數據概述

2019年至2021年，全國檢察機關在依法嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，積極適用認罪認罰從寬制度，適用率從2019年的49.3%提高到2021年的89.4%，增加了40.1個百分點，今年1月至9月提升至90.5%。與此同時，刑事案件不捕率、不訴率逐年上升，2021年不捕率、不訴率分別為31.2%、16.6%，較2018年分別增加9.1個、8.9個百分點。

　　數據分析

　　司法人員能動司法意識更強

完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度，是黨的十八屆四中全會作出的一項重大改革部署。江蘇省蘇州工業園區檢察院檢察長王勇認為，從2016年，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十六次會議，親自審議通過試點方案；到2018年，全國人大常委會修改刑事訴訟法，固定、發展試點成果；再到2021年，中央全面依法治國委員會把“堅持少捕慎訴慎押刑事司法政策，依法推進非羈押強制措施適用”作為研究推進的重大問題和改革舉措，這一過程促使上述刑事訴訟數據出現根本性變化，更豐富了刑事司法與犯罪治理的“中國方案”。

“隨著認罪認罰從寬制度的推進，不捕率、不訴率的逐年上升，意味著司法理念在發生著變化，司法人員能動司法的意識更強，刑事訴訟不再是簡單的‘治罪’，更多的是‘治理’，通過保障人權、化解矛盾等不斷適應人民群眾對美好生活的需求?！蓖跤卤硎?。

四川大學法學院教授韓旭指出，少捕慎訴慎押刑事司法政策與認罪認罰從寬制度具有內在的一致性，被追訴人認罪認罰、賠償損失、賠禮道歉和被害人一方的諒解，既是認罪認罰從寬制度的題中應有之義，也是少捕慎訴慎押的前提基礎。不捕率、不訴率的逐年上升反映出認罪認罰從寬制度得到較好落實。

　　數據評價

　　我國刑事司法的文明和進步

在王勇看來，認罪認罰從寬制度適用率上升具有幾方面的價值和意義，即鈍化社會矛盾，厚植黨的執政根基；有效分化瓦解犯罪分子，落實寬嚴相濟政策；全面推進訴訟繁簡分流，切實提升辦案效率；強化權益保障，確保公平正義均享。

“數據的變化說明我國近年來的司法改革已經取得明顯成績。在保證司法公正的前提下，刑事司法的價值呈現多元化趨勢，即重視司法資源投入和訴訟效率。刑事司法越來越重視以解決糾紛為目標。”韓旭認為，認罪認罰從寬制度適用率與不捕率、不訴率的變化反映出我國刑事司法的文明和進步，說明檢察機關順應當前犯罪結構和犯罪形勢的變化，采取了與之相適應的司法策略。（戴佳）