從“四方協作”到“1+10”模式，近兩年江蘇海事司法與行政執法“朋友圈”日益壯大。兩年來，南京海事法院與省交通運輸廳、江蘇海事局等10家協作單位秉持“共商、共建、共治、共享”原則，在服務海洋經濟發展、提升涉海治理水平、完善多元解紛機制等方面邁出堅實步伐。

合作共商，精準服務國家發展大局

6月25日，第12個“世界海員日”，全國首家省級“船員權益保護中心”在南京五馬渡碼頭揭牌。該中心與在南京、鎮江、南通、太倉等地建立的6個“船員權益保護工作站”相互聯動，形成江蘇“一中心、多站點”船員權益保護新模式，打通服務全省25萬名船員的“最后一公里”。

成立江蘇船員權益保護中心的同時，南京海事法院聯合江蘇海事局共同推出常態化疫情防控期間服務保障船員權益十大舉措。一條條“硬舉措”提升了船員應對疫情的能力，也彰顯了江蘇海事司法與行政執法攜手護航疫情防控和經濟社會發展大局的責任擔當。兩年來，協作各方多次召開聯席會議，共同開展海事執法、水上交通巡航等實地調研，圍繞RCEP生效后對外經貿新發展、疫情防控常態化下對外開放面臨的風險挑戰等主題進行研討座談，結合數字航運、非法營運、危化品運輸等具體問題組織聯合攻關，形成《“一帶一路”背景下涉外海事審判疑難問題研究》《關于服務保障〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）高質量實施的司法措施》《蘇北沿海灘涂科學合理利用問題研究》等調研成果。

為全力服務保障長江經濟帶高質量發展，協作各方聯合發布貫徹落實長江保護法九項工作舉措和十大典型案例。南京海事法院通過示范庭審妥善處理38起涉長江“三無”船舶海事行政案件，聯動妥善處理多起長江水域沉船案件，積極推進長江水上過駁作業專項整治，合力服務保障長江生態環境保護修復。

協同共建，優化海事司法執法效能

官司打了4年多，卻遲遲拿不到390余萬元欠款，張某無奈之下向宿遷市宿城區法院申請執行。接到宿城區法院的委托，南京海事法院執行法官立即啟用船舶執行查控系統，捕捉到被告徐某一艘內河頂推船，沿大運河一路航行南下。時值長江主汛期，考慮到扣押船舶后無動力駁船滯留江上會有安全隱患，承辦法官通過該系統跟蹤定位，在船隊即將進入長江的最后一個船閘實施扣押，順利推動當事人雙方達成和解。

該系統是依托協作機制建成的集船舶信息查詢、精準定位、軌跡追蹤、扣押通知在線送達、扣押進度實時跟進等功能于一體的全國海事法院首個“點對點”船舶在線執行查控平臺。平臺運行以來，已助力扣押各類船舶256艘次，包括12艘外籍船舶。該實踐成果入選首屆江蘇智慧法治十大優秀案例。

兩年來，通過建立全方位、多層次、立體化的溝通交流平臺，協作各方定期互通重要司法執法動態和重大典型案例，法院就案件審理中發現的制度缺失、監管漏洞等社會治理問題，及時同行政執法部門溝通并發出司法建議。同時，協作各方依托大數據平臺，創新行政執法證據調取方式，共建海事失信聯合懲戒機制，推進海事領域信用體系建設。

今年“中國航海日”來臨之際，協作各方聯動共建的司法扣押船舶錨地和“電子圍欄”系統將正式啟動運行。今后，利用AIS、無線電通信、船舶軌跡動態分析等技術，即能實現對司法扣押船舶的實時監管，保障司法扣押船舶安全。

聯動共治，促進海事糾紛多元化解

在南京江北新區長江岸線濕地環境提升工程施工中，“金順航5188”輪運輸石塊時發生事故，沉沒于南京長江大橋橋區下游北側水域。依托水上交通事故一站式解紛中心，南京海事法院聯合南京海事局積極開展矛盾化解工作，第一時間擬定沉船打撈和糾紛化解方案，組織多輪磋商，僅用24天就化解了這起沉輪打撈糾紛案。

在江蘇，覆蓋涉漁矛盾、水上交通事故、國際航運物流、港口貿易四大主要類型糾紛的16個海事司法一站式多元解紛中心、7個訴源治理審務工作站、10個巡回審判點，已在南通、鹽城、連云港等沿海各地穩步構建、實質運轉，實現了類型化海事糾紛案件一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。兩年來，依托一站式解紛中心，各協作單位充分發揮專業優勢，訴前處理案件455起，幫助當事人及時獲得賠償款、挽回損失近8000萬元。

在審理的一批因執行國際航線被隔離的船員對隔離期間工資存在爭議引發的船員勞務合同糾紛案件中，南京海事法院及時引入解紛中心的力量，僅用1個多月就幫10名船員討回7萬元欠薪。目前，已有來自交通、海事等單位的23名特約監督員、35名協助執行員、75名海事專業背景人民陪審員、89名特邀調解員參與海事特色多元解紛工作。