記者 陳珺璐

9月6日，“奮進新江蘇 建功新時代”系列主題新聞發布會——平安建設專場舉行，介紹江蘇近十年來平安建設、社會治理現代化建設方面的實踐和成就。

黨的十八大以來，全省各地各有關部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，在省委、省政府的堅強領導下，持續推進平安江蘇建設，把推進社會治理現代化作為推進省域治理體系和治理能力現代化的支柱性工程，實現高質量發展與高水平安全良性互動，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供了安全保障，探索形成了具有中國特色、時代特征、江蘇特點的社會治理之路。

呈“三降三升”良好態勢

公眾安全感位居全國前列

“十年來，江蘇始終把加強黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿平安建設的一條主線，把滿足人民需要作為平安建設出發點和落腳點，努力打造平安建設人人參與、建設成果人人共享的生動局面。”省委政法委副書記顧俊介紹。

近年來，全省公眾安全感連續多年位居全國前列，全部刑事案件、八類主要案件、侵財案件呈現發案下降、破案上升的“三降三升”良好態勢，為全省經濟社會發展創造了良好治安環境。

嚴打嚴重暴力犯罪，掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。打掉涉黑組織197個、惡勢力犯罪集團695個，有效凈化了社會治安環境；強力推進打擊治理電信網絡詐騙工作，電詐犯罪連續多年持續大幅上升勢頭得到有效遏制，立案數逐年下降；今年4月以來，根據中央統一部署，扎實開展打擊整治養老詐騙專項行動，全省共立案偵辦養老詐騙案件1146起，已破獲1101起，共打掉犯罪團伙163個，抓獲犯罪嫌疑人2770名，查扣追繳涉案財物價值6.9億元，有力守護了老年人的“錢袋子”；嚴打食藥環類犯罪，食藥環犯罪案件破案數明顯上升，長江禁捕退捕執法整治工作績效位居全國第一；嚴打嚴防經濟犯罪，堅持抓早抓小、超前預警、聯動共治，全省未發生重大有影響的經濟案件，“獵狐行動”成績位居全國前列，為國家挽回損失200余億元。嚴打黃賭毒犯罪，全省黃賭警情持續下降，毒品消費量處于全國最低水平。

建立常態化巡防機制

街面犯罪發案率連年下降

完善的社會治安防控體系是人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強的關鍵點之一。

“我們努力織密社會面治安防控網絡，街面犯罪發案率年均下降5.3個百分點。”省公安廳副廳長陳旭介紹，在街面，江蘇著眼于打造主動進攻型巡防體系，在城市重點部位布建310個街面警務站和868個應急快反點，定崗定責落實“1、3、5分鐘”快速反應機制，確保做到第一時間發現警情、第一時間處置警情。在外圍，我省統籌布建100個環蘇、環寧、跨江公安檢查站，330個市縣際治安卡口，426個城市出入口警務查報站，形成扼守交通要道的防控屏障。“以全面開展升級版‘技防城’建設為契機，我們在空中推動社會面治安監控系統高清化、智能化升級改造，初步形成了‘點上覆蓋、面上成網、外圍成圈、城鄉一體’的科技防控網絡。”陳旭說。嚴密的防控體系，有力地遏制了街面犯罪的發生，2013年以來全省搶劫、搶奪和盜竊等案件年均下降5.3%。

針對校園、醫院等重點單位，我省不斷加強周邊社會治安綜合治理。目前已推動全省事關國計民生和公共安全的2.4萬家重點單位，構建較為完備的治安保衛責任體系，全面落實人防、物防、技防、制度防等措施，整體安防達標率接近98%。其中中小學、幼兒園專職保安配備率、一鍵式緊急報警系統安裝率、重要部位視頻監控聯網率、門外公安自建探頭設置率均達100%。在城市、縣城及鄉鎮中心學校全面設立公安護學崗的基礎上，全面組建“警校家”護學聯盟，每日保持1.4萬余名警力、6.5萬余名群防群治力量常態護學。近5年來，全省涉油、涉氣、涉電、涉校、涉醫類案件呈逐年下降態勢，暴力侵襲師生、醫護人員，打孔盜油、破壞“三電”設施案件破案率達100%。

推進安全生產專項整治

事故數和死亡人數“雙下降”

2018年，省應急管理廳組建成立，主要承擔應急管理、安全生產、防災減災救災等職能。省應急管理廳總工程師、新聞發言人蘇斌介紹，省應急管理廳成立以來，明確細化了省市縣鄉四級黨政領導的安全生產責任清單，2019年8月起，陸續完成對13個設區市和9個省級部門單位的安全生產巡查，實現一屆任期全覆蓋。對行業監管部門，按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，明確71個省級部門和中央駐蘇單位的安全生產工作職責任務，推動負有安全監管職責的省級部門設置行業安全監管內設機構。同時通過對企業細化出臺“企業主體責任20條”、率先在全國實施《工業企業安全生產風險報告規定》等方式， 解決企業主體責任“做什么”“怎么做”“責任不落實會有什么后果”問題。

蘇斌介紹，針對危化品領域安全監管，省應急管理廳深入推進生產、存儲、使用、運輸、廢棄處置全生命周期安全防控，將全省化工園（集中）區由40家壓減到29家，重大危險源企業由870家壓減至618家。同時，統籌推進安全生產大檢查、百日攻堅行動、專項整治督導等一系列巡視、督導、檢查，推動安全生產工作持續保持前進動力。目前，通過全省上下的共同努力，一大批重大安全風險得到有效防控，一大批安全隱患得到系統治理，一大批群眾身邊可能釀成大事故的“小隱患”得到有力清除，全省安全生產形勢持續穩定向好，事故起數和死亡人數連年實現“雙下降”。

全省域推進網格化社會治理

群眾網格服務滿意率97.68%

在全國率先全省域推進網格化社會治理，在全國率先推廣建立正處級市域社會治理現代化綜合指揮中心，出臺首部網格化省級政府規章、首部市域社會治理促進條例……近十年來，我省探索形成具有中國特色、時代特征、江蘇特點的社會治理之路，2021年底全省群眾對網格服務管理滿意率達97.68%。

隱患發現在網格、矛盾化解在網格，小事不出網格社區、大事不出鄉鎮街道。十年來，江蘇在社會治理現代化建設上持續發力。目前，全省設立網格10.5萬個、微網格41.7萬個，配備專職網格員8.8萬名（城市3.8萬名、農村5萬名），兼職網格員41.5萬名。市縣鎮三級社會治理現代化指揮中心（綜治中心、網格化服務管理中心）建設實現全覆蓋。我省不僅網格黨建覆蓋率達100%，還在全國率先建立法治社會建設指標體系，近年來先后制定頒布《江蘇省公共場所治安管理條例》《江蘇省公安機關警務輔助人員管理條例》等法規條例，所有村（社區）實現法律顧問全覆蓋。

在推進社會治理現代化上，江蘇積極培育典型，推動各地攻堅認領特色重點項目。瞄準一流標準，發揮首創精神，持續爭先進、創特色、走前列，將規定動作做到位，自選動作做出彩，我省打造出蘇州“八心”工程、南通“云圖”治理、淮安“三化協同”工程、常州“五城同創”、泰州“12348”調解模式、徐州金融“網格驛站”、連云港“345”非訴訟糾紛解決機制、鎮江“三全”治理、南京紅色網格、無錫“三智”樣本、揚州平安聯盟、鹽城平安燈箱、宿遷“三網”融合等工作典型。