□ 《瞭望》新聞周刊記者 劉亢 凌軍輝 蔣芳 邱冰清
秋冬交替時節，江蘇省南通市五山地區層林盡染、五彩斑斕，成為候鳥憩息天堂。站在山頂向西眺望，江水日益清澈，不時可見江豚逐浪嬉戲。
很難想象，這里曾是全國最大的進口硫磺集散地之一。那時，江風一吹，黃塵漫天。
2020年11月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇考察期間來到五山地區濱江片區調研。他強調，要堅決貫徹新發展理念，轉變發展方式，優化發展思路，實現生態效益和經濟社會效益相統一，走出一條生態優先、綠色發展的新路子，為長江經濟帶高質量發展、可持續發展提供有力支撐。
2天后的11月14日，習近平總書記在江蘇省南京市主持召開全面推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話。他強調，推動長江經濟帶高質量發展，譜寫生態優先綠色發展新篇章，打造區域協調發展新樣板，構筑高水平對外開放新高地，塑造創新驅動發展新優勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍。
長江經濟帶腹地遼闊，地跨沿江11省市，面積約205萬平方公里，人口和GDP總量均占中國40%以上。推動長江經濟帶發展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。
沿著習近平總書記指引的方向，江蘇省把保護修復長江生態擺在壓倒性位置，累計退出72.6公里生產岸線，全省7392艘漁船、14887名漁民全部退捕上岸，長江干流水質持續保持Ⅱ類。
重塑“江”與“人”的關系，加速生態擴容、開放升級、產業提質、文化賦能，因地制宜探路與江共生，因江而生、靠江而興的江蘇，正在奮力書寫人與自然和諧共生的長江文明新時代篇章。
“五水”共治，守護人與自然和諧共生的生態長江
灰色腦袋冒出江面，隨即沉入水下，間隔八九秒，又在不遠處一閃而過。
“我都能聽到它們呼吸孔發出的‘噗嗤’聲。與以往相比，最近拍到的江豚似乎又胖了點，看起來躍出水面有些吃力。”南京江豚保護協會志愿者武家敏說。
今年2月，首次發現東方白鸛來“打卡”；5月，首次觀測到全球極危物種黃胸鹀；10月，首次發現國家一級保護動物白頭鶴……翻閱靖江馬洲島的觀鳥記錄，令人不禁感慨“人退魚鳥歸”的轉折悄然而至。
物種增多的背后，是環境持續向好。江蘇堅決向長江生態環境透支問題宣戰，下猛藥、出重拳、零容忍，拿出一系列“止血縫針”的硬舉措——2020年6月起，江蘇打響長江禁捕退捕攻堅戰；累計關閉退出化工企業4800余家，“十三五”期間累計建成污水管網7.7萬公里；長江經濟帶生態環境警示片披露的前三批次42項問題全部整改清零，2021年新披露的12項問題已整改完成10項。
治理進，污染退。在張家港，生態修復讓雙山島成為旅游勝地，蘆花搖曳，群鳥翩飛；在江陰，昔日汽渡碼頭變身韭菜港公園，游人絡繹不絕；南通五山、南京幕燕等特色示范段串點成線、連片成帶……
大江迎來巨變，但江蘇依然清醒。“成效仍是階段性的，長江生態環境尚未實現量變到質變的飛躍。”江蘇省委書記吳政隆說，江蘇將持之以恒抓好長江生態環境保護這項“國之大者”，統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化，全面深入開展長江生態系統修復、源頭治理。
距離長江匯南京興隆洲水上綠色綜合服務區還有十幾公里，28歲的船員常慶打開手機App，預約投放生活垃圾。
“過去，垃圾污水直排入江。如今，全部移交服務區接收存儲、交岸處置。”江蘇長江匯科技有限公司董事長方保利說，產業互聯網與長江航運服務融合，新一代水上綠色綜合服務區集多種功能于一體，讓船員生活更美好、長江生態更優美。
船舶垃圾處理之變，折射出江蘇“從船到岸”全鏈條擰緊每一個排污“閥門”的系統治理。
8個沿江億噸級大港，年進出港船舶超過300萬艘次，年貨運量約占長江全線七成……在海事部門的監控屏上，不停閃爍的光標直觀展現著長江江蘇段這一鉆石航道的繁榮。
“繁榮背后是壓力，治污不可能一蹴而就，必須久久為功。”江蘇海事局局長朱汝明說，前不久《江蘇省長江船舶污染防治條例（草案）》公開征集意見，未來長江全線船舶污染物將做到來源可溯、去向可尋、過程可控、數據共享。
不僅要監管每條船，更要清查整治每個排污口。江蘇率先推進15700余個長江入河排污口溯源整治，落實重點行業三級環評聯審制度，嚴控“兩高”項目盲目發展。2016年以來，全省累計否決30多個投資體量巨大但不符合長江大保護要求的項目。
將“綠盾”自然保護地強化監督行動執法檢查范圍擴大到全省；建成國家生態文明建設示范區27個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地6個，數量居全國前列……江蘇堅持江海河湖統籌、水氣土共治，嚴控生態保護空間。
共抓大保護，關鍵在一個“共”字。制定江蘇長江經濟帶發展實施規劃以及20多個專項規劃和政策文件，明確各地責任和重點任務，每半年召開一次現場推進會……江蘇凝聚全社會共識，推動長江大保護勁頭不松、力度不減。
江海聯動，暢通立體開放的樞紐長江
自動化橋吊林立，舒展長臂準確抓取集裝箱；智能化堆場沒有一線作業員，裝卸行云流水……深秋微涼，長江入海口南岸的太倉港卻是一派熱火朝天。
2021年，太倉港集裝箱吞吐量突破700萬標箱，連續12年領跑長江港口。今年前三季度，集裝箱吞吐量達588萬標箱，同比增長16%，創歷史新高。
距離太倉港400公里的中哈（連云港）物流基地，龍門吊來回穿梭，中歐班列整裝待發，運走浙江的窗簾、山東的輪胎、廣州的空調，運回烏茲別克斯坦的鉀肥與棉紗、哈薩克斯坦的鉻鐵合金……云臺山下，新亞歐陸海聯運通道在此交匯。
幾乎每個早晨，連云港中哈國際物流有限公司副總經理孔祥偉都會到基地轉上一圈，“看到一個個五顏六色的集裝箱裝上列車，從連云港駛向長三角乃至世界各地，仿佛觸摸到了經濟的脈動。”
在全局上謀勢，在關鍵處落子。江蘇正加快“一帶一路”戰略支點建設，提升要素配置的全球影響力，打造從體量優勢轉向質量優勢的開放強省。
“水上、陸上、天上、網上四位一體。”江蘇省交通運輸廳負責人表示，“十四五”期間，江蘇將加快構建海陸空立體化國際運輸大通道，以更高水平的國際運輸服務，促進江蘇開放型經濟高質量發展。
暢通雙循環主動脈，促進高水平對外開放。今年6月，蘭州出海港在連云港掛牌。以往，甘肅省與連云港之間通過隴海線連接，甘肅借助連云港進口鐵礦石、有色礦等大宗散貨，再通過連云港出口洋蔥、蘋果等特色農產品。隨著蘭州出海港在連云港掛牌，雙方將共建、共用連云港與哈薩克斯坦建設的“霍爾果斯-東門”無水港平臺，為甘肅（蘭州）國際陸港國際多式聯運業務提供過境換裝服務，促進從甘肅開往中歐、中亞方向的班列跨境運輸更加通暢。
2021年初，京滬鐵路干線接入長江深水航道上的南京龍潭港，鐵水聯運無縫銜接，西北地區亦能輻射全球。記者了解到，對開“連云港-蘭州”礦產品班列，開通“敦煌-連云港-南亞”石棉班列和“蘭州-連云港-日韓”農產品特色外貿班列等工作，也在積極籌備中。
探路制度性開放，“大進大出”變“優進優出”。設立3年來，江蘇自貿試驗區已形成制度創新成果196項，其中11項在全國推廣，88項在省內復制。今年前三季度，江蘇實現外貿進出口總值4.11萬億元，同比增長9.8%；實際利用外資同比增長17.2%，規模保持全國首位。
“在不確定的國際經濟環境中，江蘇開放型經濟逆勢而上，實屬不易。”南京大學長三角經濟社會發展研究中心教授張二震表示，這充分反映了江蘇實體經濟韌性足，產業鏈供應鏈運行穩定，在打造一流營商環境方面取得了顯著成效。
持續雙向開放，海外園區推動共建共享。歷史上，明代航海家鄭和選擇南京下關作為七下西洋造船和出航的基地，又從太倉的劉家港起錨，沿長江順流而下出海，遠達東南亞、西亞、東非等地。
如今，為緬甸培育抗黃花葉病毒病綠豆新品種，與菲律賓國際水稻研究所共建聯合實驗室，在古巴示范推廣優良甘薯種質資源……在“一帶一路”倡議中推進農業“走出去”，江蘇既注重授人以漁、講求實效，也聚焦發展、致力脫貧。
截至去年底，“一帶一路”沿線國家在江蘇累計投資項目2200余個，協議投資額超240億美元；江蘇赴“一帶一路”沿線國家投建項目協議投資額超220億美元。柬埔寨西哈努克港經濟特區等7個海外園區有序推進，在“一帶一路”工筆畫上繪就絢麗的江蘇色彩。
江海聯動，陸海呼應；綱舉目張，經脈循行。長江經濟帶發展，正在重塑江蘇高水平對外開放的經濟地理版圖。
江蘇長江經濟帶研究院院長成長春說，隨著沿江地區日益發揮出集聚全球高端要素的開放引領作用，沿海地區正在成為江海聯動發展的主戰場，江淮生態經濟區爭當開放發展生力軍，新時代江蘇對外開放新格局加速形成。
破立并舉，打造綠色動能澎湃的經濟長江
常州市郊，10公里的新龍生態林綠意綿延，鳥鳴啾啾。每到周末，這里就搭滿了露營帳篷。不遠處就是長江常州段，25.8公里的岸線在高峰時期曾開設了百余家化工企業。如今，留下的不到半數。
“以前，化工企業工藝管理落后，園區內時不時有怪味，帶客商考察也受到影響。如今，沿江一公里范圍內的低質低效化工企業全部清零，建成濱江新材料產業園。招商引資更有底氣了。”當地一位招商干部說。
減，換來了“增”的空間。常州長江大保護展示館，由一座廢棄化工企業改造而成。在這里，濱江經濟開發區黨工委書記姜浩向客商介紹最多的是開發區的兩個數據：一個是空氣優良天數、水質達標率等指標一路上揚；另一個是畝均稅收從2019年的11.1萬元增至2021年的20.1萬元，幾乎翻了一番。
一江之隔的泰州，騰籠換鳥的故事也在上演。2018年長江經濟帶生態環境警示片披露的涉及江蘇的17項問題中，涉泰州的占了6個，數量多、壓力大。整改完成后，泰州刀刃向內、自我加壓，于2021年主動圍繞耕地損壞、黑臭水體等重點領域明察暗訪，列出14個問題推動整改。
“退，實現了更高質量地進。”泰州市委書記朱立凡說，近年全市累計砍掉2/3的化工企業，去年盤活低效閑置用地2.5萬畝，減少能耗25.11萬噸標準煤，為重大項目落戶推進創造了條件，形成優存量與擴增量的良性循環。
2018年以來，泰州市GDP連跨5000億元、6000億元兩個千億級新臺階。今年以來，泰州統籌疫情防控和經濟社會發展，經濟運行持續恢復、回升向好，上半年GDP同比增長3.0%，高于全省、全國平均水平，高技術產業投資同比增長29.8%。
“破”，是為了更好地“立”。躋身“萬億城市”后，南通清醒看到，在超萬億GDP中，約7.4%來自轉型升級壓力日益增大的建筑業，5%來自亟待進一步提升附加值的家紡產業。
“新舊動能轉換迫在眉睫，等不得、慢不得！”南通市委書記王暉說，我們正謀求生產力的生態化轉型，依托沿江科創帶等戰略平臺，鍛造以科技創新為牽引的新發展動能，全市高新技術產業產值已占規上工業半壁江山，形成船舶海工、高端裝備、新一代信息技術等五大千億級產業集群。
“最大的破與立，都在人的頭腦中。”在江蘇省發改委副主任王顯東看來，“打破頭腦中的GDP崇拜和速度情結，新發展理念方能立住，變‘要我保護’為‘我要保護’，向創新謀發展、要未來。”
2017年以來，江蘇取消25家化工園區的定位，新型碳材料、大醫藥健康、物聯網、智能電網等產業相繼崛起。2022年1～9月，江蘇國考斷面水質優Ⅲ比例同比上升8.1個百分點。與此同時，地區生產總值同比增長2.3%，規上工業增加值同比增長4.5%。
生產力布局持續優化。從長三角紡織重鎮盛澤，到沿海開發熱土連云港徐圩新區，盛虹集團的產業“拋物線”跨江達海。
10月9日，連云港盛虹煉化碼頭，全長330米、30萬噸級原油船舶“遠金湖”輪成功靠泊，標志著國內單流程規模最大的盛虹煉化一體化項目原料進口通道全面貫通。
“從江輪載重5萬噸，到海輪載重30萬噸，生產能力大幅上升的同時，更打開了未來核心原料平臺加新能源、新材料、電子化學、生物技術等多元化產業鏈條的‘1+N’新格局。”盛虹集團董事長繆漢根說。
隨著生態環境持續向好，江蘇經濟發展呈現出產業基礎高級化、產業鏈現代化的良好態勢。目前，江蘇已培育16個先進制造業集群和50條重點產業鏈，規模超萬億元行業達5個；新型電力裝備、工程機械、生物醫藥及高端醫療器械等10個先進制造業集群入選“國家隊”，穩居全國首位。
優質的生產要素，總是流向環境更好的地方。2021年，江蘇沿江地區GDP占全省比重超過77%，科技研發投入、戰略性新興產業、高新技術企業數比重均達到全省的85%左右，人才、資金、技術等要素加速聚集。
實踐證明，生態改善與經濟社會發展并行不悖、相得益彰，“生態優先、綠色發展”的新路子，在江蘇越走越寬。
“我們要保持長江生態原真性和完整性，促進經濟社會發展全面綠色轉型，讓一江碧水成為助力高質量發展的重要源泉。”江蘇省省長許昆林表示，江蘇將錨定黨中央“使長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍”的要求，堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳的高質量發展道路。
生生不息，探路歷史輝映時代的文化長江
在江陰鵝鼻嘴公園內，一塊刻著“江尾海頭”的石碑，靜靜訴說這里曾是長江入海口的歷史榮光。
17世紀，江陰人徐霞客克服艱難險阻著成《溯江紀源》，摸清了金沙江、岷江、大渡河的水系脈絡，開長江起源研究先河。
今年1月，長江國家文化公園建設正式啟動。4月，江蘇出臺《長江國家文化公園江蘇段建設推進方案》，提出到2025年將基本完成長江國家文化公園江蘇段建設任務。
江陰基因里的文化自信“醒了”：一份覆蓋35公里長江岸線、987平方公里市域面積的方案出爐：以生態為基，打造“八公里沿江、十公里運河”城市文化景觀T臺；以文脈為骨，整體性保護開發徐霞客故居、黃山要塞等文物遺跡；加快建設集音樂廳、美術館、科技館等于一體的國樂島……
長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標志性象征。
“江蘇將以保護好傳承好弘揚好長江文化為主線，高質量推動長江國家文化公園建設走在前列。”江蘇省委常委、宣傳部部長張愛軍說，江蘇在大運河國家文化公園建設中積累了經驗，要使長江國家文化公園建設從“地理空間”快速躍升至“文化空間”，必須堅持規劃先行、統籌推進。
“四沿”聯動，布局建設長江文化空間。江蘇提出“以沿江縣（市、區）為核心區，沿江8個設區市除核心區外的區域為拓展區，其他5個設區市為輻射區”，明確文化遺產保護等八大工程、20項重點任務，通過沿江沿河沿湖沿海“四沿”聯動，與長江干流、支流共同塑造“一主七支”長江文化空間格局。
保護利用，激活長江歷史文脈。知稻六千年，尋跡草鞋山。10月底，首屆草鞋山文化節豐收嘉年華在蘇州的草鞋山考古遺址公園啟動。該遺址包括馬家浜文化、崧澤文化、良渚文化在內的多個文化層級，被稱為“江南史前文化標尺”。
駐足于此，長江歷史觸手可及。南京博物院考古研究所副研究員甘恢元說：“6000多年前，先民們就從草鞋山出發創造了文明。豐富的文化堆積，構成了一部展現太湖流域和長江下游地區新石器時代物質文明系列的歷史編年。”
江蘇沿江各地加快挖掘整理文脈，建設物質與非物質文化聚合的長江文化廊道，充分激活長江豐富的歷史文化資源，使之浸潤當代社會、融入百姓生活、成為時代強音。
創造創新，弘揚長江文化新內涵。夜幕降臨，位于長江邊的南京五馬渡迎來了四面八方的“練攤人”。人們吹著江風，背靠幕府山的草木葳蕤，驚嘆于江水浩蕩。
這里曾是“金陵四十八景”中的“化龍麗地”，如今成了南京后備箱市集的起源地。“年輕與古老在這里交匯，碰撞出一種新的長江夜文化。”獨立攝影師“瓶子”說。
啟動地域文明探源工程，開展沿線文物和非遺資源專項調查、工業遺產普查，努力培育長江文化品牌……江蘇多措并舉推動長江文化創造性轉化、創新性發展，沿江城市一體推進生態修復、風貌保護、文化開掘，再現山水城林人一體的江城風貌。
從背江發展、跨江發展到擁江發展、與江共生，從工業文明一味索取到生態文明保護反哺，從生產性工程思維轉向生態性有機思維，江蘇不斷挖掘長江文化新內涵，展現生態文明新畫卷。
求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。
“文化興則國運興，生態興則文明興。”江蘇省委表示，將統籌做好文化遺產保護、名城名鎮保護修復、生態環境保護治理，推動長江歷史文化、革命文化、飽含生態文明價值的山水文化與城鄉現代化發展、人民美好生活相融合，高水平展現中國式現代化的現實圖景。
