圖為2020年10月19日，澳門籍特邀調解員許冰（右二）主持調解一起涉澳合同糾紛。 資料圖片
橫琴地處珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優勢。
自2021年9月中央正式出臺《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《方案》）以來，肩負“在深化司法體制機制改革、加強規則銜接和機制對接、促進粵澳司法交流協作等方面先行先試”重任的橫琴粵澳深度合作區人民法院，以司法新作為全面落實中央部署，努力營造橫琴合作區安全穩定、透明有序、互利共贏的法治環境，在全力推進新時代珠海經濟特區“二次創業”新征程上交出了一份嶄新答卷。合作區成立一年來，橫琴法院共審結各類涉港澳案件1263件，其中今年1至8月審結764件，同比上升66.81%。
破除“制度之異” 拓展規則銜接渠道
《方案》在“強化法治保障”部分特別提出，要充分發揮“一國兩制”制度優勢，在遵循憲法和澳門特別行政區基本法前提下，逐步構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系。
風勁揚帆，戰鼓催征。
今年6月，廣東省高級人民法院發布第四批粵港澳大灣區跨境糾紛典型案例，其中，橫琴法院一起澳門華人銀行訴內地居民金融借款合同糾紛案入選，該案以判決形式依法對原告澳門華人銀行提交由澳門執業律師出具的《法律意見書》的真實性予以確認。
“在審理類似的案件時，我們除了通過當事人提供的法律專家意見書去查明相應的澳門法律，還會直接查閱一些澳門法律的書籍以及澳門相應的官網去綜合評判?！背修k法官聶斌華說。
“目前這個案件已經大部分執行完畢了。通過這個案件，澳門的金融機構得到一個訊息，他們的債權在內地也是有法律保障的，也是可以在內地進行追索并且得到執行?！卑拈T華人銀行代理律師林鋒告訴記者。
類似這樣的探索，在橫琴法院已非個例。針對“域外法查明難”等涉司法規則銜接難題，今年9月26日，廣東高院出臺關于法律專家協助查明域外法的指引，對法律專家協助查明的情形、查明范圍、查明費用等十項內容作出規定，并推動籌備建設“域外法查明通”平臺，為域外法查明打通“梗阻”。至今，橫琴法院已適用域外法審理案件24件，其中19件適用澳門特別行政區法律。
澳門大學法學院院長、教授唐曉晴一直關注內地法院探索“一國兩制三法域”的規則銜接，他表示：“橫琴法院自成立以來，充分體現了服務澳門的特征，尊重澳門當事人的生活習慣，多次適用澳門法律，兩地法院密切交流溝通，在琴澳兩地融合方面交出了亮眼的成績單?！?/p>
在合作區建設進入全面實施、加快推進的新階段，今年9月，廣東高院起草《關于粵港澳大灣區內地人民法院處理涉港澳商事糾紛法律規則銜接若干問題的意見》，并向相關部門征求意見，就平行訴訟、港澳當事人主體身份審查、港澳訴訟證據審查、港澳法律適用等提出操作指引，促進法律規則融合聯通。
“內地+港澳” 聯動化解跨境糾紛
金秋時節，廣東仍綠意盎然。
走在橫琴街頭，隨處可見澳門牌照的車輛，澳門居民往來粵澳生活、工作已是稀松平常。
澳門籍調解員許冰自擔任橫琴法院特邀調解員以來，已參與調解糾紛53件。她告訴記者：“從橫琴口岸過關，僅用了30分鐘便從澳門的家里來到橫琴法院。”
讓許冰印象深刻的是她參與的首次跨境聯合調解。這是一起涉澳民間借貸糾紛，澳門居民林女士在內地經營一家花店，后來林女士決定回澳門定居，內地居民吳先生決定接手花店?？嘤谫Y金不足，吳先生便向林女士借款60萬元，但只還了27萬元后，便以各種理由拖欠不還。雙方當事人在內地調解員與澳門籍調解員的聯合調解下達成諒解，形成書面調解協議。
2020年，廣東高院與廣東省司法廳聯合發布《廣東自貿區跨境商事糾紛調解規則》，并于當年12月舉行了首批30名港澳籍調解員聘任儀式。
橫琴法院院長陳曉軍表示：“立足橫琴地理位置和糾紛類型的特殊性，我們建立了‘內地+港澳’跨境糾紛聯合調解機制，其目的在于更好地發揮港澳籍調解員熟悉當地法律規定、社會觀念的優勢，提高解紛質效?！?/p>
據了解，跨境多元解紛體系的構建，一定程度上也為司法規則銜接提供了更廣闊的空間。
在一起涉澳家事糾紛中，許冰在調解過程中，運用律師身份的專長協助法官對澳門法關于子女是否有權請求給付高中畢業后教育費用的規定進行了查明。
隨著橫琴法院跨境糾紛聯合調解機制的逐漸成熟和完善，目前全市調解聯動機構和組織已達11個，為跨境糾紛的高效化解提供了“最優解”。今年4月，橫琴法院的完善跨境糾紛多元化解機制獲最高人民法院組織的“人民法院涉港澳司法合作優秀成果”三等獎。一年來，已聯動調解組織和特邀調解員成功調解各類糾紛2095件。
“橫琴法院推動的非訴訟爭端解決方式在大灣區具有廣泛的推廣價值。”全國人大代表、澳門力圖律師事務所資深合伙人林笑云說。
全方位提速 打造橫琴訴訟模式
2021年12月17日，橫琴粵澳深度合作區人民法院揭牌，這為提升合作區當事人的訴訟體驗感帶來了新機。
走進橫琴法院訴訟服務大廳，一摞摞標記著“速裁”的綠色卷宗整齊擺放著。
在審理一起涉澳速裁案件時，速裁法官當庭宣判并送達判決書，僅歷時19天。
“‘橫琴速度’也得到越來越多澳門當事人的認可，當事人甚至會千方百計找到糾紛中由內地法院管轄的連接點，來我院立案?！彼俨脠F隊法官鄭恒說。
借助信息科技的升級，橫琴法院涉港澳案件審理不斷刷新紀錄。
在一宗澳門居民與內地居民的民間借貸糾紛中，法官通過移動微法院和“AOL授權見證通”等平臺順利完成了當事人認證、代理人認證、立案受理等一系列訴訟立案事宜。在澳門籍調解員的指導下，雙方當事人通過“粵公正”小程序參與在線庭審，十多分鐘便完成了司法確認。
同時，橫琴法院以一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設為著力點，深入推進“分調裁審”機制改革，探索速裁快審新模式，為合作區發展提供更多訴訟便利。目前，橫琴法院以提供統一化、規范化、標準化訴訟服務為目標，已有效集成遠程立案、在線繳費、在線見證、在線調解、在線庭審等訴訟服務145項。
在最高人民法院的支持下，跨境“送達難”這一瓶頸也得到有效解決。根據最高人民法院授權，橫琴法院與澳門終審法院建立了直接委托送達和調取證據機制，實現琴澳直接對接司法協助，減省轉遞環節，目前已委托送達100余件。(曾潔赟 吳家盈)
