記者 宋曉華 丁茜茜
8月30日，省政府召開中國（江蘇）自由貿易試驗區設立3周年新聞發布會。3年來，江蘇自貿試驗區聚焦“開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區”戰略定位，堅持“國內一流、國際公認”自我追求，持續深化改革創新，探索形成一批在全國和全省復制推廣的制度創新經驗成果。
含金量足，制度創新成果196項
國務院批復的江蘇自貿試驗區總體方案113項改革試點任務落地見效104項、正在推進7項，總體落地實施率超過98%；全國復制推廣的278項經驗案例我省落地實施率超過95%。3個片區累計探索形成制度創新成果196項，其中11項在全國復制推廣、7項在國家部委完成備案、88項在省內復制推廣。
這些制度創新成果，深受企業歡迎。我省系統謀劃、大力推進生物醫藥全產業鏈開放創新，省級層面21項支持政策落地過半，研發（測試）用未注冊醫療器械分類分級管理、生物醫藥國際執業資格比照認定國內職稱等政策先后落地，自貿試驗區生物醫藥產值保持高速增長。
“3年來，江蘇自貿試驗區完成外貿進出口1.65萬億元，累計實際使用外資67.2億美元，位居全國同批自貿試驗區前列。”省商務廳二級巡視員王存介紹，對標CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規則，制定出臺支持自貿試驗區探索高水平制度型開放38項政策措施，聚焦數據跨境安全有序流動、公平競爭等領域開展先行先試。
貿易投資便利化方面，省政府制定出臺推動自貿試驗區貿易投資便利化改革創新17項政策措施，在全國率先探索高端制造全產業鏈監管、中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼、國際班列集裝箱“船車直取”等多項試點，壓縮通關時間，降低企業成本。培育新業態方面，支持銀行為新型離岸國際貿易提供高效便捷的跨境資金結算服務，去年蘇州片區離岸貿易結算量同比增長184%。
滿意度高，新增市場主體8.2萬家
數據顯示，3年來，江蘇自貿試驗區累計新增市場主體達8.2萬家，抽樣調查結果顯示超過九成市場主體對自貿試驗區營商環境表示滿意。
全面推進“證照分離”改革全覆蓋試點，3萬余家企業從中受惠；積極探索商事主體登記確認制改革、“一業一證”改革、工程建設項目審批制度改革。先后分兩批賦予自貿試驗區303項省級經濟管理事項，總體承接率達到95.7%，省級實施的重大改革同等條件下優先支持在自貿試驗區開展試點。《中國（江蘇）自由貿易試驗區條例》正式施行。
省政務辦副主任李曉雷介紹，在江蘇自貿試驗區對69項涉企經營許可事項進一步加大改革試點力度。指導片區先行先試，探索形成一系列可復制、可推廣的改革做法。如南京片區試點開展工程建設項目“拿地即開工”和“信用承諾制”改革；蘇州片區打造“政銀融驛站”政務新模式，試點“審批—監管—執法—信用”閉環管理模式；連云港片區搭建自貿區企業服務中心特色旗艦店、政務服務移動通，千余件政務服務事項實現“指尖辦”。
一流的營商環境持續吸引要素、項目、資金不斷集聚。江蘇自貿試驗區培育高新技術企業數量超過3500家、占全省9.5%；先后落地億元以上重大產業項目百余個，南京片區集成電路、生命健康，蘇州片區新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、納米技術應用以及連云港片區新醫藥、新材料等戰略性新興產業增長迅速。3年來，累計新發放外國人來華工作許可1萬余件，其中高端人才占比近30%。
金融開放創新方面，實施9項外匯管理改革試點、5項跨境人民幣創新試點。共有270家銀行保險機構分支機構在自貿試驗區集聚。95家自貿試驗區企業在境內外上市。“今年1—7月，南京、蘇州、連云港3個片區所在市辦理的新型離岸國際貿易外匯收支便利化業務規模比去年同期增長45%。”中國人民銀行南京分行副行長黃向慶表示。
差異化探索，片區各具特色各有優勢
堅持大膽試、大膽闖、自主改，3個片區開展差異化探索實踐，形成各具特色、各有優勢的發展格局。
南京片區聚焦打造具有國際影響力的自主創新先導區，落地基因與細胞實驗室、EDA創新中心等一批高水平創新載體，實施海外人才合伙人計劃，加快建設中國（南京）知識產權保護中心，自主創新能力不斷提升。
“我們推進知識產權全鏈條運營，打造‘互聯網+金融+知識產權’服務模式，建成全國首個知識產權資產數字化交易平臺，發行全省最大規模的知識產權證券化項目。”南京江北新區管委會副主任林其坤說，南京片區開展生物醫藥全產業鏈開放創新試點，累計形成16項制度創新成果。生物醫藥集中監管模式和健康醫療大數據轉換應用兩項成果在全國復制推廣。
蘇州片區圍繞建設世界一流高科技園區，厚植中新合作優勢，大力培育生物醫藥、納米技術應用、人工智能等新興產業，加快打造外資總部經濟集聚區，開放與創新、創新與產業實現深度融合。
蘇州工業園區管委會副主任孫揚澄說，3年來，蘇州片區新設外商投資企業766家，實際使用外資37.8億美元，新增備案境外投資機構417個，進出口總額達到2374億美元。
連云港片區加快建設亞歐國際重要交通樞紐，建設連云港港國際樞紐海港，提升中哈物流基地、上合組織物流園、哈薩克斯坦—東門無水港建設水平，打造國際班列連云港品牌，“一帶一路”交匯點戰略支點功能不斷完善。
連云港經濟技術開發區管委會副主任張磊介紹，連云港片區著力打造中西部地區和中亞國家最便捷、最經濟、最高效的出海口。“中歐班列已開通6條班列精品線路，覆蓋104個國際貨運站點。今年1—7月，連云港國際班列累計開行456列，同比增長30.5%。”
