夏山如碧，晴云輕漾。行走在湖南郴州，處處欣欣向榮、生機(jī)勃勃。一家家企業(yè)落地生根，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目“開(kāi)花結(jié)果”，郴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)……這些成果的取得，離不開(kāi)郴州良好的法治營(yíng)商環(huán)境，也離不開(kāi)郴州兩級(jí)法院敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄗ鳛椤?/p>

近年來(lái)，郴州兩級(jí)法院聚焦完善制度保障、強(qiáng)化審判職能、創(chuàng)新服務(wù)舉措、延伸司法服務(wù)，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，執(zhí)行合同、保護(hù)中小投資者權(quán)益等多項(xiàng)工作指標(biāo)，始終走在全省法院前列，郴州市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心被評(píng)為湖南省“文明窗口單位”。

健全機(jī)制 護(hù)航營(yíng)商環(huán)境

“感謝法官為我們釋法析理，排憂解難，讓我們減輕訴累，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”一名當(dāng)事人說(shuō)。這是郴州中院成功構(gòu)建“1+2+3+X”訴源治理新模式的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，郴州中院先后與市公安局、人力資源保障局、司法局、工商聯(lián)、銀保監(jiān)、總工會(huì)等多家單位建立行業(yè)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，設(shè)立“金融糾紛調(diào)解工作室”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作室”，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)涉外商事糾紛訴調(diào)對(duì)接工作實(shí)施方案(試行)》，推動(dòng)矛盾糾紛就地多元化解。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)，郴州中院參與基層調(diào)處矛盾糾紛173起，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧。2021年，全市法院新收一審民事、行政案件增幅為0.62%，增幅全省最低，全市訴源治理工作考評(píng)位列全省第一。

郴州中院堅(jiān)持以改革促發(fā)展，積極探索司法權(quán)力監(jiān)督制約新機(jī)制，在全國(guó)首創(chuàng)“案件審理、監(jiān)管、評(píng)查五步法”，通過(guò)“法律依據(jù)檢索、類(lèi)案檢索、關(guān)聯(lián)案件檢索、證據(jù)規(guī)則運(yùn)用、法律規(guī)則適用”五個(gè)系統(tǒng)化步驟，打造標(biāo)準(zhǔn)化辦案流程。出臺(tái)民商事糾紛管轄異議案件、預(yù)重整操作規(guī)程、簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件審理等工作規(guī)范或指引，在全市法院實(shí)行“執(zhí)行通知前置程序”，推動(dòng)形成規(guī)范化案件辦理機(jī)制。

全國(guó)人大代表苗振林表示：“郴州法院多措并舉服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)強(qiáng)的司法保障，值得點(diǎn)贊！”

為樹(shù)立營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境全市“一盤(pán)棋”理念，郴州中院加強(qiáng)對(duì)基層法院營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)。2021年年初，郴州中院成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施了《郴州法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《郴州法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)長(zhǎng)工作機(jī)制》，出臺(tái)了《關(guān)于為郴州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于為打造“辦事不求人、高效便捷、暖心順心”一流營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的實(shí)施方案》，努力讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成為法院司法服務(wù)的“新標(biāo)識(shí)”。各基層法院紛紛出臺(tái)依法服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件，與企業(yè)建立常態(tài)化的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

郴州中院積極借鑒先進(jìn)做法，先后建立涉外商事糾紛訴前調(diào)解、仲裁制度，支持搭建國(guó)際商事仲裁平臺(tái)，完善金融執(zhí)法體系，建立金融案件訴調(diào)對(duì)接和審判機(jī)制，建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決與快速維權(quán)機(jī)制，創(chuàng)新“委托公證+政府詢價(jià)+異地處置”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行“云處置”模式，不斷先行先試，多措并舉，案件的調(diào)解率、執(zhí)結(jié)率均大幅提升，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

貼心服務(wù) 化解矛盾糾紛

如果說(shuō)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一部新引擎，那么優(yōu)化服務(wù)就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎的“加速器”。

“你好，請(qǐng)問(wèn)你要辦理什么業(yè)務(wù)，需要什么幫助？”走進(jìn)郴州兩級(jí)法院訴訟服務(wù)中心，隨處可以感受到法院干警熱情周到的服務(wù)。

近年來(lái)，郴州法院不斷創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)訴訟服務(wù)體系建設(shè)，延伸職能，做好企業(yè)服務(wù)“加法”。借力信息化技術(shù)，全面優(yōu)化訴訟服務(wù)中心功能，完成了訴訟服務(wù)中心的改造升級(jí)，主動(dòng)對(duì)接人民法院調(diào)解、網(wǎng)上保全、網(wǎng)上鑒定等信息化平臺(tái)，構(gòu)建“線上+線下”“廳里+廳外”訴訟服務(wù)新模式，形成就近受理申請(qǐng)、管轄權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，全力為當(dāng)事人提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)。

“24小時(shí)自助訴訟服務(wù)，當(dāng)事人可以隨時(shí)申請(qǐng)立案、提交材料、打印文書(shū)，很智能、很貼心。”湖南天地人律師事務(wù)所侯律師如是說(shuō)。

為方便當(dāng)事人訴訟，郴州法院開(kāi)設(shè)上門(mén)立案、窗口立案、郵寄立案、律師平臺(tái)立案、移動(dòng)微法院立案、網(wǎng)上立案、跨域立案、跨境立案等多種方式，為人民群眾提供24小時(shí)“不打烊”的訴訟服務(wù)。2022年上半年，郴州法院接受網(wǎng)上立案3244件，通過(guò)“云柜”服務(wù)接轉(zhuǎn)材料8080次，通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)調(diào)解案件12695件，使用電子送達(dá)訴訟文書(shū)50514次，極大地方便了人民群眾訴訟。

郴州市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員曹恒銘說(shuō)：“郴州法院對(duì)訴訟服務(wù)工作用心、用情、用力，全市法院訴訟服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)全方位、跨越式、突破性發(fā)展，形成了具有鮮明郴州特色的司法品牌。”

為防止因訴訟周期長(zhǎng)“拖瘦”“拖垮”企業(yè)，郴州法院開(kāi)辟涉企案件綠色通道，對(duì)所有涉企案件逐案進(jìn)行登記，在卷宗封皮上加注標(biāo)識(shí)，明確辦案時(shí)限、建立督辦臺(tái)賬，做到“快立、快審、快執(zhí)”，最大限度降低民營(yíng)企業(yè)訴訟時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

“對(duì)涉企糾紛，我們暢通綠色服務(wù)通道，實(shí)行快速立案、快速送達(dá)、快速保全、快速調(diào)解、快速審理、快速執(zhí)行，注重提升司法效率，降低企業(yè)訴訟成本。”郴州中院立案信訪局局長(zhǎng)黃永文告訴筆者。

為進(jìn)一步化解涉企案件矛盾糾紛，郴州法院開(kāi)展“加快辦理涉企訴訟案件”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新建設(shè)“法律服務(wù)超市”，在訴訟服務(wù)中心設(shè)置涉企案件法律咨詢臺(tái)和立案登記、審判監(jiān)督、信訪接待窗口，進(jìn)一步完善在線糾紛多元化解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉企糾紛的甄別過(guò)濾、多向疏導(dǎo)和精確分流，最大限度降低企業(yè)訴累，努力將司法行為對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響降至最低。

截至目前，全市兩級(jí)法院均實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)提供分流推送案件、調(diào)解、申請(qǐng)司法確認(rèn)、電子送達(dá)等在線服務(wù)，137起標(biāo)的額1000萬(wàn)元以下的案件2個(gè)月內(nèi)完成調(diào)解。

宜章縣人民法院設(shè)立法官訴前調(diào)解工作室，邀請(qǐng)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的律師、人民調(diào)解員、志愿者等入駐工作室，開(kāi)展訴前調(diào)解、法律咨詢等工作，進(jìn)一步提高了司法服務(wù)的質(zhì)量和效率，人民群眾對(duì)法院的滿意率越來(lái)越高。

“郴州法院將努力打造‘辦事不求人、高效便捷、暖心順心’的訴訟環(huán)境，切實(shí)為人民群眾提供更加全面、便捷、高效的訴訟服務(wù)。”郴州中院院長(zhǎng)王雨田擲地有聲。

助企紓困 凸顯司法溫度

郴州兩級(jí)法院把做好商事審判工作作為服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、保障人民群眾利益的具體行動(dòng)來(lái)抓好抓實(shí)，為市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展厚植法治土壤。

“連續(xù)調(diào)解了三個(gè)上午，第三天下午最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法官很有耐心、很不容易。”近日，一起租賃合同糾紛案的原告法定代表人陳某向蘇仙區(qū)人民法院送來(lái)錦旗，對(duì)該院法官耐心細(xì)致、堅(jiān)持不懈的調(diào)解表達(dá)感謝。

該案原、被告因違約金問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，法官耐心傾聽(tīng)、居中調(diào)解，促使雙方最終達(dá)成還款協(xié)議。該案從立案到撤訴，只用了十余個(gè)工作日，雙方對(duì)法院快速解紛表示滿意。

近年來(lái)，郴州兩級(jí)法院在商事審判中建立健全案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，成立速裁團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮小額速裁審理機(jī)制便捷高效的特點(diǎn)，不斷提升審判質(zhì)效。2022年上半年，商事案件平均審理時(shí)間比2021年同期縮短了7.6天。2022年以來(lái)，郴州兩級(jí)法院已審結(jié)涉買(mǎi)賣(mài)、租賃、承攬等合同糾紛案件11034件，審結(jié)涉房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等案件2184件。

“唐法官，謝謝你，我來(lái)給你送錦旗了，法院的人性化執(zhí)行，讓我們企業(yè)得以正常經(jīng)營(yíng)，并最終走出了困境!”湖南某農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司的法定代表人激動(dòng)地說(shuō)。

該公司因欠郴州市某工程公司工程款及利息，經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性付清工程公司所有欠款。

執(zhí)行法官考慮到，因受疫情影響，該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，雖無(wú)法一次性支付欠款，但還款態(tài)度良好，且企業(yè)運(yùn)營(yíng)正常，具有還款潛力。法官?zèng)Q定采取“放水養(yǎng)魚(yú)”的靈活執(zhí)行方式，未凍結(jié)被執(zhí)行公司賬戶。經(jīng)過(guò)調(diào)解，雙方接受分期履行的和解方案，讓被執(zhí)行公司有了“喘息”的機(jī)會(huì)。被執(zhí)行公司走出困境，第一時(shí)間便將剩余的執(zhí)行款如數(shù)匯入法院賬戶，雙方握手言和。

這是郴州法院堅(jiān)持善意執(zhí)行，積極為企業(yè)紓困的一個(gè)縮影。2021年以來(lái)，郴州法院堅(jiān)持善意、文明執(zhí)行理念，因案施策，審慎適用各類(lèi)強(qiáng)制執(zhí)行措施，建立健全查封財(cái)產(chǎn)融資償債和自行處置機(jī)制，盡最大可能維持企業(yè)的“造血”功能。

“咚！”隨著法槌的敲擊聲，2021年 8月27日，王雨田在中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)國(guó)際商事巡回審判庭內(nèi)敲響了巡回審判的“第一槌”。

據(jù)了解， 2020年9月21日中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)正式設(shè)立以來(lái)，郴州中院積極探索，掛牌成立了自貿(mào)片區(qū)國(guó)際商事巡回審判庭，并派駐專(zhuān)人駐守，為自貿(mào)片區(qū)建設(shè)提供法律咨詢、訴前引導(dǎo)、立案登記等服務(wù)，對(duì)自貿(mào)片區(qū)案件就地立案、就地開(kāi)庭、就地審判，讓各類(lèi)民商事糾紛在巡回審判庭得到化解。

民有所需，法有所應(yīng)。郴州兩級(jí)法院充分發(fā)揮職能作用，通過(guò)巡回辦案、送法進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，及時(shí)了解轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)困難與司法需求，為企業(yè)提供法律服務(wù)保障。同時(shí)，法院結(jié)合“心連心、面對(duì)面”干警進(jìn)村（社區(qū)）進(jìn)企業(yè)為民辦實(shí)事活動(dòng)，派出237名干警對(duì)接聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)，面對(duì)面了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和司法需求，收集并幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。截至目前，郴州兩級(jí)法院共收集到企業(yè)司法需求83條，已解決71條。（李果 楊秀勇）