圖①：河西區(qū)法院與天津市信用協(xié)會(huì)調(diào)解委員會(huì)簽訂多元化解決糾紛機(jī)制工作協(xié)議。

圖②：河西區(qū)法院開展法院開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)學(xué)生走進(jìn)法院。

圖③：河西區(qū)法院與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局聯(lián)合建立親情關(guān)護(hù)室，化解探望子女難題。

國以安為寧，業(yè)以安為興，民以安為樂，平安是人民幸福之基，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“必需品”，法治是守護(hù)平安的堅(jiān)固盾牌。天津市河西區(qū)人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，持續(xù)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，助力更高水平的平安中國建設(shè)。

服務(wù)“暖人心” 在涉民生審判上做“加法”

刑事審判工作是群眾安全感的晴雨表，河西區(qū)人民法院注重“犯罪懲治”向兼顧“犯罪治理”“犯罪預(yù)防”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)矛盾防于未訴、化于未發(fā)，2022年受理刑事案件404件，同比下降12.7%。與此同時(shí)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，以及幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪多位于犯罪利益鏈條上游的情況，河西區(qū)法院貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)厲打擊為信息犯罪提供銀行卡、電話卡等支付結(jié)算幫助的行為，“斷卡行動(dòng)”取得實(shí)效，審結(jié)案件75件，是去年同期數(shù)量的5.77倍。

河西區(qū)法院黨組書記、院長王屹松表示：“小案件關(guān)系大民生，家事無小事，要堅(jiān)持以人民為中心的思想，緊扣群眾之盼，沉下去聽民聲，辦實(shí)事解民憂，聚焦‘一老一小’權(quán)益保護(hù)，讓人民群眾在細(xì)微之處感受到司法溫暖，讓平安以可見可觸可感的方式實(shí)現(xiàn)?！?/p>

河西區(qū)法院全力做好新時(shí)代老年人權(quán)益保障工作，掀起打擊整治養(yǎng)老詐騙的強(qiáng)大攻勢，準(zhǔn)確認(rèn)定詐騙金額，及時(shí)查封被告人名下房屋、車輛、存款用于退賠，守好老年人“錢袋子”。2021年以來審結(jié)贍養(yǎng)案件142件，調(diào)撤率63%，注重親情修復(fù)，最大限度避免“法律勝訴、親情敗訴”，使老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。

河西區(qū)法院加強(qiáng)少年審判工作，突出對(duì)未成年人的優(yōu)先全面保護(hù)，堅(jiān)持未成年人利益最大化，合力守護(hù)“少年的你”，幫助青少年扣好“人生第一?？圩印薄Ｅc市家事人民調(diào)解委員會(huì)等組織合作開設(shè)“家長課堂”，避免因父母離異給孩子造成二次傷害。與區(qū)檢察院、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)建立家庭教育指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)分居期間忽視孩子教育的家長發(fā)出家庭教育令，舉辦特殊“家長會(huì)”。與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局聯(lián)合建立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)親情關(guān)護(hù)室，為婚姻家庭糾紛當(dāng)事人提供法律咨詢、心理輔導(dǎo)以及家庭指導(dǎo)等，并依托親情關(guān)護(hù)室化解離婚案件中探望子女難題。依托回訪幫扶、法庭教育、未成年人犯罪記錄封存制度等，對(duì)罪錯(cuò)少年堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則，落實(shí)“教育、感化、挽救”方針，照亮迷途少年回歸路。

織密“解紛網(wǎng)” 在群眾訴累上做“減法”

市域是社會(huì)治理的前線指揮部，基層是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線。河西區(qū)法院創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理大格局，激發(fā)平安中國建設(shè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解在市域，筑牢基層治理“戰(zhàn)斗堡壘”，深化訴源治理，既抓末端、治已病，又抓前端、治未病。2022年受理案件23475件，同比下降12.6%。

河西區(qū)法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，畫好訴前調(diào)解“同心圓”。加強(qiáng)與區(qū)勞動(dòng)仲裁院、市醫(yī)調(diào)委、市信用調(diào)委、市金融消費(fèi)調(diào)解中心等部門合作，形成擁有22個(gè)特邀調(diào)解組織、130余名調(diào)解員的調(diào)解隊(duì)伍，共成立7個(gè)調(diào)解委員會(huì)、2個(gè)調(diào)解中心、13個(gè)調(diào)解工作室。健全特邀調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法官對(duì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展專題培訓(xùn)，提高解紛能力。推動(dòng)訴調(diào)實(shí)質(zhì)對(duì)接，健全“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，促進(jìn)糾紛訴前化解。深化分調(diào)裁審改革，由速裁團(tuán)隊(duì)集中審理簡單批量案件，健全要素式審判和批量文書生成快速處理機(jī)制，法官人均年結(jié)案逾800件，開啟解紛“快車道”。與市工商聯(lián)合作成立法官工作室，為民營企業(yè)提供糾紛化解、普法宣傳和法律輔導(dǎo)等服務(wù)，打通司法服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。依托社區(qū)法律工作室，組建法官百人宣講團(tuán)下沉至149個(gè)社區(qū)，將法律服務(wù)送到群眾身邊，為群眾解決操心事煩心事揪心事，打造“司法便民服務(wù)圈”，推動(dòng)糾紛矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

河西區(qū)法院不斷提高治理智能化水平，優(yōu)化在線訴訟服務(wù)，建立40個(gè)數(shù)字科技法庭，努力實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“線上一網(wǎng)通辦”，讓群眾享受“指尖上”的訴訟便利。在外地當(dāng)事人因疫情防控來津不便的情況下，線上訴前調(diào)解糾紛，電子送達(dá)裁判文書，實(shí)現(xiàn)防疫審判兩不誤。堅(jiān)持以“會(huì)用、好用、愛用”為導(dǎo)向，上線人民法院在線服務(wù)平臺(tái)，新設(shè)4個(gè)互聯(lián)網(wǎng)法庭，發(fā)布清晰、簡便、易行的在線訴訟操作指南，強(qiáng)化訴訟權(quán)利保障。

作為天津市高級(jí)人民法院確定的道交一體化平臺(tái)試點(diǎn)法院，河西區(qū)法院積極健全交通事故案件網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理機(jī)制，推進(jìn)“平安日”建設(shè)，與區(qū)司法局、區(qū)交警河西支隊(duì)配合，加大訴前調(diào)解力度，每周固定時(shí)間集中化解涉保險(xiǎn)公司交通事故糾紛。2021年以來，訴前調(diào)解受理交通事故案件1748件、醫(yī)療糾紛案件116件。因上述糾紛案件對(duì)鑒定結(jié)論依賴性強(qiáng)，河西區(qū)法院將評(píng)估鑒定前置，提早確定傷殘等級(jí)、護(hù)理期、營養(yǎng)期等，有效校準(zhǔn)當(dāng)事人預(yù)期，促進(jìn)50%的申請(qǐng)鑒定案件訴前化解，在線委托鑒定率位列全市第一。

打出“組合拳” 在服務(wù)大局上做“乘法”

河西區(qū)法院牢記“國之大者”，發(fā)揮審判職能作用，統(tǒng)籌辦好發(fā)展和安全兩件大事，制定《優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，狠抓落實(shí)，助力各項(xiàng)舉措事半功倍，河西區(qū)在全市營商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居前列。

河西區(qū)法院運(yùn)用行政訴訟調(diào)解機(jī)制，成功化解涉民營企業(yè)行政處罰案件，并促使三級(jí)法院關(guān)聯(lián)行政訴訟案件聯(lián)動(dòng)解決。連續(xù)17年編寫行政審判白皮書，反映行政機(jī)關(guān)執(zhí)法應(yīng)訴新情況、新問題并提出建議，助力依法行政水平。深入推進(jìn)行政案件異地管轄，與交叉管轄法院健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，召開專業(yè)法官聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解。

河西區(qū)法院不斷深化執(zhí)行難綜合治理工作大格局，依法用足用好強(qiáng)制懲罰措施，開展司法拘留專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布執(zhí)行懸賞公告，及時(shí)兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴利益。強(qiáng)化公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，并與北京市東城區(qū)人民法院建立異地財(cái)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)處置與聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制。

讓合適層級(jí)的法院審理合適的案件，讓下沉案件審得精、辦得好。河西區(qū)法院深化審級(jí)改革，堅(jiān)持基層法院準(zhǔn)確查明事實(shí)、實(shí)質(zhì)化解糾紛的職能定位，提高下沉案件的質(zhì)效，把矛盾實(shí)質(zhì)化解在基層。2021年10月1日以來，受理民事下沉案件212件，其中金額借款合同案件141件，占下沉案件的66.5%，最大標(biāo)的額3.92億元。立足金融機(jī)構(gòu)集中的區(qū)位特點(diǎn)，回應(yīng)金融案件數(shù)量多、標(biāo)的額大的現(xiàn)實(shí)需要，組建金融審判合議庭，對(duì)涉銀行金融借款糾紛專案專審、簡案快審，平均審理天數(shù)縮短16天，上訴率和發(fā)改率保持低位。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。2022年5月1日，河西區(qū)法院成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的管轄法院，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判，共受理案件401件。打造“強(qiáng)”審判團(tuán)隊(duì)，配備3名民事、刑事審判領(lǐng)域的專業(yè)法官與四級(jí)法官助理，及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，提高專業(yè)化審判能力。構(gòu)建“大”保護(hù)格局，與區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄，建立行政執(zhí)法與司法跨部門協(xié)作機(jī)制，與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、天津高院、河?xùn)|區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局座談，共促行政裁決、調(diào)解與訴訟的銜接，高效審結(jié)兩起行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案。抓實(shí)“高”審判質(zhì)效，推動(dòng)案件繁簡分流，建立示范訴訟機(jī)制，選擇有代表性的案件明確化解路徑和標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面助推類案批量化解。營造“濃”保護(hù)氛圍，強(qiáng)化裁判文書說理和判后答疑，讓當(dāng)事人充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，并召開民企座談會(huì)，督促企業(yè)守好知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)，形成尊重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公平競爭的法治化營商環(huán)境。

走好“普法路” 在宣傳盲區(qū)上做“除法”

全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，黨的二十大報(bào)告提出，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。河西區(qū)法院堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，落實(shí)普法責(zé)任制，強(qiáng)化以案釋法，發(fā)揮新媒體矩陣效應(yīng)，在針對(duì)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性上下功夫，通過“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，滿足群眾普法需求，促進(jìn)矛盾化解導(dǎo)入法治軌道。

河西區(qū)法院突出針對(duì)性，推進(jìn)“訂單式”普法，為不同群眾提供個(gè)性化、差異化普法產(chǎn)品，做到“精準(zhǔn)滴灌”。開展旁聽庭審活動(dòng)，達(dá)到“審理一案、教育一片”的效果。舉辦法院開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)學(xué)生走進(jìn)法院，穿上法袍，敲響法槌，為青少年埋下法治的種子。組建未成年人保護(hù)法宣講團(tuán)，送法進(jìn)校園，通過開展法治講座、視頻播放、游戲互動(dòng)等方式介紹校園安全、社會(huì)安全等知識(shí)。組建青年法官宣講團(tuán)，送法進(jìn)機(jī)關(guān)，為區(qū)屬行政執(zhí)法單位開展法治培訓(xùn)。送法進(jìn)社區(qū)，通過與群眾密切相關(guān)的婚姻家庭、養(yǎng)老詐騙、民間借貸等“小案例”“小故事”，講解“大法律”。送法進(jìn)企業(yè)，堅(jiān)持主動(dòng)問需，與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，提供法律咨詢和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)梳理和排查潛在法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

河西區(qū)法院突出創(chuàng)新性，打造“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新格局。推動(dòng)裁判文書上網(wǎng)和庭審直播，通過司法公開讓群眾感受庭審的過程和裁判的結(jié)果，讓每一個(gè)案件都成為一場普法公開課。創(chuàng)新宣傳形式，近兩年拍攝微視頻、微動(dòng)漫23部，發(fā)布普法文章100余篇，推出“西法拍案”“漫說民法典”等宣傳品牌。聚焦未成年人大額游戲充值、巨額打賞主播等社會(huì)問題，創(chuàng)作《漫說民法典之哪吒充值記》，被評(píng)為2020年度全國法院百優(yōu)新媒體作品。以離婚糾紛中孩子的撫養(yǎng)問題為題材，創(chuàng)作微視頻《童童的煩惱》，在中央政法委第六屆平安中國“三微”大賽中獲優(yōu)秀微動(dòng)漫獎(jiǎng)，在第八屆“金法槌獎(jiǎng)”中獲微視頻類三等獎(jiǎng)。因宣傳成績優(yōu)異，河西區(qū)法院被市普法辦評(píng)為“七五”普法中期先進(jìn)集體。

河西區(qū)法院樹牢“調(diào)研是做好工作的基本功”理念，立足審判抓調(diào)研、通過調(diào)研促審判，聚焦民生需求、審判難點(diǎn)、改革重點(diǎn)，做亮調(diào)研品牌。近三年來，有100余篇調(diào)研成果獲市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)，三次榮獲全國法院學(xué)術(shù)討論會(huì)“組織工作先進(jìn)獎(jiǎng)”。連續(xù)四年被評(píng)為天津法院系統(tǒng)調(diào)研工作先進(jìn)集體，調(diào)研經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。(記者 吳玉萍 通訊員 李碩)