我市持續創新工作舉措、健全監督體系，堅定不移正風肅紀反腐
全面從嚴治黨 江南廉韻遍蘇州
□蘇報記者陸飛龍
■堅持嚴的主基調，十年來，全市紀檢監察機關共立案19778件，給予黨紀政務處分16850人，移送檢察機關949人，挽回經濟損失16.47億元。
■聚焦行業堵點、難點問題，將強化監督與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來。十年來，全市紀檢監察機關下發紀檢監察建議書809份，以紀法剛性約束推動源頭治理。
■清風行動不停步，共查處違反中央八項規定精神問題1978起，四風問題數量逐年下降。
■構建市縣鎮村四級監督體系，開發應用基層廉勤監督平臺，群眾隨時隨地線上反映問題，平均每月處辦群眾訴求3萬余條。
■十二屆市委開展11輪常規巡察，巡察115個黨組織，對12個黨組織開展巡察回頭看，實現一屆任期內巡察全覆蓋。市縣巡察共發現問題18105個，移交問題線索2450件。
蘇州歷史上清官廉吏輩出，從載石歸鄉的陸績到先憂后樂的范仲淹，清正廉潔之風構成蘇州千年文脈里一道亮麗風景線。
清風廉韻，沁潤民心。近年來，蘇州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移正風肅紀反腐，持續健全監督體系，拓展作風建設成效，全力推進風清氣正的政治生態鞏固發展，讓江南廉韻傳遍全市各個角落。
【案例故事】
小切口把脈，整治群眾身邊腐敗和作風問題
現在村里對于農宅翻建該辦哪些手續、交什么費用，都列得一清二楚，尤其是購買建房保險更公開透明，大伙兒可以自己選擇保險公司和實惠的保險方案了！常熟市董浜鎮永安村村民陸建華一邊忙活著自家農宅翻建工作，一邊喜悅地向其他村民分享這個好消息。
黨的十八大以來，隨著鄉村振興戰略深入實施，村級財力持續增長、新農村基礎設施建設逐漸興起，資產資源交易、村級工程、涉農補貼等領域新問題也在不經意間開始冒頭。農宅翻建過程中，部分村干部利用職務便利，向村民推銷或代辦保險，順手把返點費收入自己腰包，發現這樣的亂象后，常熟市紀委監委以農村建房保險為小切口開展專項整治，緊盯違規推銷保險、虛假承保、違規收受保險返點費等問題，派出監察員辦公室和鎮村兩級監督力量，對所轄115個村（社區）購買、代辦建房保險情況進行全面排查，梳理出問題線索53條，立案查處村干部、鄉鎮建設部門工作人員等基層黨員干部21人，清退違規收受錢款14.21萬元。這是蘇州強化懲治群眾身邊微腐敗的一個縮影。
蘇州鄉鎮企業發達，農村集體凈資產總量、集體經濟組織資產經營收益均位于全省前列。截至2021年底，全市農村集體總資產超過3500億元，村均集體年可支配收入超1100萬元。農村三資管理不透明，極易引發腐敗問題。管好集體的錢袋子，涉及鄉村振興的發展質效，關系到村民實實在在的利益。
2019年以來，蘇州每年從超長期合同、土地租金和涉農補貼資金倒掛、違規占用集體土地等小切口開展專項監督，持續推動問題整改，提升監管水平。在2020年開展的糾偏清違鎮村行專項行動中，全市共清理欠繳租金合同5938筆，完成清繳4.25億元，廢止農村集體資產租賃發包20年以上的超長期合同323份。圍繞農村基層黨風廉政建設，我們緊盯群眾反映強烈的問題、事關農業農村發展的問題加強監督，通過專項整治，督促基層黨委政府切實履行好集體資產保值增值的責任，確保所有資產資源得到有效利用、所有租金應收盡收，真正實現集體資金顆粒歸倉。蘇州市紀委副書記、監委副主任鄒洪凱說，近年來，蘇州已探索形成了以新標準清產核資為基礎，以村級財務第三方代理、集體資產資源線上交易、村級資金非現金結算、村務公開e陽光行動和政經分開改革試點等5項工作為重點，以信息化監管平臺為載體的三資監管151工作機制，構建起村（社區）廉勤監督網絡，組建起村、組廉勤監督隊伍，約束和規范農村小微權力的運行，讓每一筆農村集體資金都用在刀刃上、花出實效來。
小切口著手，是蘇州圍繞群眾呼聲、做好監督工作的路徑。解決一個問題、總結一類規律、治理一個領域，以小切口切入，近年來，蘇州陸續糾治教育醫療、養老社保、生態環保等領域各類腐敗和作風問題，查處群眾身邊腐敗和作風問題1745個，給予黨紀政務處分1684人。
【實踐經驗】
創新工作舉措，提升反腐敗治理效能
習近平總書記指出：人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。在堅定不移正風肅紀反腐的道路上，蘇州把嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合起來，顯著提升反腐敗治理效能。
十年來，蘇州既聚焦國之大者，重點圍繞一帶一路倡議和長江經濟帶、長三角一體化發展等國家戰略實施情況跟進監督，確保政令暢通、令行禁止；又緊盯涉及群眾衣食住行、柴米油鹽等身邊小事，用好監督辦案、信訪舉報、12345服務平臺、網絡輿情等數據資源，加強分析研判，聚焦教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等重點領域，持續深化整治騙取醫保金、有償轉診、停車亂收費、高價殯葬費等問題，常態化推進打傘破網，把工作做到群眾心坎上。
正風肅紀要從思想源頭抓起。蘇州有機銜接理想信念教育、紀法教育、警示教育、廉潔文化建設，深入挖掘傳統文化中的廉潔元素，建成全省首家干部政德教育基地況公祠，制定實施《唱響江南廉韻深化廉潔文化建設三年行動計劃》，圍繞本土清官廉吏和政德故事，創排《雪篷送米圖》《況鐘興學》等廉戲廉劇，引導黨員干部大力弘揚崇德尚廉的價值理念。
數字時代，激發數據對監督的疊加、倍增作用，為實現全面、系統、主動、智能監督提供新的路徑。按照以數據貫通推動監督工作貫通的思路，蘇州把巡視巡察以及監督檢查、審查調查等系統包含的110余項信息接入大數據中心，與45家單位建立數據共享機制，按照人、案、事、組織、線索5個維度生成數據標簽，根據不同的行業領域，形成各類監督專題數據庫，開展大數據篩查比對建模，主動精準發現問題。
圍繞權力運行監督，以數字蘇州建設為契機，深入查找職能部門內部管理的薄弱點、權力運行的風險點，探索在一網通用一網通辦一網通管的業務系統中嵌入監督模塊，加強對權力運行的監督制約，構建數據鐵籠。目前，已經在醫保、住建、行政審批等部門的業務系統中嵌入監督模塊、形成監督規則。
只有渠道通暢、便捷，才能充分調動群眾監督的積極性。近年來，蘇州開發運用基層廉勤監督平臺，持續拓展應用場景，監督二維碼在全市廣泛運用，群眾可通過文字、圖片、視頻等形式，隨時隨地在線上反映問題。截至目前，累計收集問題25萬余個，解決率達99.74%。加快村情民意調查數據庫建設，匯集900多個村（社區）數據信息，更好地聽民聲、聚民意，引導群眾支持監督、參與監督。
