濟南大明湖景區(qū)內(nèi)碧波蕩漾，綠樹蒼翠，風(fēng)光秀麗。徐舟攝/光明圖片
濟南群眾在掃民情二維碼。資料圖片
濟南平陰縣人大代表孫愛民（中）在接待選民。資料圖片
【民生匯】
“以前打12345熱線是投訴，現(xiàn)在是為了夸夸咱們的人大代表、街道和社區(qū)?！痹谏綎|濟南歷下區(qū)趵突泉街道朝山街社區(qū)，一說起去年新建的13米小橋，總能讓老街坊們贊不絕口。
朝山街社區(qū)北側(cè)有一條泄洪溝，早先“在水一方”的南圩門外街小區(qū)居民進出，得繞行周邊小橋。每到早高峰，進出的車輛、上學(xué)的孩子、買菜的老人都堵在小橋上，周邊道路也常堵成一鍋粥。500多戶居民多年來意見不斷。隨著歷下區(qū)人大常委會推行人大代表網(wǎng)格化履職，趵突泉街道人大工作室多次組織住轄區(qū)人大代表現(xiàn)場調(diào)研視察、座談研究，9位人大代表幫助辦理立項規(guī)劃審批，協(xié)辦有關(guān)批建手續(xù)，籌集資金、聯(lián)系施工單位。
沒過多久，一座嶄新的小橋橫跨在泄洪溝上。小橋還安裝了小區(qū)車輛自動識別系統(tǒng)，出口畫上了保障車輛進出暢通的網(wǎng)狀線，不用繞路的居民們往來這座小橋時，滿臉笑意盈盈。故而，此橋名為“順意橋”。
習(xí)近平總書記指出，人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。
近年來，濟南創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾機制，推動人大代表深度參與社會治理，讓代表“動”起來，代表工作“活”起來，人民群眾參與社會管理“實”起來，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等事關(guān)群眾切身利益的大事小情，贏得群眾拍手稱贊。
濟南的人大代表們用行動架起的，何嘗不是一座泉城群眾的“順意橋”？
1.從“坐等上門”變“主動出擊”
“代表來了”這件事，還得從濟南市槐蔭區(qū)振興街街道說起。
黨的十九大報告指出，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)?，F(xiàn)實中，個別人大代表聯(lián)系群眾不自覺、不主動、不經(jīng)常；人民群眾聯(lián)系人大代表，時常找不著、聯(lián)系不到。為切實打通人大代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”，讓代表為民代言有平臺、群眾反映訴求有渠道，2018年，槐蔭區(qū)人大常委會率先在振興街街道探索開展“代表來了”工作，讓人大代表從“坐等上門”變?yōu)椤爸鲃映鰮簟?，深度參與社會治理。
沒過多久，多種形式的代表聯(lián)系群眾創(chuàng)新實踐在濟南多地“遍地開花”。在濟陽，“人大代表聽民聲”方興未艾；在歷城，“五級代表聽民聲”如火如荼；在平陰，“代表在傾聽”廣泛利用“數(shù)字賦能”；在歷下，代表“網(wǎng)”上報到，“格”中履職……
“我們村道路坑坑洼洼，尤其下雨天泥濘難走，建議給修修，解決群眾出行難問題”“現(xiàn)在不少居民把電動自行車放在樓道充電，存在安全隱患，建議在居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)戶外集中充電區(qū)”“我們村澆地十分困難，黃河水用不上，前幾年打的機井大部分已沒法使用，建議想辦法解決我們村澆地難的問題”……有了便捷反映問題的渠道，人民群眾的生活變得“不再將就”。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，僅槐蔭區(qū)就開展各類“代表來了”活動1200余次，聯(lián)系群眾1.2萬人次，征求到加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、工地噪音擾民、消防安全隱患等方面意見千余條，妥善解決群眾關(guān)注度高、解決難度大的問題323項；聘請“代表監(jiān)理”，助力153個省市重點項目順利推進；化解疫情期間企業(yè)發(fā)展困難62件，促進轄區(qū)企業(yè)健康發(fā)展。
雖然形式各異，人大代表察民情、匯民智、解民憂的成果卻總是殊途同歸。山東大學(xué)特聘教授、威海校區(qū)副校長肖金明表示，濟南市創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾多項舉措，是基層民主和人大工作創(chuàng)新的生動實踐。以人大代表履職途徑和方式的創(chuàng)新，深化基層民主建設(shè)和基層治理創(chuàng)新，深刻反映了“人大代表為人民”的民主本質(zhì)，充分體現(xiàn)了人大代表“從群眾中來，到群眾中去”的政治要求，以及以民主促民生、以民主促善治的實踐邏輯。
2.廣泛參與社會治理
趙永軍代表建議：優(yōu)化縣城至東部產(chǎn)業(yè)新城公交線路
責(zé)任單位：交運局
落實情況：交運局工作人員對安城鎮(zhèn)的東城街和民生路進行了現(xiàn)場查看。原5路車由原220國道經(jīng)西土寨村、東城街到興安社區(qū)，由于西土寨村的搬遷改造和村南限寬敦的設(shè)立，現(xiàn)由原220國道經(jīng)淮海御墅到興安社區(qū)。我們將根據(jù)西土寨村搬遷改造路況通行能力和5路公交電動車?yán)m(xù)航能力，合理規(guī)劃站點位置，擇機開通東城街的公交線路運行，方便企業(yè)職工和群眾出行需求。
打開一份濟南市平陰縣縣委書記王秀成參加“代表在傾聽”活動的征集意見落實情況表，表格上記載著代表意見建議和落實情況，即便沒有落實的，也寫有工作計劃。
為什么把問題反映給代表，事情就能更快得到解決呢？以往遇到糟心事煩心事，涉及不同的責(zé)任部門，人民群眾往往不知道如何去找、怎么去辦，而人大代表本身就是來自各行各業(yè)，有著密切聯(lián)系群眾、溝通政府部門的優(yōu)勢。正如肖金明所言，以人大代表履職能力提升基層社會治理能力，包括發(fā)揮人大代表在化解基層社會矛盾糾紛、督促政府履責(zé)以優(yōu)化營商環(huán)境等方面的獨特作用，創(chuàng)新性地將人民代表大會制度優(yōu)勢、人大代表的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的實際效能。
在平陰縣“代表在傾聽”活動中，濟南市人大代表、平陰縣人大財經(jīng)預(yù)算委員會副主任委員陳元德每次進站活動，總不忘帶著宣傳資料，講解政策法規(guī)，被群眾稱為“移動的代表課堂”；平陰縣人大代表、陽光大姐家政有限公司總經(jīng)理孫愛民是婦女喜歡的傾訴對象，她幫助很多下崗女工、農(nóng)村婦女、陪讀媽媽實現(xiàn)就業(yè)；平陰縣人大代表、國強駕校培訓(xùn)公司董事長劉愛國主持的國強駕校代表聯(lián)絡(luò)站是許多村民聊聊煩心事的好去處……人大代表充分發(fā)揮自身特長和職業(yè)優(yōu)勢，積極主動走進代表聯(lián)絡(luò)站開展活動，聽取群眾意見，并為群眾排憂解難。
3.數(shù)據(jù)賦能，“一鍵”解民憂
“在上班高峰期，王府莊R1、R2地鐵口交通擁堵，來往車輛繁雜，附近學(xué)校學(xué)生出行存在安全隱患，望可以規(guī)范交通。”“陽光臘山”微信公眾號“代表來了”欄目收到一條“一鍵直達(dá)”的建議，隨即，這條建議被反饋給槐蔭區(qū)人大常委會，經(jīng)過各部門積極協(xié)調(diào)，王府莊R1、R2地鐵口交通擁堵現(xiàn)象得到緩解。
“以前反映問題都要等代表、找代表，現(xiàn)在方便多了，手機上隨時隨地都能找代表，‘一鍵’即可解民擾?！痹谛畔⒒瘯r代，濟南市創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾實踐自始至終便離不開數(shù)字賦能。
“有事碼上說，我們馬上辦?！弊哌M平陰縣某代表聯(lián)絡(luò)站，墻上醒目的“民情二維碼”，群眾通過微信“掃一掃”，就可以與代表互動交流，哪里有亂倒垃圾，哪里有道路不平，都可以隨手拍下照片，反映問題。去年平陰縣共收到群眾通過“民情二維碼”反映的問題和意見建議數(shù)百件。
歷下區(qū)人大“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”的“雙網(wǎng)辦公”新模式，把“掃碼找代表”微信公眾號二維碼在工作站、網(wǎng)格內(nèi)廣泛公布，群眾通過掃描二維碼，可以直接向網(wǎng)格內(nèi)代表反映有關(guān)問題。代表對接收到的問題進行分類歸納整理，對需核實、辦理難度大的問題，實施線下走訪、調(diào)研、會商，為增強服務(wù)實效提供線下支撐，打造代表履職標(biāo)準(zhǔn)化體系。
肖金明表示，濟南市創(chuàng)新人大代表履職途徑和方式，通過電話約、網(wǎng)上約、碼上約，實現(xiàn)了代表與群眾的“雙向互動”，廣泛聽取民意，為民排憂解難，為推動基層民主政治建設(shè)注入了強勁動力。
“深化基層民主和治理實踐，還應(yīng)當(dāng)以制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化推進代表聯(lián)系群眾走深走實。以制度化、規(guī)范化確保人大代表依法履職，將發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為人大監(jiān)督的重點，進一步夯實基層社會民主治理體系，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化提升人大代表履職能力，為代表聯(lián)系群眾提供有力的技能支撐，將一系列實踐創(chuàng)新塑造成為有效暢通民意、有力服務(wù)群眾、有序政治參與的重要平臺和機制，助力基層民主政治建設(shè)和基層社會治理高質(zhì)量發(fā)展?！毙そ鹈鞅硎尽?記者 劉華東 趙秋麗 馮帆)
