□蘇報記者 王安琪 蘇報通訊員 羅向為 宋文翰

實事項目完成好不好？掛鉤幫扶有沒有成效？新年度鄉村振興怎么助力？歲末年初，蘇州市自然資源和規劃局黨組一班人深入鄉鎮走訪調研，實地考察鎮村布局、村莊規劃、國土空間整治等工作成果，現場了解掛鉤幫扶和實事項目進展情況，確保惠民實事一項一項落地落實，助力鄉村振興戰略一步一步扎實推進。

“幫”“扶”結合

下好規劃“先手棋”

據統計，全市共有行政村1000個、自然村13128個，劃分為集聚提升類村莊、特色保護類村莊、城郊融合類村莊、搬遷撤并類村莊、其他一般村莊5個類型，其中“其他一般村莊”占了30%以上。一般村如何發展？作為資源規劃部門如何助力破題？據了解，市資源規劃局黨組通過走訪調研、座談商議，多次組織進行專題研究。

鄉村振興，規劃先行。為了繪好鄉村振興美麗圖景，市資源規劃局全面完成鎮村布局規劃優化完善，研究出臺《蘇州市村莊規劃編制細則（試行）》，先行開展“多規合一”實用性村莊規劃編制，并積極推動“規劃師下鄉”活動，掛牌建立14個工作站，打造“一村一品”，切實做到“鄉村振興，一個也不能少”。

發揮集聚效應，提倡鄉村重點特色發展區域編制連片村莊規劃，做好示范展示，促進區域協同發展。在“我為群眾辦實事”實踐活動中，市資源規劃局確定了吳江區一個生態文旅鄉村振興項目，選取桃源鎮6個行政村，明確“吳越之窗·水鄉森林”的發展定位，開展“多規合一”的連片區村莊規劃編制。市、區資規部門還聯合鎮村和規劃編制單位簽訂黨建共建協議、跟蹤指導服務協議，保障規劃有效實施，致力打造鄉村振興示范區品牌和特色田園鄉村精品區。

術業有專攻，幫扶要有道。市資源規劃局有關負責人指出，因地制宜編制多規合一的村莊規劃“一張藍圖”是基礎，全域土地綜合整治、集體經營性建設用地入市等自然資源政策“工具箱”發力保障是關鍵。

“需”“求”對接

打出聯動“組合拳”

項橋村位于太倉市沙溪鎮的最北端，全村總戶數1040戶，共有47個村民小組，農民經濟收入以產業務工、外出打工為主，是蘇州市級集體經濟相對薄弱村之一。由于缺乏產業支撐，村級集體經濟收入的主要來源是集體資產(廠房)和土地資源租賃的收入，還有農業土地資源的收入。

為了改善掛鉤村現狀，市資源規劃局選派了太倉市沙溪分局副局長沈沁睿赴任“第一書記”，駐村開展幫扶工作。經上下結合、深入開展村情調查，把準了收入結構、土地產出、道路交通等制約項橋村集體經濟發展的痛點。

鄉村要振興，因地制宜選擇富民產業是關鍵。資規系統利用聯動優勢，指導項橋村開展國土空間整治、“三優三保”等工作，盤活各類資源，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品, 以現代生態高效農業創新集體經濟發展模式，走出產業帶動經濟發展之路。

目前，項橋村不僅完成了村莊規劃備案，啟動便民服務中心建設，還積極爭取高標準農田提檔升級項目，將高速公路沙溪服務區西側道路申請納入農路管理，規劃種植600畝綠色蔬菜供應服務區……村級集體經濟發展看到了滿滿的希望。

村級集體經濟的發展，最根本的還在于實用的規劃引領、管用的政策扶持。考察中，有關鎮村負責人表示，資源規劃部門上下聯動、對接需求，可以最大限度發揮出職能優勢，因地制宜擬定幫扶措施、方式和內容。

“呼”“應”貫通

開啟服務“快車道”

“全域土地綜合整治是指以鄉鎮全部或部分行政村為實施單元，以山、水、林、田、湖、草、村全要素為整治對象，全域開展農用地整治、建設用地整治、生態保護修復和公共空間治理的綜合性整治活動。”

鎮村如何高質量發展？市資源規劃局黨組書記、局長黃戟送課上門，從國土空間總體規劃到鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃，從產業用地更新“雙百”行動、“三優三保”到全域土地綜合整治，從集體經營性建設用地入市到耕地保護和執法監管，為昆山市、吳江區盛澤鎮和全市年輕干部強化班的黨員干部詳細解讀了資源規劃管理工作的有關政策和行動。

既要落實最嚴格的耕地保護制度，又要破解耕地占補平衡難題謀求鎮村發展。這樣的一堂堂課讓越來越多的縣（市、區）領導和基層干部認識到，無論是加快農業產業化，還是加強農村基礎設施和公共服務體系建設，全面推進鄉村振興必須堅持規劃引領、優化要素配置。

立足資源稟賦，創新土地制度供給和要素保障，優化農村生產、生活、生態用地空間布局，逐步建成農田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態高效集約的美麗田園鄉村新格局……在相城區黃埭鎮走訪中，大家欣慰地看到，這些年資源規劃力量正推動著鎮村快速發展。

“兩在兩同”建新功、開新局。市資源規劃局在傳達學習市委十三屆二次全會暨市委經濟工作會議精神時強調，要知重負重、履責擔責，強化系統意識、創新意識、法治意識、服務意識，繼續為實現人民對美好生活的向往不懈努力。