□蘇報記者 楊帆

新聞背景

有效市場與有為政府兩只手的協同發力，是推動經濟發展的成功之道。近年來，蘇州市委、市政府對用好資本市場十分重視，以最大的誠意、最實的政策，為企業上市和上市企業提供最優的服務、最強的保障，先后出臺了《促進企業利用資本市場實現高質量發展的實施意見》《加快推進產業資本中心建設行動計劃》等政策舉措。今年以來，蘇州進一步加大政策支持力度，5月出臺《金融支持產業創新集群建設的工作意見》、實施育林計劃和參天計劃，6月組建了注冊資本180億元的蘇州創新投資集團，8月出臺了《推進蘇州上市公司做優做強若干措施》，近期又成立了市金融發展服務中心。

昨天召開的蘇州上市公司高質量發展大會上，蘇州結合今年出臺的金融支持產業創新集群發展的工作意見和推進上市公司做優做強若干措施等系列政策，進一步細化了專項支持舉措，更大力度活躍資本市場，更深程度支持上市公司發展。蘇州服務企業上市、服務上市企業的力度可謂前所未有。

圍繞育林計劃參天計劃的推進，蘇州上市公司高質量發展大會明確，不僅將強化培育、精準服務，全過程陪伴企業上市之路，幫助解決擬上市企業的具體問題和障礙，助力更多企業成功上市；還將助推蘇州上市公司借力資本市場展翅高飛，以上市為新起點，開啟做優做強新局面，成為資本市場之林中昂首挺立的參天大樹，成為蘇州創新發展的領頭羊和高質量發展的壓艙石。

全鏈條支持上市公司引領行業創新

■關鍵詞 建設創新載體、攻關核心技術、引育優秀人才，做優做強需要硬核實力

資本是重要的生產要素，也是帶動各類生產要素集聚配置的重要紐帶。這對處于轉型升級、創新發展關鍵階段，正全面推進產業創新集群建設的蘇州來說尤為重要，要通過更好地發揮資本黏合劑作用，有效集聚整合各類創新要素，推動實現產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合，形成促進產業創新集群發展的最優生態。

今年以來，蘇州聚焦電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料四大重點產業、16個細分優勢領域逐個謀劃推進，積極推進產業創新集群建設。目前，這些領域的上市公司數量占全市上市公司近90%。46家科創板上市公司，更是全部位列其中，都屬于未來有較大發展潛力的戰略性新興產業。一批蘇州上市公司借力資本市場穩步發展，完善產業鏈布局，實現關鍵技術自主化，無論是產品、研發都有獨到之處，成為細分行業的龍頭企業、隱形冠軍。

圍繞進一步提升上市公司硬核實力，昨天的大會明確，將把重點放在支持上市公司建設創新載體、攻關核心技術和引育優秀人才上。

在創新載體建設上，將支持上市公司牽頭建設全國重點實驗室，分階段給予最高2億元資助。對新建省重點實驗室、聯合實驗室，給予最高2000萬元資助。支持上市公司組建創新聯合體，給予最高200萬元支持。

在攻關核心技術上，將對參與國家科技重大專項、國家重點研發項目，給予最高300萬元資助。對認定國家級企業技術中心，給予最高300萬元獎勵。對研發費用增長符合條件的，按增長額6%，給予最高300萬元獎勵。

在人才引育上，將對重大創新團隊、創新創業領軍人才分別給予最高5000萬元、1000萬元資助。對新引進姑蘇高技能領軍人才，給予最高100萬元安家補貼和50萬元引才補貼；對符合條件的緊缺人才，給予最高15萬元薪酬補貼。對家族企業接班人，開展青年企業家培養計劃。

全方位支持上市公司用好金融工具

■關鍵詞 再融資、并購重組都有獎

上市公司既要小而精，更要大而強。如何更好投身資本市場，用好金融工具很關鍵。

以再融資為例，上市公司利用證券市場進行再融資，是其能夠快速擴張持續發展的重要動力源泉之一。來自市金融監管局的數據顯示，2021年，蘇州175家上市公司中有34家公司有37筆再融資行為，有再融資行為的上市公司在上市公司總數中的占比是19.43%；再融資所籌集的資金規模比2020年再融資所籌集的資金規模增加了265.36億元，增長幅度51.79%。鼓勵和引導上市公司通過配股、增發新股等方式開展再融資，支持符合條件的上市公司發行優先股、永續債、可轉債、REITs等創新融資產品，不斷拓寬融資渠道。記者在采訪中了解到，依托長三角生態綠色一體化發展示范區、蘇州自貿片區、昆山金改區等制度創新優勢，各類金融創新政策的支持也為上市公司跨境融資、境外融資提供了便利。

圍繞用好金融工具，昨天的大會明確，將支持上市公司靈活采取發行股份購買資產、非公開發行股票、換股吸收合并等方式，集聚優質資產；鼓勵實施再融資，按募資規模給予最高100萬元獎勵；為提供多元有效金融供給，還鼓勵銀行機構面向上市公司提供并購貸款、銀團貸款、投貸聯動等綜合融資支持；鼓勵保險和融資擔保機構創新產品，發揮風險分擔作用；支持私募基金參與并購重組，強化國有資本引導，支持社會資本設立產業并購基金。對上市公司并購重組給予最高1000萬元補助。此外，圍繞提升資本市場蘇州創新集群影響力，將發揮私募證券投資基金在價值發現、估值提升等方面的積極作用，鼓勵有條件的地區建設私募證券投資基金集聚區；研究編制蘇州上市公司創新50指數、支持開發ETF產品；支持上市公司通過知識產權質押獲得融資，通過發行公募REITs盤活存量資產。

全過程呵護上市公司成長之路

■關鍵詞 打造高效協調配合的綜合服務體系

做優做強蘇州板塊是一個系統工程，不管是組建儲備一批、重點培育一批、輔導一批、申報一批、掛牌一批的梯隊建設，還是打造好上市后服務機制，蘇州堅持從完善工作機制、優化培育環境、加大政策扶持、鼓勵上市企業做優做強、加強監管和風險防處等方面，全過程呵護上市公司成長之路。

此次大會明確，將全力打造高效協調配合的綜合服務體系，包括發揮多方合力，依法依規為上市公司在項目用地、貸款融資、稅收優惠、環境容量等方面給予支持，對募資新增本地重大優質項目予以重點支持；落實會診幫扶機制，對暫時存在融資困難的優質上市公司提供必要的流動性支持；對具備規模、主業突出、競爭力強的頭部上市公司，結合企業意愿和戰略規劃，按照一企一策方式，不斷增強其核心競爭力和產業帶動力；對初具規模、極具潛力、技術領先的上市公司，幫助找準重點產業鏈技術瓶頸，促進突破關鍵核心技術和延伸技術創新。此外，還將持續優化服務生態，探索搭建上市公司并購信息服務平臺，打造高效并購信息網絡；引育高端中介機構，鼓勵深耕蘇州、勤勉盡責；持續深化與各大交易所合作，拓展服務基地功能，近距離服務蘇州上市公司。

昨天會上正式啟動的蘇州上市公司服務聯盟也是綜合服務體系的重要組成部分，發揮資本市場在企業做優做強、產業創新集群發展中的助推作用。首批會員單位包括蘇州創新投資集團、東吳證券、蘇州銀行、蘇州市產業技術研究院、蘇州市上市公司協會、蘇州市融資擔保業商會、蘇州市律師協會、蘇州市注冊會計師協會。作為一個跨部門、跨行業的綜合性服務平臺，聯盟聚焦蘇州上市公司做優做強，進一步加強各行業之間的橫向聯合和交流，充分發揮蘇州金融業、中介服務行業等整體聯動協同效應，多層次、全方位服務上市企業，助力產業創新集群建設，將圍繞蘇州上市公司不同發展階段提供投融資對接、人才培養與信息交流等服務。