□ 記者 付 奇
實體經濟是江蘇的家底，制造業是江蘇的根基。黨的十八大以來，我省堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，堅持把實體經濟作為“看家本領”，把制造強省建設擺在更加突出位置，加快建設具有國際競爭力的先進制造業基地。去年，全省制造業增加值占GDP比重達35.8%，高于全國平均水平8.4個百分點，居全國首位。
江蘇制造業規模多年保持全國第一，這樣的成就是如何取得的？8月12日，中共江蘇省委“中國這十年·江蘇”主題新聞發布會上，省委書記、省人大常委會主任吳政隆在回答記者提問時，提綱挈領地歸納出我省在推動制造業高質量發展上，主要做好“加減乘除”法的舉措經驗。
做好“加法”，
狠抓重大項目做大增量
經過1200多個日夜的不懈奮戰，今年5月，盛虹煉化一體化項目在連云港徐圩新區投料開車，這標志著這一總投資677億元、國內單流程規模最大的1600萬噸/年煉化一體化項目正式投產。“項目的投產運行，對連云港加快產業結構升級、奮力崛起萬億級產業集群、打造東部沿海最具活力增長極有重要意義。”全程跟蹤項目推進的負責人于會泳說。
這是我省各地堅持把重大產業項目作為調結構、增后勁重要抓手的一個縮影。十年來，全省上下累計建成投產百億元以上重大產業項目85個、50億元以上項目205個。重大工業項目成為經濟平穩運行、推動制造業高質量發展的“壓艙石”。
為做大發展增量，新冠肺炎疫情發生以來，全省上下堅持疫情防控和項目建設“兩手抓”，千方百計提效能、保進度、促達產，力爭形成實物工作量和新的增長點。上半年，全省計劃總投資10億元以上在建項目同比增長20.4%，項目完成投資額同比增長15.2%，拉動全部投資增長3.7個百分點，成為穩增長的“動力源”。
“重大項目建設既關乎當前，又關乎長遠。”省發改委主任李侃楨介紹，立足我省制造業大省產業基礎，全省各地招引和發展一批基礎強、層次高、發展勢頭好、未來成長空間大的主導產業項目，進一步做大做強龍頭項目和優勢產業。
通過項目賦能、反哺，一批龍頭骨干企業和“專精特新”企業發展壯大。截至目前，我省累計創建國家制造業單項冠軍138家、國家級專精特新“小巨人”企業285家。65家國家級專精特新“小巨人”企業在國內主板上市，14家“專精特新”中小企業在北交所上市，數量均位居全國第一。
牽住重大項目的“牛鼻子”，我省產業體系完整優勢進一步凸顯，全省制造業已覆蓋31個大類、179個中類、609個小類，機械、紡織行業規模居全國第一。產業結構進一步優化升級，2021年全省高新技術產業產值占規上工業總產值比重達47.5%、10年年均提高1個百分點，戰略性新興產業產值占規上工業比重39.8%、比2012年提高10個百分點以上。
做好“減法”，淘汰落后產能騰出發展空間
海門臨江新區的科技園，集聚著一批藥企和科技企業，而10年前，這里還是一個典型的化工園區。海門區政協副主席、臨江新區黨工委書記徐駿指著沙盤回憶說，“我們一邊嚴控化工企業入駐，一邊思考調整發展定位‘騰籠換鳥’，逐步形成以醫藥健康為主的產業發展新格局。”
江蘇也曾深陷“化工圍江”的困擾。十年來，我省堅定不移調結構、轉方式，依法依規關停取締“散亂污”企業5.7萬家，關閉退出4739家安全環保不達標、低端低效的化工生產企業，全省七大高耗能行業規模占規上工業比重由2012年的33.5%下降至2021年的29.3%。
我省做好“減法”，淘汰落后產能、騰出發展空間的步子實、力度大、行動快——
2018年11月，隨著華爾潤玻璃產業股份有限公司、江蘇天山水泥集團有限公司湖山分公司等3個去產能項目先后通過專家組考核驗收，意味著全省煤炭、水泥、平板玻璃、船舶四大重點行業2016年啟動的供給側去產能任務全部提前完成。
截至2019年底，全省單位地區生產總值能耗累計降低18.1%，提前一年完成國家下達的“十三五”降低17%的約束性目標。“十二五”“十三五”期間均超額完成國家下達的節能約束性目標任務，以年均1.77%的能源消費增速支撐了年均7.4%的GDP增長，實現經濟效益和環境效益雙提升。
“十年來，我省堅持把綠色低碳作為制造強省的重要標志，大力推進節能降耗、淘汰落后、資源循環利用和綠色制造，走綠色低碳循環發展之路，成效明顯。”省工信廳副廳長李鋒介紹， 2012—2021年，全省規模以上工業單位增加值能耗累計下降50%，工業用電量占全社會用電量比重由2012年的78%下降到2021年的70%；另一方面，累計創建國家級綠色工廠199家、綠色園區17家、綠色供應鏈管理企業23家，更具“含綠量”已成為江蘇制造的鮮明標識。
做好“乘法”，
創新賦能助力產業騰飛
6月24日，全省先進制造業集群促進機構、產業鏈支撐機構和智庫單位，以及企業、高校、科研院所、金融單位、社會機構等48家單位，在南京成立省先進制造業集群聯盟。聯盟首屆輪值理事長施新春表示：“聯盟將促進成員單位之間跨界融合，努力構建全省先進制造業集群發展生態網絡，全力打造江蘇集群發展命運共同體。”
從率先出臺意見打造一批“拆不散、搬不走、壓不垮”的萬億元級產業航母，到深化實施產業強鏈三年行動計劃，十年來，我省堅持把先進制造業集群培育作為抓手，將創新作為“第一動力”，強化戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈培育產業鏈，全省先進制造業集群規模占規上工業比重達到70%左右，比2012年增加10個百分點以上，產生巨大“乘數效應”。
將自主可控、安全可靠作為著眼點，推動企業自主創新能力形成新突破，自主可控的現代制造業體系愈發完善——2021年我省企業發明專利授權量達到4.48萬件，是2012年的4.6倍。截至2021年，我省累計試點建設省級以上制造業創新中心13家，其中國家級2家；培育國家級企業技術中心129家，較2012年增長近1倍。
另一方面，我省加快發展數字經濟，促進“數”“實”融合，賦能助力產業騰飛。
今年蘇州的“新年第一會”，連續第二年聚焦“數字化”，明確“十四五”時期，將動態投入超1000億元專項資金，用以支持數字經濟時代產業創新集群發展。省委常委、蘇州市委書記曹路寶說：“蘇州制造如乘風之舟，數字經濟如鼓風之帆，創新潮起大船開，集群成勢波浪寬，托載著蘇州制造的大船破浪前行、又穩又快。”
近年來，江蘇制造快步走向“江蘇智造”，推動產業技術變革和優化升級，實施改造規上工業企業超5.5萬家，深入推進產業數字化和數字產業化，兩化融合發展水平連續7年居全國第一，全省數字經濟規模超5萬億元，全力競逐“數字引擎”新賽道。
做好“除法”，
深化改革破除發展堵點
經過十年的不懈努力，江蘇制造開創了高質量發展的“黃金期”，但對照制造強省的標準，也一直存在短板和不足——產業鏈、供應鏈重點領域和關鍵環節尚有不少薄弱點，部分企業尤其是中小企業生產經營面臨困難和挑戰，制造業供給體系不能完全適應消費升級需求等。這就需要做好“除法”，通過深化改革破除制約發展的痛點堵點。
“近年來，我省以打造國際一流的營商環境，推動經濟社會高質量發展為目標，圍繞‘痛點’‘堵點’問題，在市場準入、開辦登記、生產經營等重點環節成功實施了一大批突破性、引領性的改革舉措，營商環境相關指標不斷提升。”南京財經大學副校長張為付教授介紹，隨著2020年《江蘇省優化營商環境條例》出臺，我省成為全國最早一批為優化營商環境立法的省份。2021年，全省企業開辦平均用時壓縮至1.5天，全年新登記市場主體258.5萬戶、總量達1358.9萬戶，均列全國第二位。
南京開創“企業家早餐會”、多地設立“企業家日”……各地由點到面、由淺入深、再由面到重點的各項改革措施，成為我省深化“放管服”改革和優化營商環境的基本路徑。由國家發改委編寫的《優化營商環境百問百答》中，我省21個地方典型案例被全國推廣。
營商環境更好，企業信心才更足。5月16日，省委、省政府舉行全省外資項目“云簽約”活動，“云端”簽約53個重點外資項目，集中在先進制造業領域。“我們對在江蘇投資充滿信心。”自2004年落戶蘇州工業園區以來，默克制藥已在蘇州、無錫、南通投資布局，默克中國總裁安高博表示，將繼續在江蘇投建醫療器械制造基地和高端半導體材料一體化項目。
十年來，全省制造業年均實際使用外資超過110億美元，世界500強企業中已有392家投資落戶江蘇。在江蘇，國企敢干、民企敢闖、外企敢投的環境和氛圍日益濃厚。
