備受關注的2021年江蘇綜合考核結果揭曉，這是省第十四次黨代會后的首次“大考”，也是對“十四五”開局起步成效的集中檢驗。
13個設區市、99家省級機關、73所省屬高校站上“擂臺”，32家省屬國有企業首次迎接“大考”……考核范圍進一步拓展，考核內容更加精準，綜合促進作用不斷顯現，推動各地各單位在高質量發展的賽道上比學趕超、爭先創優，不斷激發新動能新擔當。
“風向標”鮮明立起，突出大事要事考擔當
近日，一份綜合考核結果反饋意見書，被“點對點”送到被考核地區和單位“一把手”的案頭。在這份全面具體的發展“體檢報告”上，各項指標得分、滿意度評價、領導班子及其成員民主測評等情況一目了然。但與往年有所不同，今年發放給各地的“體檢單”，更加突出精準反饋，對結果不理想的指標，有針對性地提出改進建議。
2021年度綜合考核仍由高質量發展成效、黨的建設成效和滿意度評價三張“考卷”構成，但具體指標圍繞中央部署和省委要求，動態調整優化，更多地體現牽引性、導向性和支撐性。“深入貫徹新發展理念，推動‘國之大者’在江蘇落地落實，堅持黨中央部署什么就考核什么、省委強調什么就考核什么，始終做到向中心聚焦、為大局聚力。”省委考核辦負責人說。
為貫徹落實習近平總書記賦予我省“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，既落實“國評”要求，又結合江蘇實際，將“貿易額占全省比重及增速”納入考核；落實中央關于碳達峰碳中和的戰略部署，增設“碳達峰”水平指標。將省委常委會113項重點任務、省政府百項重點工作細化為1613項考核項目，分解到具體單位、具體人員，明確完成時限，進一步以考核落實責任、傳導壓力，推動省委省政府各項重點工作落地見效。
考核更科學，指標體系進一步優化。一批指標設置得到優化減降。針對基層反映比較集中的指標數量偏多、牽引性有待增強等問題，省委考核辦嚴把質量關和數量關，首次通過實地調研、邀請專家參與論證、書面問卷調查等形式，開展指標全面評估，對常規性業務指標大幅“瘦身”，設區市考核指標由68項減為40項，省直機關考核內容由21個減為15個，進一步突出重點任務重點權重，引導各地各單位聚焦重點攻難點、緊盯短板鍛長板。
通過開展季度監測、半年評估、年終考核，我省逐步建立起任務制定、督促核查、考核評估、反饋提升“四位一體”的閉環工作鏈條。對半年評估不盡如人意的單位，省委考核辦組織牽頭單位及時進行針對性分析指導。對上一年度考核結果波動較大的單位，開展走訪調研，制定個性化改進方案。對排名末位、領導班子被確定為“一般”等次的單位，督促其向省委書面報告原因，并提出具體整改措施。
“指揮棒”精準牽引，
凝聚“進”的澎湃動力
越是面臨風險挑戰，越要貫徹新發展理念，堅定不移推動高質量發展。去年，我省經濟增速繼續保持全國前列，總量超過11萬億元，人均GDP首次突破2萬美元，在疫情防控與經濟社會發展大考中經受住了考驗。這背后，綜合考核這根“指揮棒”的牽引效應愈加顯現。
憑借在產業現代化水平、科技創新、雙循環發展格局等方面的特色優勢，近年來，無錫在推動高質量發展的“賽道”上跑得又快又穩。翻看考核“成績單”不難發現，高質量發展和高質量黨建的“疊加效應”，是無錫在綜合考核中位居前列的“取勝法寶”。
去年，無錫規模以上工業總產值首次突破2萬億元大關，與北京、廣州等城市相當；培育了集成電路、生物醫藥、物聯網、新能源等10個千億級產業集群；人均GDP保持全國大中城市第一、一般公共預算收入突破1200億元、進出口總額突破1000億美元、市場主體總數突破100萬戶、制造業增加值占GDP比重達41.6%，綜合實力再上新臺階。
在2020年度綜合考核實現爭先進位的基礎上，泰州首次闖入全省第一方陣。火熱的追趕勢頭體現在發展數據上：去年，泰州GDP突破6000億元大關，同比增長10.1%，增速位列全省第一；今年一季度，繼續保持穩中有進的勢頭，工業投資和工業技改投資增幅均列全省第一。
“泰州的經濟基礎和區位條件并不占優勢，但必須要有對標一流的闖勁干勁，必須要打破‘甘居中游’的慣性思維，全面激蕩干事創業的濃厚氛圍。”泰州市委書記朱立凡說，對標對表考核結果，泰州梳理出城市建設、對外交通、科技人才等方面存在的短板問題，將通過畫好“一軸三極三城”城市建設新藍圖，深度融入長三角和全國運輸“大循環”，加快構建“1234”創新體系等舉措，不斷提升泰州中心城市首位度、城市集聚度和產業承載能力。
過去一年，鹽城緊扣勇當沿海地區高質量發展排頭兵的目標，聚焦產業強市奮力跑，聚力民生福祉加速跑，捧回推進高質量發展爭先進位獎。“通過每月輪流在各縣（市、區）召開高質量發展項目觀摩推進會，搭建比拼擂臺，帶來一大批高質量項目落戶、投產。”鹽城市委書記徐纓告訴記者，去年，鹽城全市全口徑工業開票銷售連跨兩個千億元臺階、達到8081億元，汽車產業結構優化升級，電子信息、鋼鐵躋身千億級產業集群，新能源發電量占全社會用電量的60%，成為長三角地區首個“千萬千瓦新能源發電城市”。
隨著新思想、新發展理念落地生根、深入踐行，不少地區和單位在發展中的優勢得到進一步鞏固發展，一些短板變成了新優勢，發展不平衡不充分的問題得到進一步解決。
淮安組織開展高質量發展、重特大項目專項攻堅行動，綜合考核進位明顯，中天鋼鐵、臺華新材料等百億元項目招引取得歷史性突破，南高齒、天鵬鋰能、鵬鼎第三園區、今世緣智能陳貯中心等一批50億元項目陸續開工建設。宿遷去年新簽約億元以上項目431個，新開工、新竣工項目分別達368個、317個，平均每天簽約1個、開工1個億元以上項目，每周竣工6個億元以上項目。
項目產業“雙輪驅動”，讓城市乘勢而上實現蝶變躍升。徐州緊扣“建設產業強市、打造區域中心”目標，突出產業轉型升級，激發科技創新活力，加快提升城市能級，全面推動高質量發展提速提效。連云港將“重點產業項目建設”作為核心指標納入縣區（板塊）綜合考核，設立“高質量發展產業投入單項獎”，去年14個列省重大項目共完成投資544.7億元，超年度計劃26.3個百分點。
堅持綠色低碳轉型發展，揚州全力推進碳達峰碳中和相關工作，著力減少碳排放，嚴控煤炭消費總量，大力發展風電、光伏等可再生能源，年度新增新能源發電量24.62億千瓦時，折合標煤71.9萬噸。鎮江打造“近悅遠來”的營商環境，堅持市場化、法治化、國際化目標，把優化營商環境作為“永不竣工的工程”，持續升級、不斷擦亮“鎮合意”服務品牌。
考出質效提升，也考出前進方向，綜合考核“首秀”中，一批國有企業表現相當亮眼。“我們將10項高質量、16項黨建考核指標分解為73項目標任務，任務明確、路徑清晰，一年干下來，綜合考核對企業發展的牽引作用愈加突出。”江蘇交通控股有限公司董事長、黨委書記蔡任杰說，去年公司主要經濟指標全線飄紅，資產總額達7420億元，對比江蘇省屬企業，凈資產、利潤總額持續保持第一，是唯一一家利潤總額連續7年超百億元的企業，也是全年唯一利潤超200億元的企業。
“助推器”點燃動力，瞄準賽道爭先創優
考核的目的是推動發展，對照“成績單”，“老先進”們不斷向上尋找更高參照系，爭先進位的“新秀們”瞄準賽道你追我趕，奮力跑向更廣闊的發展空間。
連續4年穩居“第一方陣”，蘇州力求每項工作都從新思想中找答案、找遵循。對標省里高質量發展考核的指標體系，置身全省乃至全國大局中考量，形成清晰戰略：以“數字經濟時代產業創新集群發展”為主題謀篇布局，重點聚焦電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料四大優勢產業領域，加快形成具有國際競爭力和全球影響力的創新集群，實現蘇州制造向蘇州創造轉變、蘇州速度向蘇州質量轉變、蘇州產品向蘇州品牌轉變。
發展已然走在前列，如何進一步深挖潛力？蘇州瞄準人才資源“關鍵變量”，轉化為高質量發展“最大增量”，以“姑蘇領軍人才計劃”為統領，蘇州先后出臺50多條人才政策，覆蓋形成引進和培養、塔尖和塔基、個人和團隊、創業和創新，市縣政策疊加賦能的高素質人才引進培育體系。當前，全市人才總量達342.8萬人，被評為“中國最佳引才城市”。
技術合同成交額超750億元，保持全省第一；紫金山實驗室進入國家戰略科技力量體系，6G技術創全球太赫茲無線通信最高實時傳輸紀錄；國家第三代半導體技術創新中心（南京）啟動建設，中國科學院大學南京學院正式啟用……以科技創新為高質量發展增勢賦能，南京不斷抬升“進”的空間。去年，南京正式獲批建設引領性國家創新型城市，在國家創新型城市排行榜中名列第四，軟件和信息服務、智能電網產業入選首批國家先進制造業集群，入圍首批國家新能源汽車換電模式應用試點，產業核心競爭力得到持續提升。
“勇爭一流，就是要跟更強的比，和更快的賽。我們要牢固樹立爭先進位、慢進也是退的進取意識、危機意識，做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力。”常州市委書記陳金虎說，常州圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，正瞄準產業主賽道，搶占動力電池、碳纖維、機器人等新興產業風口，壯大十大先進制造業產業集群和八大高成長性產業鏈。瞄準長三角中軸樞紐目標，全力推進“兩湖”創新區規劃建設、老城廂復興和高鐵新城建設，全方位提升城市能級，努力打造長三角美譽度、知名度、影響力一流的城市。
榜單上的“老先進”南通交出一份綠色答卷：全市單位地區生產總值能耗保持全省第一，PM2.5濃度持續下降，空氣質量優良天數比率保持全省第一，區域治水面積達1500平方公里，省考以上斷面優Ⅲ比例高于省定目標3.6個百分點，長江大保護工作持續走在全國全省前列。拿起考核“指揮棒”，南通對作出重大貢獻、專項工作表現突出的干部實行“一票評優”，去年，有17名市管干部受到省級以上黨委政府表彰，在年度考核時被直接確定為優秀等次。“牢牢把握綜合考核導向要求，切實加強考核結果運用，與干部選用、教育管理、獎懲約束直接掛鉤，不斷提振干部奮進新征程、建功新時代的精氣神。”南通市委常委、組織部部長封春晴說。
一批省級機關單位和省屬高校也迎難而上、爭先創優。應對疫情沖擊、原材料價格上漲、能源供應偏緊等不利影響，省工信廳及時制定《工業企業新冠疫情常態化防控工作指南》及116項細化清單，完善重點防控物資調度機制。協調推進汽車產業鏈復工復產，保障國內60家龍頭企業的200多家在蘇供應商恢復正常生產。先進制造業集群培育成效明顯，去年江蘇共6個集群在國家先進制造業集群競賽決賽中勝出、數量全國第一，4個集群入圍新一輪決賽。
“考核以促進高校內涵式發展和特色發展作為鮮明導向，用可衡量、可檢測的指標內容衡量和引導高校高質量發展，讓我們更有前進方向和干事激情。”南京工業大學黨委書記芮鴻巖說，在著眼“一流學科”創建的同時，南工大始終堅持以服務高質量發展為己任，正在推進化工轉型發展專項行動2.0版，圍繞安全生產全年轉化成果500余項，解決技術難題1000多個，助力我省構建本質安全、綠色高端的先進化工產業體系。
“歷經4年探索，江蘇以考核推動高質量發展導向更鮮明，全省上下踐行新發展理念的意識更強、舉措更實。”江蘇高質量發展評價研究院研究員苗成斌認為，聚焦黨中央及省委省政府各項重點決策部署，新一年度綜合考核中，應對標新發展理念，更加突出“國之大者”，緊扣高質量發展，進一步加大統籌發展和安全、數字經濟、重大項目建設等方面的考核力度。
