(fā)展社會救助體系，兜住兜牢基本民生保障底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　《方案》圍繞“完善救助制度體系，構建綜合救助格局”等基本要求，對照“建立健全分層分類救助體系，建立‘物質(zhì)+服務’救助方式，促進社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等7個重點任務，結(jié)合蘇州實際，細化提出23條具體落實措施，明確了部門分工和完成期限，為進一步推動蘇州社會救助高質(zhì)量發(fā)展提供了制度支撐和工作保障。

　　完善救助制度體系，構建綜合救助格局。修訂《蘇州市居民最低生活保障實施細則》，制定低保邊緣重病困難對象救助及資格認定辦法，完善低收入家庭登記制度，落實因病支出型貧困家庭生活救助，加強對農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測。推動醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助或臨時救助、慈善救助等向低收入家庭延伸。積極發(fā)展服務類社會救助等。

　　夯實基本生活救助，實現(xiàn)兜底保障。當年度低保標準不低于上年度全體居民人均消費支出的30%。特困人員基本生活標準不低于低保標準的1.4倍，照料護理標準根據(jù)特困人員生活自理能力分檔確定。將特困供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。到2025年底，每個鎮(zhèn)(街道)建有1所具備護理能力的區(qū)域性養(yǎng)老服務中心或福利院、敬老院等集中供養(yǎng)服務機構，對有意愿的特困人員全部集中供養(yǎng)。到2025年底，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于70%。建立殘疾人“兩補”標準動態(tài)調(diào)整機制。健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童基本生活分類保障和保障標準增長機制。

　　健全專項社會救助，完善紓困制度。全面落實資助救助對象參保繳費政策，探索村級醫(yī)療互助。對特困供養(yǎng)人員、低保對象、低收入家庭中的學生(幼兒)以及孤兒，多方式給予精準教育救助。持續(xù)提升公租房居住品質(zhì)。對符合條件的農(nóng)村住房救助對象，優(yōu)先實施危房改造。通過鼓勵企業(yè)吸納、鼓勵救助對象自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等途徑，實施就業(yè)救助。健全災害救助資金和物資保障機制。將法律援助對象范圍拓展至低收入家庭。減免身故困難群眾基本殯葬服務相關費用。將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭等。

　　完善急難社會救助，強化救急解難。落實鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度。在有條件的地方探索由急難發(fā)生地鎮(zhèn)(街道)或縣級人民政府有關部門實施臨時救助。提高流浪乞討人員專業(yè)救助能力。制定突發(fā)公共事件困難群眾急難救助應急預案等。

　　促進社會力量參與，形成救助合力。鼓勵向社會力量和市場主體購買社會救助事務性、服務性工作。優(yōu)先將養(yǎng)老助殘、社工服務、公益服務、心理疏導、社區(qū)矯正、慈善救濟、社會救助、法律援助等項目納入政府購買服務指導性目錄和財政年度預算。建立健全政府救助與慈善救助、志愿服務銜接機制等。

　　深化社會救助領域“放管服”改革，提升服務管理能力。建設“蘇州市精準救助資源管理平臺”，建立監(jiān)測預警平臺，識別“沉默的少數(shù)”。在社會救助業(yè)務辦理中全面啟用有關電子證照(明)，切實減少不必要的紙質(zhì)材料，節(jié)約群眾辦事成本。在有條件的地方探索異地受理基本生活救助申請。

　　強化保障措施，確保改革落地。健全黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作體制。加強社會救助事中事后監(jiān)管。嚴格落實救助資金監(jiān)管、特殊救助對象款物代管等制度。完善社會救助誠信承諾、重大變化報告和失信懲戒機制等。(蘇報融媒記者 林琳 通訊員 蘇民)