本報北京6月14日電（記者倪弋）為加強對森林資源民事糾紛案件的審判指導，依法保護生態(tài)環(huán)境和當事人合法權(quán)益，最高人民法院14日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），就森林資源民事案件受理、林地林木交易、林地承包經(jīng)營等問題予以規(guī)范。

據(jù)介紹，2019年以來，全國各級法院審結(jié)涉及森林資源的一審案件403989件，其中民事案件268180件。《解釋》共23個條文，內(nèi)容分為一般規(guī)定、林地承包經(jīng)營、新類型案件、森林生態(tài)環(huán)境保護等4個部分法律適用問題。主要內(nèi)容如下：

一是強化市場規(guī)則統(tǒng)一，明確林地林木交易及糾紛受理規(guī)則。《解釋》第二條規(guī)定，當事人因作為物權(quán)變動原因的民事行為，對林地林木的物權(quán)歸屬、內(nèi)容產(chǎn)生爭議，依據(jù)民法典第二百三十四條規(guī)定行使物權(quán)確認請求權(quán)的，人民法院應(yīng)當作為民事案件依法受理；同時明確，當事人因?qū)π姓C關(guān)作出的林地林木確權(quán)、登記行為產(chǎn)生爭議，提起民事訴訟的，人民法院要告知其依法通過行政復議、行政訴訟程序解決。

二是保障農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，細化林地承包經(jīng)營規(guī)則。《解釋》在民法典、農(nóng)村土地承包法規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點進行了細化。《解釋》第六條明確，家庭承包林地的承包方轉(zhuǎn)讓林地承包經(jīng)營權(quán)未經(jīng)發(fā)包方同意，或者受讓方不是本集體經(jīng)濟組織成員，受讓方主張取得林地承包經(jīng)營權(quán)的，人民法院不予支持；但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。

三是落實生態(tài)區(qū)位保護要求，明確公益林經(jīng)營利用規(guī)則。《解釋》第十四條規(guī)定，對于當事人訂立的公益林經(jīng)營合同，人民法院應(yīng)當進行特別審查，確保符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能。鼓勵經(jīng)科學論證及嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定前提下，合理利用公益林林地資源和森林景觀資源。

四是服務(wù)碳達峰碳中和目標實現(xiàn)，規(guī)范林業(yè)碳匯交易規(guī)則。《解釋》第十六條明確，對于以林業(yè)碳匯為客體的新類型擔保，人民法院在堅持物權(quán)法定原則基礎(chǔ)上，依法保護擔保物權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)。

五是總結(jié)審判實踐經(jīng)驗，豐富森林生態(tài)環(huán)境損害責任規(guī)則。《解釋》于第十七條明確，違反國家規(guī)定造成森林生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復的，人民法院可以判令侵權(quán)人在合理期限內(nèi)，以補種樹木、恢復植被、恢復林地土壤性狀、投放相應(yīng)生物種群等方式承擔修復責任。

最高法還發(fā)布了10個典型案例。該批案例對森林資源保護和利用法律適用規(guī)則的有益探索及經(jīng)驗總結(jié)，涉及長江防護林保護、黑土區(qū)周邊荒山治理、森林火災防治、綠色金融等多方面內(nèi)容。