今年是“十四五”開局之年。這一年，蘇州預計完成地區生產總值2.2萬億元左右，高質量發展邁出了穩健步伐。
在意義非凡的2022年即將來臨之際，12月28日，中共蘇州市委十三屆二次全會暨市委經濟工作會議召開。會議深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省第十四次黨代會精神，按照省委“五個始終堅持”的方向性、關鍵性重大要求，全面部署了明年工作。
會議提出了哪些關鍵詞?釋放了哪些重大信號?蘇州當前和今后一個時期的發展重心何在?
創新集群
發展是硬道理，是第一要務。圍繞明年工作核心一環，全會指出，要始終堅持完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦提高發展質量和效益，把著力點放在打造數字經濟時代產業的創新集群上。
當前，隨著土地空間、能源資源、環境容量、勞動力成本等方面的約束日益趨緊，如果再按照傳統發展模式走外延式擴張道路，既無條件也不可能，即使實現了，也有可能得不償失，甚至還要付出巨大代價。未來發展的重心，必須要落實到質量和效益上。
就蘇州而言，制造業規模大、配套能力強，是顯著的優勢。目前四大重點產業領域中，先進材料、電子信息和裝備制造三個都是萬億級，生物醫藥近3000億。這些產業已經具備了一定的創新基礎。
蘇州工人正組裝先進的自動化設備。
明年，蘇州將全力確保全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重達到3.85%左右，加快形成科技型中小企業——高新技術企業——瞪羚企業——獨角獸企業——上市企業有機銜接的創新型企業集群。培育壯大新興動能，充分利用姑蘇實驗室和“一區兩中心”等創新平臺和載體，通過打造高水平創新集群加快攻克一批“卡脖子”技術。
數字經濟不僅是新賽道、更是主賽道，能否贏得先機，決定著城市未來的競爭力。蘇州會全力推進數字經濟時代產業的創新集群建設。而創新集群是產業集群的最高形式，是產業集群經過迭代升級后，形成的以技術優勢為主導的新集群。從產業集群到創新集群，就是要從做大產業規模，轉變到做強產業競爭力。
人才資源
創新的基礎是人才。人才是第一資源，也是核心競爭力。
蘇州將進一步支持高校和科研院所立足資源和平臺優勢，大力推進名城名校融合發展，一方面推動蘇州大學進一步優化空間布局、學術布局、創新資源布局，建設成為中國特色世界一流的高水平研究型大學。同時全力推進南京大學蘇州校區等建設，全面支持在蘇高校做大做強。
學科交叉融合是創新成果涌現的重要推動力，蘇州將大力推動創新型企業和人才團隊進行跨界合作，強化科技服務和金融法律等配套支持，促進創新資源更好地整合。
蘇州大學旨在將自身建設成中國特色世界一流的高水平研究型大學。
下一階段，蘇州將圍繞建設中國人才發展現代化強市，大力推進國家級人才平臺建設。
比如面向各類人才出臺更具針對性、更有吸引力的政策，打造更加宜居宜業的城市環境。充分彰顯江南文化自信、內斂、包容、大氣的獨特氣質，并不斷賦予開放、創新等新的內涵，讓所有人對美的追求、對舒適生活的追求、對創新創業的追求，都能在蘇州得到實現。
共同富裕
高質量發展的成果最終要體現到高品質生活上，體現到增強人民群眾獲得感幸福感安全感上來。作為一座服務人口達1700萬的大城市，全會明確指出，蘇州任務很重、責任很大，要把人民群眾的“表情包”當做工作“風向標”，用心用情做好民生領域的“四則運算”：
加法——增加收入、增加優質服務供給、增加獲得感;
減法——減輕支出負擔、減少安全隱患;
乘法——植入現代生活方式、現代管理理念，激發城市新活力，不斷給群眾提供新的體驗、帶來新的變化;
除法——在民生工作中要看總量，更要看人均，還要始終關注大多數、提高眾數，把高水平共同富裕的要求，體現到每一個人的生活品質持續提升上來;
······
古今融合激發城市新活力。
從細節方面看，就是要綜合運用“四則運算”，加快教育資源擴容提升，增加高品質學位供給，支持在蘇高校高水平發展;健全衛生健康服務體系，加快打造一批高水平醫院，進一步方便群眾看病就醫;完善公共體育設施，辦好各類全民健身品牌賽事和競技體育活動;大力發展托育服務，提高普惠性幼兒園覆蓋率等。
生態環境
毋庸置疑，水是蘇州的靈魂。走生態優先綠色低碳發展之路，關鍵要把著力點放在做好“江南水鄉”文章上，將秀美生態轉化為發展優勢。
著力統籌做好水安全、水生態、水資源、水文化四篇水文章，重點抓好與蘇州江南水鄉的山水資源密切相關的“四件大事”：
太湖生態保護——作為頭等大事抓實抓好，部門要協同，板塊要聯動;強化生態保護規劃與國土空間規劃、產業發展規劃的銜接，加快形成生態保護與交通建設、城市開發等方面的良性互動。
長江大保護——始終堅持生態優先、綠色發展，沿江岸線要統一規劃、嚴格管控，科學合理布局生產、生活和生態岸線;有序推進江心洲等開發利用，保護好一江清水、兩岸蔥綠。
保護生態，就是保護美麗蘇州和江南文化。
長三角生態綠色一體化發展示范區建設——把生態環境保護擺在首位，持續改善水環境，協同做優長三角生態“綠心”;示范區包括協調區要在推進鄉村振興、建設美麗江南水鄉上帶頭先行，大力改善人居環境，發展特色產業。
大運河文化帶建設——把大運河文化遺產保護同生態環境保護提升、沿線名城名鎮保護修復、文化旅游融合發展以及運河航運轉型提升統一起來，進而打造大運河最精彩的一段。
同時，面對蘇州仍存在的產業結構偏重、能耗排放總量較大的問題，要以降碳為戰略方向倒逼產業轉型、發展轉型，下大力氣調輕調優調高產業結構，特別是嚴禁新上高耗能、高排放項目，凡是不符合要求的“兩高項目”都要堅決拿下。
長三角一體化
省黨代會報告中明確提出，要“大力促進區域協調聯動，更高質量推動長三角一體化發展”。更好地服務和融入長三角一體化，是蘇州的使命所在，也是機遇所在。蘇州將進一步強化市域統籌，做強整體合力，重塑城市發展的新機制新動力新優勢。
蘇州正加速融入長三角一體化。
具體來看，一要通過推動市域一體化的發展，解決一定程度上存在的重大資源缺乏統一布局等問題;二要積極落實省委賦予的蘇錫常一體化、南北掛鉤合作等任務，主動融入全省“一盤棋”，推動省內全域一體化發展;三要融入以上海為龍頭的長三角城市群一體化發展，在區域協同創新、社會治理、生態環境聯保共治等方面，加大探索力度，在跨行政區域共建共享等方面形成更多實踐案例;四要依托上海國際化高端平臺實現一體化發展，對接國際資源，尋求全球合作，打造更具競爭力的開放高地，不斷提升蘇州的發展能級和核心競爭力。
安全穩定
蘇州已發展成為千萬級人口規模和兩萬億級經濟規模的特大城市。在發展過程中，蘇州不可避免地會碰到許多別人還沒有碰到的問題、面臨很多別人還不存在的風險。
全會強調，蘇州要始終堅持統籌發展和安全，要聚焦提升特大城市治理現代化水平，把著力點放在“防風險、守底線”上。要強化主動拆彈意識，以改革創新的理念，積極防范化解各類風險。比如要高度重視經濟安全，密切關注大型企業運營中的問題和各類開發區規范發展的問題，把防范化解政府性債務風險作為一項長期性任務抓好落實。
疫情防控的精細化水平，考驗著蘇州城市的管理能力。
當前，一方面要扎實做好疫情防控，抓緊抓實抓細各項工作。時刻做好“打贏一場一定規模聚集性疫情”的各項準備，推動疫情防控系統化、措施標準化。另一方面要從嚴狠抓安全生產，著力提升本質安全水平和應急處置能力。
清、慎、勤
工作怎么樣，關鍵靠落實。圍繞全市上下如何迅速把思想和行動統一到市委決策部署上來，全會要求各級領導干部牢記“清、慎、勤”，把全會精神帶回去，把各自任務領回去，提振干事創業精氣神，提高貫徹落實執行力，以一流作風、一流業績迎接黨的二十大勝利召開。
“清”就是要清正廉潔，帶頭嚴守廉潔從政規定，帶頭構建親清政商關系，帶頭加強家庭家教家風建設，永葆清正廉潔的政治本色。
“慎”就是要小心謹慎，真正悟透以人民為中心的發展思想，牢固樹立正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權。要有“知不足而懼”“知不足而學”的自覺性，全方位學習各領域知識，做到善作為而不是亂作為。
“勤”就是要接續奮斗，始終真抓實干、埋頭苦干、緊張快干、勤奮巧干，就一定能把蘇州現代化建設事業不斷推向前進。
面向所有人，為了所有人
蘇州，始終是一座面向所有人、為了所有人的城市。全會指出，要努力實現三大目標：
有一種幸福叫生活在蘇州——這是屬于蘇州本地人的。雖然城市人口密度越來越大，但是由于城市環境不斷改善，服務功能不斷提升，不會讓本地人感覺到城市發展變化帶來的不適，對他們來說城區即景區、旅游即生活。
有一種希望叫創業在蘇州——這是屬于新蘇州人的。無論高端科研人才，還是普通打工者，都能在這座充滿希望與機會的城市找到屬于自己的空間和機會。
開放的蘇州，是生活、創業與休閑的樂土。
有一種愜意叫休閑在蘇州——這是屬于來到蘇州、短暫停留的人。要讓更多人來到蘇州、駐足蘇州，最后決定留下來，真正把在蘇州生活作為自己的選擇，讓愛上蘇州成為內心的情感歸屬。
壯闊的“強富美高”新蘇州圖景不會一蹴而就，需要我們矢志不渝埋頭苦干、真抓實干!
圓桌觀察員 | 趙焱 顧善聞
