飛云江畔,青山列屏,這里用一組數據開篇。家事案件10年零上訴,全部案件30年零信訪,這是浙江省文成縣人民法院珊溪人民法庭傳承發揚“楓橋經驗”,打造新時代“無訪法庭”繪就的法治畫卷。
在這幅與美景相稱的畫卷后,每一次起落收筆間,浮現的是“俯首甘為孺子牛”的為民情懷,是“咬定青山不放松”的工作韌勁,更是“吹盡狂沙始到金”的法治追求。珊溪法庭先后涌現出了扎根法庭30年的“全國法院人民法庭工作先進個人”劉化勤等先進人物。
起筆“楓橋經驗” 讓“無訪法庭”落地生根
將時間撥回到20世紀90年代,宗族觀念強、糾紛牽連廣等帶來的上訴上訪,是當時的珊溪法庭面臨的難題。
“無訪法庭”的理念,就是在這樣的背景下誕生的。
基層穩,天下安。從過去的粗糙化擺平到如今的精細化治理,服務三鎮四鄉60個行政村居的珊溪法庭走出了自己的路子。盡管只有2名員額法官,但珊溪法庭始終堅持大格局、大視野、大情懷,將全部案件無上訪作為長效機制來抓,確保每一起案件經得住歷史考驗。
發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,是新時代“楓橋經驗”的題中之義。多年來,珊溪法庭將“訪”字貫穿辦案的始終,逐漸摸索出訪意見、訪需求、訪事實、訪人脈的“四必訪方法”。依靠群眾力量,秉承公正公平的辦案理念,是每一個案件的砥石。承辦法官通過走訪當事人的親朋好友、村居干部和宗親長輩,詳細了解案件的事實焦點,確保案件不因未查明事實而誤判,聯絡村中德高望重的族老鄉賢,為案件的順利調解提供精準化服務。
如今,以人民為中心的特色調解組織,已成為當地的一張“金名片”。2012年至今,珊溪法庭家事案件以調解結案或調解后撤訴的比例高達67%,所有以調解方式結案的案件,自動履行率為100%,沒有一件進入強制執行程序,無一上訴。
運筆基層治理 讓矛盾糾紛化于無形
隨時間與數字跳動的,是人民法庭愈發堅韌的生命力。
“他還有臉告我們,我們也不怕,大不了就去信訪!”一樁牽涉了百戶村民的大案,面對情緒激動的村民,要達到案結事了人和的效果似乎很難。
“必須抓住重點調解,拼的就是一股子韌勁,趁中午熱大家在家,我們和村專職調解員們兵分多路。”盛夏的熱風,讓一直疾走的法官劉化勤臉上掛滿汗珠。原來該鎮一抗震安居房完工后,建設公司將16名村民訴至法庭,要求償還拖欠的工程款。事實上,300多戶村民對施工質量都不滿意,已多次圍堵建設公司門口。
珊溪法庭加強與當地政府、組織、公眾的即時交互,發揮人民法庭在訴源治理和立審執兼顧上的協同聯動優勢,這正是該系列案件調解專班作出的“一攬子”解決計劃。承辦法官與村委會分頭行動,首案調解成功后,鄉鎮干部迅速聯系余下住戶,最終促成120名住戶與建設公司達成調解協議。
據悉,該庭率先推出員額法官進鄉村工作機制,組建了包含52名村干部、鄉賢在內的法庭兼職信息員隊伍,并探索建立了護航平安新常態,服務群眾新作為,以老帶青新模式的“三新”機制,以更優的法治供給,實現了調解不反彈、判決不上訴、矛盾不上交,30年零信訪的最優效果。
收筆為民情懷 讓公平正義可感可知
“法庭的案件大多數是紛繁瑣碎的小案件,但這些案件恰恰是社會穩定的基石。當事人服的不僅是判決結果,更多的是辦案過程中體驗到的公平正義,必須要以人民群眾聽得懂、看得見、易接受的方式來開展工作。”文成法院院長任國權說道。
2006年,張某用三輪車好心搭載同村人劉某,僅收取3元車費,卻不幸發生交通事故,導致劉某受傷,張某自己也癱瘓在床。經判決,張某需承擔5萬余元的賠償。張某曾一度無法接受敗訴的結果,不愿履行賠償義務,多次揚言要上訪。
“別人辦案費腦,我們辦案還費口水,為了這個案件,我們多次往他家跑,有一次整整釋法說理了4個小時,后來我們幫助他申請到司法救助金,當事人最后不僅服判息訴,還逢人便說我們法庭工作做得好。”劉化勤談笑說道。這是珊溪法庭辦案方式的縮影,將辨法析理貫穿辦案始終,向當事人耐心釋法說理,做好疏導工作。無論多小的案件,都不會簡單地坐堂問案、一判了之。在每個案件判決后的一個月內通過電話聯系、上門走訪等方式,聽取當事人、村干部、關系親密家屬的意見,詢問當事人的感情、生活狀況,做好引導,確保矛盾能得到積極解決和消除。
伴隨著飛云江的潺潺流水,珊溪法庭干警一腳踏足法庭,一腳扎根鄉土,積極傳承創新“楓橋經驗”,立足法治思維、社情民意,堅持查清事實、法理情兼顧,努力做到既依法又走心,既明責又化俗,走出了一條新時代“無訪法庭”的發展新路。(王倩)