今年6月，湖北省武漢市通過“國際濕地城市”認(rèn)證，榮獲城市濕地生態(tài)保護(hù)的最高成就。11月5日，《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)在這里拉開帷幕，這是中國首次承辦這一國際濕地盛會(huì)。

“金字招牌”來之不易，這背后常態(tài)化司法保護(hù)不可或缺。武漢市兩級法院堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體施策、統(tǒng)籌要素，全局發(fā)力，不斷升級保護(hù)理念，為城市之腎構(gòu)筑了牢固的法治屏障。

破立之變 從重拳出擊到生態(tài)補(bǔ)償

武漢，一個(gè)伴水而生的城市。1個(gè)國際重要濕地、5個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)、10個(gè)濕地公園、166個(gè)湖泊，如明珠般璀璨。加大濕地司法保護(hù)力度，是生態(tài)大考中武漢法院面對的“必答題”。

將濕地保護(hù)融入長江大保護(hù)，全市法院正形成打擊流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪全鏈條高壓態(tài)勢。近年來共審判涉破壞長江流域生態(tài)環(huán)境刑事案件近200起。

武漢市中級人民法院在全省首批成立環(huán)境資源審判庭，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源類案件刑事、民事、行政“三審合一”歸口審理。從法官員額制、審判管理扁平化、探索統(tǒng)一裁判規(guī)則等入手，打造專業(yè)化審判隊(duì)伍，提升濕地保護(hù)整體效能。支持行政機(jī)關(guān)查處破壞濕地生態(tài)環(huán)境違法行為。近年來共裁定執(zhí)行生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、自然資源與規(guī)劃、湖泊、林業(yè)等行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行申請101件。

2021年5月，在武漢中院和市法學(xué)會(huì)的推動(dòng)下，全市首個(gè)生態(tài)司法修復(fù)基地在新洲區(qū)漲渡湖濕地公園落地，成為武漢市環(huán)境資源案件的集中執(zhí)行場所。一年來，法院責(zé)令相關(guān)案件侵權(quán)人在基地放流成魚約9000公斤、幼魚500萬余尾。積極運(yùn)用“補(bǔ)種復(fù)綠”“增殖放流”“回填修復(fù)”等方式進(jìn)行判決，促進(jìn)受損生態(tài)修復(fù)。

“生態(tài)修復(fù)基地成立后，對魚種多樣性恢復(fù)起到加速作用?！毙轮迏^(qū)人民法院刑事審判庭副庭長李昂介紹，以前放流點(diǎn)較分散，現(xiàn)在集中在這個(gè)生態(tài)司法修復(fù)基地放流，有利于對魚類品種的統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，有了專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，修復(fù)效果更為明顯。

觀念之變 從撒網(wǎng)者到護(hù)鳥人

“差點(diǎn)釀成大錯(cuò)?！?0月18日，九溝村分外熱鬧。村民們圍坐在村委會(huì)的操場上，一場別開生面的濕地生態(tài)保護(hù)法治宣講會(huì)正在火熱進(jìn)行。

來自蔡甸區(qū)人民法院刑庭的法官剖析該村發(fā)生的一起非法狩獵刑事案件，為村民解疑釋惑。

“以為在自家水塘中捕鳥，最多就是罰款，沒想到可能觸犯刑法?！贝迕裥芗腋惶寡裕@種結(jié)合身邊事以案說法的教育讓他們觸動(dòng)很深。

沉湖濕地地處長江漢水交匯處，總面積達(dá)17萬畝，每年數(shù)萬只候鳥來此越冬，國家一級保護(hù)鳥類達(dá)10多種，被聯(lián)合國納入“國際重要濕地”。九溝村地處沉湖濕地緩沖區(qū)，有居民1000多人，納入保護(hù)區(qū)前，捕鳥捉魚都是村民在集市賺零花錢的日?；顒?dòng)。

沉湖濕地面積寬廣，周邊地區(qū)村莊星羅棋布。除了加大打擊生態(tài)違法犯罪力度，如何教育好周邊的村民，凝聚更多社會(huì)共識(shí)，成為蔡甸區(qū)法院一直堅(jiān)持探索的主題。

在法院的司法保護(hù)下，而今，每到夕陽西下，攝影者們架起“長槍短炮”，撐起一葉輕舟，成為沉湖濕地上一道獨(dú)特的景觀。昔日的老漁民改行當(dāng)上了攝影模特與導(dǎo)游，身份之變，反映的是生態(tài)保護(hù)觀念深入人心，生產(chǎn)生活方式的高質(zhì)量發(fā)展。

體制之變 從各自為政到攥指成拳

濕地流域治理涉及上下游、左右岸、干支流，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

“我們在開展生態(tài)司法保護(hù)工作的時(shí)候，特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！苯?，武漢中院環(huán)境資源審判庭相關(guān)負(fù)責(zé)人，就如何扛起司法責(zé)任，與公眾分享在“共”字上下功夫的經(jīng)驗(yàn)。

梁子湖是湖北省第二座濕地自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)范圍達(dá)56.8平方公里，與武漢、黃石、鄂州、咸寧四市相連，梁子湖濕地是長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。

今年6月，沿湖的武漢市江夏區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)、黃石市大冶市、咸寧市咸安區(qū)的5家法院齊聚梁子湖風(fēng)景區(qū)，在2021年簽署《環(huán)梁子湖水域環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、信息共享機(jī)制、行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)作保障機(jī)制等，跨區(qū)域協(xié)同推進(jìn)梁子湖生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)與修復(fù)。

在跨域立案方面，協(xié)議構(gòu)建系統(tǒng)化、常態(tài)化、制度化的一站式跨域訴訟服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)梁子湖流域環(huán)境資源案件跨域立案服務(wù)全覆蓋。

在審判輔助事務(wù)方面，各協(xié)作法院可互相委托辦理送達(dá)法律文書、調(diào)查取證、證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等事項(xiàng)，受托法院應(yīng)及時(shí)辦理并反饋。

在案件執(zhí)行方面，各協(xié)作法院可互相委托辦理案件執(zhí)行相關(guān)工作事項(xiàng)，受托法院應(yīng)及時(shí)審核后予以辦理并反饋。

探索跨區(qū)域共建、共享生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地。五個(gè)環(huán)梁子湖法庭，攜手開展梁子湖生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的做法，受到最高人民法院點(diǎn)贊，經(jīng)驗(yàn)做法收錄在人民法院新聞傳媒總社編輯的《法護(hù)綠水青山——大江大河》一書中。

跨部門的濕地“保護(hù)圈”也越做越大。6月上旬，東西湖區(qū)法院與區(qū)檢察院、公安分局、司法局、園林局、水務(wù)和湖泊局等8家單位，在區(qū)法院聯(lián)合簽訂《東西湖區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)共建協(xié)議》。

眼下，武漢市加快構(gòu)建跨部門濕地保護(hù)與修復(fù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制新格局，越來越多的政府職能部門主動(dòng)融入?yún)f(xié)同共治的法治保護(hù)平臺(tái)。