黨的十八大以來，人民法院堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)不斷前行。記者從7月8日最高人民法院召開的人民法院司法改革工作會議了解到，經(jīng)過持續(xù)努力，以司法責(zé)任制為重點的中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系基本建成，公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度更加成熟更加定型。
人民法院司法改革工作會議現(xiàn)場。孫若豐 攝
制度保障
全面落實司法責(zé)任制 85%以上法院人員向辦案一線集中
“真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想，強化干警入職教育和青年理論武裝，開展全覆蓋的政治輪訓(xùn)。”最高人民法院黨組書記、院長周強在會上介紹，人民法院認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度。
緊緊牽住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”，協(xié)同推進(jìn)法官員額制改革，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，基本建成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、配套齊全的新型審判權(quán)力運行體系。明確入額必辦案，85%以上法院人員向辦案一線集中。司法責(zé)任制、法官員額制等重大改革成果寫入新修訂的人民法院組織法和法官法，上升為法律制度。
——法官“逢任必選” 司法人員分類管理體系更健全
分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、保障有力的司法人事制度基本建立。最高人民法院和各省區(qū)市全部設(shè)立法官遴選委員會，實現(xiàn)法官“逢任必選”。法官業(yè)績考核、員額退出、省內(nèi)員額統(tǒng)籌等政策相繼出臺，“能進(jìn)能出、動態(tài)調(diào)整”的員額管理機制全面建立。法官單獨職務(wù)序列改革有序推進(jìn)，法官等級晉升實現(xiàn)常態(tài)化，配套待遇保障政策逐步落地，法官職業(yè)尊榮感顯著提高。
——與時俱進(jìn) 人民法院組織體系更完善
優(yōu)化、協(xié)同、高效的法院組織體系和機構(gòu)職能體系基本形成。最高人民法院設(shè)立6個巡回法庭，被群眾稱為“老百姓家門口的最高人民法院”。圍繞國家重大戰(zhàn)略實施，設(shè)立最高人民法院國際商事法庭、知識產(chǎn)權(quán)法庭，新設(shè)4個知識產(chǎn)權(quán)法院和3個金融法院，增設(shè)1個海事法院，設(shè)立破產(chǎn)、環(huán)境資源、國際商事、勞動爭議等專業(yè)化審判機構(gòu)，設(shè)立2個跨行政區(qū)劃法院。人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革深入推進(jìn)，人民法庭建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
——提升人權(quán)司法保障 訴訟制度改革更深化
立體化、多元化、精細(xì)化的訴訟制度體系日益完善。完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點，有序開展四級法院審級職能定位改革試點，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，推動完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，健全國家賠償制度，規(guī)范司法救助制度，有效提升我國人權(quán)司法保障水平。
——不再“立案難” 以人民為中心的訴訟服務(wù)制度體系更健全
集約集成、在線融合、普惠均等的中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系全面建成。全面實施立案登記制，深入推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)，千百年來的立案難問題真正成為歷史。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮替代性糾紛解決機制和在線糾紛解決機制作用，為群眾提供便捷快捷、訴非銜接、線上線下聯(lián)動的多元糾紛解決方式。7.8萬個調(diào)解組織和32萬名調(diào)解員進(jìn)駐人民法院調(diào)解平臺，極大方便群眾及時化解矛盾糾紛，成為中國法院一張亮麗名片。
科技創(chuàng)新
推進(jìn)智慧法院建設(shè) 以科技應(yīng)用提升改革效能
隨著科技發(fā)展，司法工作從“面對面”到云端、指尖。司法改革和科技應(yīng)用雙輪驅(qū)動，推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
人民法院將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法管理等領(lǐng)域深度應(yīng)用，建成全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的智慧法院，在疫情防控中“大顯身手”，有力保障“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。
深化司法公開，建成審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制成為展示中國司法公正的重要窗口。
北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院審理一大批具有規(guī)則意義的互聯(lián)網(wǎng)案件，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化。隨著新興技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)法院先行先試，成功構(gòu)建在線訴訟規(guī)則創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度應(yīng)用、依法治網(wǎng)實體裁判完善相統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。
出臺人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運行三大規(guī)則，發(fā)布全球首個區(qū)塊鏈司法應(yīng)用意見，填補數(shù)字司法領(lǐng)域制度空白，為世界互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展提供中國智慧、中國方案。
推動人工智能與審判執(zhí)行制度改革深度融合，智能化審判輔助系統(tǒng)成為法官辦案和群眾訴訟的有力輔助。
“互聯(lián)網(wǎng)司法從技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)，我國成為全球高水平數(shù)字正義的領(lǐng)跑者?！?記者了解到，當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)已經(jīng)從先行試點、分散探索，邁向系統(tǒng)集成、制度定型階段。在數(shù)字時代，人民法院將繼續(xù)搶抓網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)重大機遇，鞏固提升智慧法院建設(shè)成果，圍繞完善在線訴訟模式和規(guī)則、加強信息技術(shù)與司法融合應(yīng)用、健全依法治網(wǎng)裁判規(guī)則三個方面任務(wù)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)。
廉潔用權(quán)
完善審判權(quán)力制約監(jiān)督體系 扎牢制度鐵籠
新征程上，如何加強對審判權(quán)力行使過程的制約監(jiān)督、實現(xiàn)有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一？
一是重點環(huán)節(jié)事項監(jiān)督責(zé)任得到嚴(yán)格落實。將辦理難度和復(fù)雜程度較高、權(quán)力失范風(fēng)險相對較大的案件作為重點監(jiān)督對象。《關(guān)于進(jìn)一步完善“四類案件”監(jiān)督管理工作機制的指導(dǎo)意見》明確“四類案件”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序、院庭長監(jiān)督方式和保障措施，完善隨機分案為主、指定分案為輔的分案機制，積極運用信息化手段，構(gòu)建全院全員全流程的監(jiān)督管理機制。
二是平臺化和機制化監(jiān)督日益完善?！蛾P(guān)于完善人民法院專業(yè)法官會議工作機制的指導(dǎo)意見》完善提請審委會討論案件前置“過濾”機制，為法官審理案件準(zhǔn)確適用法律提供指導(dǎo)和參考。
《關(guān)于健全完善人民法院審判委員會工作機制的意見》進(jìn)一步健全完善審判委員會職能定位、人員組成、議事規(guī)則、結(jié)果公開等機制，審判委員會監(jiān)督效果有效提升。
三是上級法院監(jiān)督指導(dǎo)有效加強。開展四級法院審級職能定位改革試點，探索將具有法律適用指導(dǎo)意義、關(guān)系重大國家利益和社會公共利益的案件交由較高層級法院審理，強化上級法院統(tǒng)一裁判尺度、監(jiān)督依法用權(quán)職能。2021年共完成88個審判業(yè)務(wù)文件、110多個參考性案例的審核備案工作，糾正、調(diào)整了不少與法律和司法解釋精神相悖的內(nèi)容。
四是權(quán)力失范問責(zé)處理機制不斷健全。結(jié)合政法隊伍教育整頓，以嚴(yán)肅問責(zé)推動司法責(zé)任落實。進(jìn)一步健全法官懲戒程序機制，督促指導(dǎo)各級法院建立完善法官懲戒委員會制度。加強司法懲戒與紀(jì)檢監(jiān)察的程序銜接，推動懲戒制度實質(zhì)化運行，確保違法違規(guī)濫用權(quán)力的行為受到有力懲處。
加強司法權(quán)力制約監(jiān)督，是司法公正廉潔高效權(quán)威的重要保障。會議強調(diào)，人民法院將繼續(xù)落實依法治權(quán)、廉潔用權(quán)要求，不斷完善司法權(quán)力制約監(jiān)督體系。堅持全面從嚴(yán)管黨治警，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保法院隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
