在既有規(guī)范的基礎上，通過大家討論可以疊加特殊規(guī)則，寫實寫細實施細則，力求在保護公共利益與滿足個體需求之間，取得精巧的平衡。

　　濱水公共空間能否進行垂釣、遛狗、燒烤?最近在上海市民中引發(fā)了不小的爭論，圍繞的是進入立法程序的《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例(草案)》。明確的結論是，特定區(qū)域、時段內允許，違者最高擬罰500元!

　　不是“一刀切”，而是區(qū)分情況、不同對待，在特定區(qū)域、時段內允許，從城市管理的角度來看，這無疑是增加了自身的難度。相反，如果一律“禁止垂釣”，則明顯操作方便、執(zhí)行簡單。此次上海在其窗口地區(qū)——黃浦江、蘇州河，以立法的形式給“禁止垂釣”劃定時間和空間界限，既體現(xiàn)了國際大都市的立法水平、管理水平，也體現(xiàn)了上海這座城市的包容和氣度。既然濱水公共空間不同區(qū)域承擔著不同功能，那么在管理上就不能千篇一律，立法也應差異化。

　　由此及彼，在蘇州的城區(qū)河道中，該不該一律“禁止垂釣”，其實同樣也看法各異。有的人反對垂釣，也有的人支持垂釣。支持者認為，蘇州是水鄉(xiāng)，垂釣又是一項健康的運動，在河湖之中一律“禁止垂釣”未免失之過嚴。而且，在現(xiàn)實生活中也根本管不過來，一邊是隨處可見的“禁止垂釣”告示牌，一邊不遠處便是神定氣閑的垂釣者，這樣的“嚴禁”實在太不嚴肅。

　　從城市共建共治共享的角度上來看，“禁止垂釣”之類引發(fā)爭議，其實不是壞事。比如，針對公共活動空間的常見行為，在既有規(guī)范的基礎上，通過大家討論可以疊加特殊規(guī)則，寫實寫細實施細則，力求在保護公共利益與滿足個體需求之間，取得精巧的平衡。同時，對于規(guī)則的落實和執(zhí)行，也將會有很大的幫助。(蘇報融媒評論員 吳湘人)