濱州中院邀請(qǐng)人大代表見(jiàn)證集中執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。王鐘瑤 攝

今年1月16日，一場(chǎng)由山東省無(wú)棣縣人民法院和新華社、山東省廣播電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展的執(zhí)行直播活動(dòng)正在進(jìn)行。

一戶(hù)高門(mén)大院前，執(zhí)行人員啟動(dòng)無(wú)人機(jī)查看院內(nèi)情況，看到這陣勢(shì)，被執(zhí)行人徐某當(dāng)天下午就將117萬(wàn)元欠款如數(shù)還清。直播活動(dòng)中，有346.6萬(wàn)網(wǎng)友跟著法官抓“老賴(lài)”，網(wǎng)友留言不斷。此次活動(dòng)也是山東省濱州市兩級(jí)法院開(kāi)展“濱鋒52”執(zhí)行行動(dòng)的一部分。

在濱州市兩級(jí)法院，這樣的集中執(zhí)行行動(dòng)每周都在進(jìn)行。

■用好“笨辦法”

集中造聲勢(shì)

每一次執(zhí)行直播活動(dòng)，都有被執(zhí)行人主動(dòng)還錢(qián)，幾乎成了規(guī)律。從個(gè)體到群體，帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信觀念的回歸，這是濱州市兩級(jí)法院“濱鋒52”執(zhí)行行動(dòng)的初衷。

今年1月，在轄區(qū)鄒平市人民法院進(jìn)行了半年試點(diǎn)后，濱州市兩級(jí)法院正式啟動(dòng)“濱鋒52”執(zhí)行行動(dòng)，即要求8個(gè)基層法院每年開(kāi)展不少于52次集中執(zhí)行，執(zhí)行指揮中心響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)5.2秒，濱州還瞄準(zhǔn)了全省最快執(zhí)行速度，提出80%的首次執(zhí)行案件52天內(nèi)結(jié)案。

“這么早就敲門(mén)，你們這是擾民！”1月14日凌晨5時(shí)，天還未亮，無(wú)棣縣西小王鎮(zhèn)的被執(zhí)行人杜某被執(zhí)行法官叫醒，一邊穿衣服一邊嘟囔。

杜某和妻子侵占父親的死亡賠償金54萬(wàn)元，母親和弟弟申請(qǐng)執(zhí)行，執(zhí)行干警屢次撲空后，趕在春節(jié)前的清晨將杜某堵在家中。這一幕被隨行記者記錄下來(lái)、直播出去，與被執(zhí)行人反應(yīng)不同，“這不叫擾民，這叫執(zhí)法嚴(yán)明”“黎明的光，叫醒沉睡的你”，直播彈幕上一片叫好聲。

“這不就是老板嘛，我們都吃了好幾年的飯了，沒(méi)見(jiàn)換人啊！”在濱州市沾化區(qū)富國(guó)街道一間小吃店，執(zhí)行人員跟等著上菜的熟客閑聊，老板驟然變了臉色。經(jīng)過(guò)拘傳，店老板承認(rèn)了假借他人名義經(jīng)營(yíng)逃避執(zhí)行的事實(shí)，如數(shù)償還4.4萬(wàn)元的借款和利息。

在濱州，80%的執(zhí)行案件是標(biāo)的額10萬(wàn)元以下的小案件，很多失信人員通過(guò)借名經(jīng)營(yíng)、借名置產(chǎn)等方法逃避執(zhí)行，為此，濱州市兩級(jí)法院常態(tài)化開(kāi)展“濱鋒52”集中執(zhí)行，今年1月至9月，1794人次執(zhí)行干警和司法警察參加集中執(zhí)行行動(dòng)137次，處置突發(fā)事件13次。“要從解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的角度出發(fā)，用好傳統(tǒng)執(zhí)行的‘笨辦法’，借助常態(tài)化的集中執(zhí)行聲勢(shì)，引導(dǎo)失信人員和社會(huì)公眾知敬畏、知行止，帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信觀念的整體回歸。”濱州市中級(jí)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)常清利介紹說(shuō)。

挨家挨戶(hù)查人找物的“笨辦法”，取得了“打擊失信”的好效果。“濱鋒52”行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，濱州法院受理執(zhí)行案件21595件，執(zhí)行到位金額29.14億元，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行實(shí)際到位率等指標(biāo)居全省第一位。“不能當(dāng)‘老賴(lài)’”成為打在公屏上、映在人心里的觀念。

■管理要精準(zhǔn)

指揮要得當(dāng)

5月11日晚8時(shí)，經(jīng)過(guò)了10個(gè)小時(shí)的緊張騰空，濱州4家法院聯(lián)合參與的法拍房騰空案平穩(wěn)落幕，2700平方米的商品房現(xiàn)場(chǎng)交付買(mǎi)受人。

“全市法院執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，中院根據(jù)基層法院需求和案件情況，對(duì)同一被執(zhí)行人的系列案件或協(xié)調(diào)多家法院跨域協(xié)作，或集中統(tǒng)一管轄，極大地提升了案件的執(zhí)行質(zhì)量和效率。”濱州中院執(zhí)行一庭庭長(zhǎng)張發(fā)榮說(shuō)。

濱州中院對(duì)全市執(zhí)行工作實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”，完善了執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流和統(tǒng)一作戰(zhàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)案快執(zhí)、難案精執(zhí)、大案聯(lián)執(zhí)。加大了執(zhí)行質(zhì)效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每日提醒弱項(xiàng)指標(biāo)，每月調(diào)度未結(jié)案件，對(duì)基層法院長(zhǎng)期質(zhì)效不達(dá)標(biāo)、黑財(cái)清底不到位等情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，深入了解存在的問(wèn)題與困難，幫助提供解決方案。對(duì)社會(huì)影響較大、基層法院辦理存在困難或信訪反映存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的案件，依法提級(jí)執(zhí)行。2022年，濱州中院提級(jí)執(zhí)行的案件較去年同期增加了50%。

除了管理精準(zhǔn)，還有指揮得當(dāng)。

2月11日，沾化區(qū)人民法院在一次集中執(zhí)行行動(dòng)中，一被執(zhí)行人的妹夫曹某沖動(dòng)之下，竟操縱鏟車(chē)對(duì)著法院警車(chē)狠狠拍下去，造成三輛警車(chē)受損。根據(jù)智慧執(zhí)行APP上顯示的現(xiàn)場(chǎng)情況，沾化區(qū)法院迅速派出人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)事件。當(dāng)日，曹某以妨礙執(zhí)行公務(wù)被刑事拘留。

濱州中院還大力推行“智慧執(zhí)行”應(yīng)用，通過(guò)信息技術(shù)助力、網(wǎng)絡(luò)科技融合，提出智慧執(zhí)行“E步到位”工作法，即執(zhí)行財(cái)產(chǎn)E鍵查控、遠(yuǎn)程執(zhí)行E線響應(yīng)、失信人員E網(wǎng)打盡、司法拍賣(mài)E拍即得、案款發(fā)放E步到賬。鄒平法院執(zhí)行干警王超通過(guò)智慧執(zhí)行APP、電話、微信多種方式做工作，一起標(biāo)的額過(guò)億元的案件順利達(dá)成和解。濱州中院與自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)建立了線上聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主城區(qū)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)、查封解封業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，最快反饋時(shí)間不到2分鐘。今年3月疫情期間，全市法院通過(guò)線上方式執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件828件，做到了戰(zhàn)“疫”、執(zhí)行兩不誤。

■執(zhí)行“穩(wěn)預(yù)期”

司法“暖民心”

今年3月，濱州又一次經(jīng)歷疫情考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力巨大，全市法院堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“暖”字打底，充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用，啟動(dòng)了護(hù)企安民的“溫暖行動(dòng)”。

4月初，惠民縣人民法院的執(zhí)行法官安霄接到了一起13名勞動(dòng)者申請(qǐng)執(zhí)行某旅游公司勞動(dòng)報(bào)酬案件，疫情期間，旅游公司經(jīng)營(yíng)慘淡，陸續(xù)有多起合同糾紛、勞動(dòng)糾紛案件進(jìn)入執(zhí)行程序。

“先要讓企業(yè)活下去，才有執(zhí)行到位的可能性！”法院確定了執(zhí)行工作思路，將涉及該旅游公司的案件通盤(pán)考慮，多番做申請(qǐng)執(zhí)行人工作，為公司營(yíng)造了寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

5月底，國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)回暖，旅游公司的負(fù)責(zé)人主動(dòng)找到安霄，全額支付了13名勞動(dòng)者的工資報(bào)酬。“法院給了企業(yè)喘息的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在有盈利了，肯定要積極配合履行。”該負(fù)責(zé)人表示公司目前運(yùn)行良好，其他執(zhí)行案件也會(huì)分期履行到位。

立足本地情況，做好企業(yè)和民生的雙重保障工作。濱城區(qū)人民法院幫助濱印集團(tuán)完成2000余萬(wàn)元商業(yè)地產(chǎn)的“以物抵債”，山東某置業(yè)公司清理負(fù)債后，輕裝上陣；沾化區(qū)法院派出警力，對(duì)多起案件開(kāi)展集中異地評(píng)估，及時(shí)處置位于濰坊、青島、杭州等地的一批房產(chǎn)和船舶，為中小微企業(yè)執(zhí)行到位金額逾千萬(wàn)元；鄒平市法院妥善處置神龍酒業(yè)債務(wù)糾紛，協(xié)調(diào)兩家債權(quán)人企業(yè)墊付酒廠職工工資61萬(wàn)元，職工不再阻撓影響拆遷進(jìn)度，債權(quán)人企業(yè)有望于近期拿到490萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款。

濱州中院出臺(tái)了《關(guān)于為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》，全市法院靈活采取查控措施，合理選擇執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，對(duì)能“活封”的財(cái)產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”。部署開(kāi)展“涉案款物專(zhuān)項(xiàng)清理處置行動(dòng)”和“涉中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)”，4月以來(lái)，全市法院與自然資源、住建等部門(mén)對(duì)接，對(duì)庫(kù)存廠房、土地、爛尾樓項(xiàng)目等查封資產(chǎn)進(jìn)行清理，加速庫(kù)存資產(chǎn)盤(pán)活，執(zhí)結(jié)重大疑難涉企案件774件，執(zhí)行到位金額6.28億元。

■數(shù)量“降下去”

效果“好起來(lái)”

“法官，你說(shuō)，調(diào)解協(xié)議我已經(jīng)做了讓步，他要再不履行，那我咋辦？”

4月12日，原告陳某與被告李某因買(mǎi)賣(mài)工地木料產(chǎn)生糾紛，訴至陽(yáng)信縣人民法院。經(jīng)過(guò)法官反復(fù)做工作，陳某作出讓步，李某分兩期支付貨款12萬(wàn)元，每期6萬(wàn)元。就在簽訂協(xié)議時(shí)，陳某突然發(fā)問(wèn)：“如果他不履行，我怎么辦？”

“不讓老實(shí)人吃虧，減少無(wú)謂執(zhí)行。”全市法院瞄準(zhǔn)“民商事案件自動(dòng)履行率”，加大執(zhí)源治理工作力度，采取多種措施，盡可能將矛盾化解在前端，減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件數(shù)量。

全市法院常態(tài)化推行調(diào)解違約懲戒制度。在當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，法官充分履行審查提醒義務(wù)，在常規(guī)約定外建議增加違約懲戒條款，如拒不履行調(diào)解協(xié)議，違約方將在總標(biāo)的額10%到15%不等的范圍內(nèi)支付違約金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約定了違約懲戒條款的調(diào)解協(xié)議自動(dòng)履行率超過(guò)85%，越來(lái)越多的調(diào)解案件當(dāng)場(chǎng)過(guò)付。

為了幫助當(dāng)事人準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行人員還提前介入訴訟階段的調(diào)解工作，當(dāng)起了“執(zhí)行預(yù)警師”。

山東某工程有限公司將“箱涵鋼板樁支護(hù)工程”分包給天津某建筑工程公司，山東公司稱(chēng)天津公司在施工過(guò)程中操作不規(guī)范，造成路面局部沉降過(guò)大，附近房屋大面積斷裂，損失巨大，天津公司則要求山東公司如數(shù)支付工程款116萬(wàn)元，雙方各執(zhí)一詞，并分別提起本訴和反訴，案情復(fù)雜。

調(diào)解過(guò)程中，承辦法官邀請(qǐng)了執(zhí)行人員、鑒定人員一同參與調(diào)解。鑒定人員就損失數(shù)額及關(guān)聯(lián)性的鑒定問(wèn)題進(jìn)行釋明，工程鑒定難度大、費(fèi)用高、歷時(shí)長(zhǎng)；執(zhí)行人員表示，雙方各有糾紛，相互財(cái)產(chǎn)保全必然影響雙方經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)過(guò)充分溝通，雙方表示各退一步，山東公司支付天津公司工程款80萬(wàn)元，并當(dāng)庭履行完畢。

2022年上半年，濱州全市法院民商事生效裁判自動(dòng)履行率最高為76.94%，1613起案件當(dāng)事人未經(jīng)執(zhí)行程序兌現(xiàn)勝訴權(quán)益3.06億元。

“執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)公平正義的‘最后一公里’，關(guān)系人民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，濱州法院將一如既往堅(jiān)持群眾滿(mǎn)意的‘金標(biāo)準(zhǔn)’，智慧執(zhí)行和傳統(tǒng)執(zhí)行‘雙管齊下’，下大力氣解決執(zhí)行工作中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的執(zhí)行獲得感，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。”濱州中院院長(zhǎng)李軍說(shuō)。(記者 閆繼勇 通訊員 于福龍)