本報北京10月27日電(記者 荊 龍)今天,十三屆全國人大常委會第三十七次會議舉行第二次全體會議,審議立法法修正草案等多項法律案。
據(jù)全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹,繼2015年3月作出部分修改后,立法法在現(xiàn)有章節(jié)結(jié)構(gòu)不變的基礎上,擬作出31處修改,以進一步推動科學立法、民主立法、依法立法,提高立法質(zhì)量和效率,為建設社會主義現(xiàn)代化國家提供法治保障。
根據(jù)新形勢新要求,立法法草案對總則部分進行了完善、充實,突出立法應堅持中國共產(chǎn)黨領導,符合憲法的規(guī)定、原則和精神,維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威;堅持以人民為中心,堅持和發(fā)展全過程人民民主;倡導和弘揚社會主義核心價值觀,鑄牢中華民族共同體意識。并強調(diào),立法應適應改革需要,堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。
草案加強憲法實施和監(jiān)督工作,明確了法律案起草和審議過程中的合憲性審查要求,對備案審查工作中的合憲性審查要求增加規(guī)定:有關國家機關認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例存在合憲性、合法性問題的,可以向全國人大常委會書面提出進行審查的要求,并規(guī)定了處理的主體和程序。
草案完善了立法決策與改革決策相銜接相統(tǒng)一的制度機制,進一步完善授權(quán)決定制度,明確全國人大及常委會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要,決定就特定事項授權(quán)在一定期限和規(guī)定范圍內(nèi)暫時調(diào)整或停止適用法律的規(guī)定。
為貫徹和體現(xiàn)全過程人民民主理念,草案增加規(guī)定,提請全國人大審議的法律案,應組織人大代表研讀討論,并通過基層立法聯(lián)系點廣泛征求群眾和各方面人士的意見。
草案豐富了立法形式,規(guī)定通過制定、修改、廢止、解釋法律和編纂法典等多種形式,形成科學完備、統(tǒng)一權(quán)威的法律規(guī)范體系,明確了相關法律問題的決定和專項立法計劃、立法技術(shù)規(guī)范等。
草案進一步完善備案審查制度,增加規(guī)定了主動審查和專項審查、備案審查銜接聯(lián)動機制、法律法規(guī)清理等內(nèi)容。