□ 記者 方思偉 倪方方 付奇 王拓
胡蘭蘭 盧曉琳 徐睿翔 楊昉 孫巡
國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。習近平總書記在二十大報告中強調，推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定，并指出必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。
會場內的代表們和會場外的江蘇各界人士研讀報告后表示，國家安全是安邦定國的重要基石，是實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的重要保障，要堅決貫徹落實報告要求，扎實推進國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發展格局。
夯實基礎，
守牢經濟安全底線
確保國家安全和社會穩定，經濟安全是基礎。近年來，全球經濟下行壓力加大，我省經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，經濟安全面臨嚴峻風險挑戰。
保障糧食安全始終是治國理政的頭等大事。江蘇作為國家糧食主產區，不僅要保障全省8500多萬人端牢“飯碗”，還要切實承擔起維護國家糧食安全的重任。
南京財經大學糧食和物資學院副教授李寧建議，面對糧食安全領域的新局勢新挑戰，江蘇應以“大食物觀”統籌糧食安全，讓民眾從“吃得好”轉向“吃得健康”；立足國內國際兩個市場，改變飼料糧和副食產品過度依賴進口的現狀；通過科技賦能糧食產業，增產和增效并重；持續推進節糧減損，開發“無形良田”，努力為保障國家糧食安全作出新的貢獻。
回望過去十年，尤其是近五年，我省產業鏈供應鏈韌性和競爭力顯著增強，重點打造的30條優勢產業鏈中，特高壓設備及智能電網、晶硅光伏、風電裝備等7條產業鏈基本達到中高端水平，國際競爭優勢明顯。不過，我省還處于產業鏈由中低端向高端躍升階段，產業技術壁壘不斷提高，對產業鏈升級形成新的壓力。
裝備制造業是制造業的“脊梁”。“江蘇是我國裝備制造業生產基地，但核心技術與發達國家相比仍有差距。推進我省裝備工業更高質量發展，要堅持系統思維、底線思維，保障裝備工業產業鏈供應鏈安全。”省工信廳裝備工業處處長申高青說，對標“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”的要求，需進一步梳理重點裝備領域的短板，評估現實的和潛在的各類風險，區分輕重緩急，建立產業鏈供應鏈安全保障任務清單，通過組織開展“主配牽手、供需對接、信創聯手、揭榜攻關”等，逐步有序化解風險，保障裝備工業產業鏈供應鏈安全。
保障能源安全、做好能耗雙控、實現“雙碳”目標，事關經濟社會發展大局，必須處理好當前與長遠的關系。
省自然資源廳黨組書記孔海燕表示，二十大報告提出“深入推進能源革命”“加快規劃建設新型能源體系”，落實這些要求，要進一步加強部門協同配合，強化規劃引導，把能源專項規劃和國土空間規劃、“三區三線”規劃統籌起來，做到生態優先、綠色發展，充分利用好規劃成果；要對重要的地質資源、礦產資源、能源資源加強調查研究，充分挖掘資源開發的潛力；創新工作方式方法，把落實國家政策和保障能源安全有機結合起來，做好大市場建設和要素保障，穩妥推進能源綠色轉型，助力全省經濟高質量發展。
人民至上，
提高公共安全治理水平
推進國家安全體系和能力現代化，是建設社會主義現代化國家的重要任務。報告提出，堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設。
社會穩定安全，是構建新發展格局的重要保障。近年來，我省縱深推進平安江蘇建設，電信網絡詐騙犯罪案件高發勢頭得到有效遏制，全部刑事案件、八類主要刑事案件等衡量社會治安狀況的5項重要指標持續下降，去年全省群眾安全感達99.2%。
“新時代群眾對平安的需要日益多樣化多層次多方面，平安不僅是生命財產安全，還代表著安寧的居所、安全的環境、安定的社會。”啟東市副市長、公安局局長楊斌說，將切實履行維護社會安定、保障人民安寧的使命任務，聚焦人民群眾新需要，堅決打擊突出違法犯罪，深入開展矛盾糾紛排查化解，健全完善安全隱患常態化排查整治機制，努力建久安之勢、成長治之業，以高質量的平安護航高質量的發展。
“在前兩年全省事故起數、死亡人數大幅壓降基礎上，今年1-9月，我省事故起數、死亡人數同比分別下降38.4%和31.1%。通過全省上下共同努力，有力整治一批重大安全隱患，有效防控一批重大安全風險，應急管理體系和能力現代化建設正加快推進。”省應急管理廳黨委書記、廳長蔣鋒代表說，將充分發揮安委辦作用，壓實各級各部門責任，構建“三管三必須”監管體系，深入推進重點行業、重點領域專項整治，消除重大風險隱患，不斷完善長效管控機制，堅決防范遏制重特大事故。認真履行防災減災辦職責，全面開展自然災害風險普查，建設數字化監測平臺，超前預防重大風險。建設森林火警監測體系，積極推進易淹易澇地區加固改造，提升防御標準。協同氣象、水利等相關部門定期開展分析研判，對重點地區及時調度提醒。
對標“主力軍、國家隊”職能定位，近年來，省消防救援總隊主動適應“全災種、大應急”任務變化，深入開展專項整治，著力夯實基層基礎，全面提升應急處置能力。目前，全省鄉鎮（街道）陸續明確消防監管機構，60余萬個“九小場所”已配備消防安全員。
“我們要牢記習近平總書記重要訓詞精神，不斷提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力。”省消防救援總隊總隊長鄧立剛說，將始終保持“時時放心不下”的責任感，堅持人民至上、生命至上，持續深化火災隱患排查整治，抓好基層消防力量建設，加強火災分析研判和評估，實施精準防控，做好應急準備，全力提升基層消防治理能力。
應急管理體系是國家安全體系的重要組成部分。揚中市應急管理局局長王耀輝說，將進一步強化風險防范，用好全國第一次自然災害風險普查成果，摸清風險底數，完善鎮村應急預案，加強應急演練，普及應急避險知識，筑牢防災減災的人民防線。
以人為本，
完善社會治理體系
社會治理一頭連著發展穩定大局，一頭連著千家萬戶冷暖。報告提出，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
“完善社會治安管理機制，依靠群眾是一條必由之路。”南京市公安局雨花臺分局西善橋派出所教導員兼福潤社區民警崔圣菊代表說，她負責的社區能建成發案少、秩序好、居民滿意的平安家園，關鍵在于通過警民聯動機制，引導群眾積極參與平安社區創建。她說，要堅持和發展新時代的“楓橋經驗”，積極適應人民群眾對公安工作的新期待，努力做到過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。
徐州市鼓樓區牌樓街道鼓樓花園社區黨委書記、居委會主任駱婷代表說，她所在社區將堡壘筑在一線，依托“精網微格”治理體系，及時感知居民的操心事、煩心事、揪心事，讓矛盾糾紛從網格匯總、在家門口化解。她認為，基層工作者應深入群眾多調研、多商議，用情用力解決好老百姓的煩心事，當好群眾的貼心人。
常州市信訪局副局長王穎代表認為，加強人民建議征集，能有效打通政策執行的堵點，使各項舉措更加符合實際、順應民意。比如，常州溧陽在民生實事項目設立中廣泛征集群眾意見建議，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。近5年，當地涉農信訪數量下降41%。
“社區工作者要練就善聽民聲的基本功，通過常態化走訪，深度了解社情民意，懂得居民想什么、要什么。”揚州市廣陵區曲江街道文昌花園社區黨委書記、居委會主任鄭翔代表說，社區是居民共同的家園，要用好協商議事平臺，大家事大家議，健全共建共治共享的社會治理共同體。
完善社會治理體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道尤為關鍵。淮安市司法局局長蔣東明說，當前行政爭議有增多趨勢，說明基層治理、行政執法中還存在一些問題，建構多方參與的爭議紓解機制刻不容緩。淮安成立行政爭議紓解中心，統籌人民調解、行政調解、司法調解、復議調解、律師調解等職能，并吸收法官、行政機關工作人員、人民陪審員等多方力量參與，共同紓解矛盾。目前，淮安行政爭議紓解網絡覆蓋市、縣、鎮三級，成功紓解案件106件。
“我省信訪事項平均結案時長21.3天，92.8%的初次信訪問題得到一次性化解，及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率均達96%以上。”省信訪局局長姜金兵說，要善于運用法治思維和法治方式解決矛盾問題，繼續做好信訪事項“一網通辦”，建立健全“信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判”陽光信訪新機制，加強與群眾互動交流，主動接受群眾監督評價。
“新時代這十年，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，離不開安全穩定的社會環境。”南京師范大學社會發展學院教授、南京市域社會治理現代化研究院執行院長鄒農儉認為，要堅持底線思維，以確定性應對不確定性和各種風險挑戰。要講求系統思維，補短板強弱項，加快提升事關安全穩定各領域能力，以適應現代化建設需要。要發揮好制度優勢，把中國式現代化的本質要求貫穿于推進國家安全體系和能力現代化進程中。
“作為經濟大省、人口大省，江蘇統籌發展和安全，推進國家安全體系和能力現代化，矛盾較為凸顯、任務更為艱巨。”南京工業大學應急治理與政策研究院副院長馬海韻建議，堅持問題意識，夯實經濟安全基礎，踐行本質安全理念，提高公共安全水平，優化社會治理效能，健全應急管理體系，久久為功，積極開展走在全國前列的探索。
