□ 記者 林元沁

發(fā)展要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。黨的二十大報告專章提出“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，把科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)擺到更加突出的位置。

去年12月，省委人才工作會議發(fā)出加快推進新時代人才強省建設(shè)，全力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)的動員令。一年來，全省各地在引才平臺搭建、人才政策升級、發(fā)展生態(tài)優(yōu)化等方面有哪些新舉措、新亮點？我省各地近期密集舉辦的各類人才盛會和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，提供了觀察的窗口。

賽馬場上選駿馬

產(chǎn)業(yè)發(fā)展增活力

11月15日，無錫“太湖杯”國際精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽上，天津某科技公司的路演項目圍繞為企業(yè)提供低碳轉(zhuǎn)型解決方案展開，選手王逸霖剛一下臺，無錫相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和銀行融資人員就紛紛遞上名片爭取合作。

南京郵電大學的黃曉東博士一直在為“下一代射頻無反射濾波器芯片產(chǎn)業(yè)化”項目尋找合適的土壤，今年6月份，通過“太湖杯”賽事，他和錫山區(qū)一拍即合。“比賽尚未完全結(jié)束，辦公場地和人才公寓等就落實到位，產(chǎn)品已進入測試階段，我們期待能夠盡快融入無錫的芯片產(chǎn)業(yè)集群。”黃曉東說。

“和王逸霖、黃曉東一樣，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)人才帶著項目來參賽，他們基本都是沖著城市產(chǎn)業(yè)和事業(yè)機遇來的。‘太湖杯’開賽3年來，我們不斷完善以賽代評、以賽攻關(guān)等創(chuàng)新機制，配以金融加持、創(chuàng)業(yè)保障等配套政策，提升吸引力。”無錫市委組織部人才工作處處長袁曉雷說，以今年舉辦的首屆船海大賽為例，大賽圍繞兩道專業(yè)賽題開展“賽馬”攻關(guān)，吸引全國413支參賽隊伍前來揭榜。一等獎得主不僅能獲得參評太湖人才計劃的快通卡，還有機會參與太湖實驗室相關(guān)項目研發(fā)，助力攻關(guān)深海領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

一座無形的橋梁，把人和城緊緊牽到一起。大賽“吸才力”從數(shù)據(jù)中可見一斑：以本屆“太湖杯”賽事為例，5700多個報名項目大多聚焦生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等無錫市的重點產(chǎn)業(yè)。今年報名項目中,已有122個參賽團隊在錫落戶創(chuàng)辦企業(yè)，總注冊資本達13.88億元；3年來，“太湖杯”賽后落地和意向落地項目累計358個。

11月8日，首屆江海英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽及縣（市、區(qū)）系列大賽落幕，196個優(yōu)質(zhì)項目成功落地，成為南通人才科技政策重點關(guān)注對象。“參賽項目是我們在長三角賽區(qū)、中部賽區(qū)、西部賽區(qū)、北部賽區(qū)等賽區(qū)廣泛甄選而來，根據(jù)各板塊產(chǎn)業(yè)園自身特色，推薦優(yōu)質(zhì)項目對接落戶，進一步提高項目與產(chǎn)業(yè)的匹配度。”南通市委組織部副部長、市委人才辦主任孫劍波說。

擴建賽場廣選駿馬，還要分辨哪些人才“搶到碗里”才是好。多地在賽制模式上進行改革和創(chuàng)新，進一步提升引才精準度、適用性，真正為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。孫劍波介紹，為避免賽事主題分散造成的資源浪費，南通明年將進一步加強市級層面的統(tǒng)籌，進一步細分賽道，采取“人才+項目+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+基金”的模式，分產(chǎn)業(yè)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在遴選優(yōu)質(zhì)項目的同時，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接和產(chǎn)業(yè)基金匹配，更大力度支持人才項目落地，推動相同產(chǎn)業(yè)人才項目集聚。

“各地積極搭建人才、技術(shù)、資本等資源對接的平臺，亮點不斷，成效明顯。但也要看到，‘一盤棋’思維不夠，人才為賽而賽、反復(fù)奔波的現(xiàn)象時有存在。”無錫學院副校長、江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員徐軍海認為，各地應(yīng)打好攬才“組合拳”，加強區(qū)域間的協(xié)同、主題上的歸納，通過共辦活動擴大影響力，提升品牌特色。

放大比較優(yōu)勢

避免同質(zhì)化引才

人才是第一資源，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大報告指出，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

近年來，全省各地人才政策迭代升級，真金白銀的政策加速高端人才、科創(chuàng)要素的集聚。但在嘗到甜頭的同時，各地也應(yīng)理性避免盲目跟風加碼、政策趨向同質(zhì)化等問題。南京師范大學黨委書記、江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王成斌認為，人才政策不是簡單做加法，應(yīng)當突出比較優(yōu)勢，精細施策。

面對人才基礎(chǔ)較好的中心城市和周邊同量級城市，如何在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、創(chuàng)新同求、人才同質(zhì)的競爭態(tài)勢中脫穎而出？如何將城市定位和人才需求的信息傳遞清晰？對于一些二三線城市來說，這樣的思考尤為迫切。

今年，鹽城拿出3.12億元預(yù)算投入人才發(fā)展專項資金，是長三角地區(qū)投入比重最高的城市。在11月13日舉辦的第十二屆沿海發(fā)展人才峰會上，這座濱海城市抓住“綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”這個“破題之鑰”，舉辦綠色低碳產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展大會，成立長三角綠色低碳發(fā)展專家智庫、綠色低碳人才培養(yǎng)高校聯(lián)盟，讓人眼前一亮。會上簽約引進一批國內(nèi)外綠色低碳產(chǎn)業(yè)頂尖人才，為產(chǎn)業(yè)升級再添想象空間。

不求所有、但求所用。連云港打破人才區(qū)域藩籬，通過設(shè)立離岸孵化基地，鼓勵企業(yè)到國內(nèi)發(fā)達地區(qū)、海外設(shè)立研發(fā)中心、分支機構(gòu)等“人才飛地”和離岸孵化器，就地使用人才資源。目前，連云港已在上海等地先后成立16個“飛地孵化器”，擁有碩士及以上高層次人才2000余人，已落地項目75個，引進各類高端人才80人。“今年我們再發(fā)布新政，對進入中華藥港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才飛地工作的高端人才，個人所得稅在連繳納的，經(jīng)認定可同等享受連云港各類高層次人才政策。”連云港市委人才辦副主任肖雙說。

人才政策貴在精準，對人才基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū)，做好差異化競爭是必答題。對于人才集聚優(yōu)勢明顯的城市來說，如何放大優(yōu)勢、提升增量是要思考的重點。

抓青年就是抓未來，這一理念在各類人才政策中愈發(fā)得到體現(xiàn)。去年4月，蘇州出臺首部專門面向青年群體的青年發(fā)展規(guī)劃，在全省首先提出打造“青年發(fā)展型城市”。《蘇州市支持青年人才發(fā)展若干措施》聚焦青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期需求，給予最高500萬元科技項目資助和最高5萬元生活補貼，在全市多點布局100個“蘇青驛”青年人才驛站，統(tǒng)籌推進人才公寓建設(shè)使用，積極營造“蘇州對青年更友好、青年在蘇州更有為”的青年發(fā)展生態(tài)。

搭建全周期體系

人才服務(wù)無微不至

“沒有繁瑣的申報手續(xù)，確實很省心。”今年8月，惠生（南通）重工有限公司副總經(jīng)理劉宇在連續(xù)3年享受生活補貼之后，拿到一次性15萬元的購房補貼。這得益于南通依托全省一體化平臺建立的易操作、便捷化申報系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過減省申報環(huán)節(jié)和材料，相關(guān)補貼實現(xiàn)“線上申報，即刻受理，定期審核發(fā)放”。今年以來，已有1.6萬名來通就業(yè)人才領(lǐng)取市級生活補貼約2.4億元。

提振城市人才競爭力，加分項在人才生態(tài)，核心靠服務(wù)體系。近日，南通整合全市人才政策資源，集成發(fā)布“人才政策、創(chuàng)新載體、科技金融、產(chǎn)教融合、人力資源、樂享生活”六位一體的全方位全周期人才服務(wù)體系。“我們提供一站式、集成化、主動化服務(wù)，打造涵蓋‘眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園’的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間體系；從投資、貸款、保險等多方面為人才企業(yè)提供金融服務(wù)等。”南通人才發(fā)展集團有限公司董事長王晶說。

從用戶思維出發(fā)，為人才企業(yè)成長賦能。今年5月起，南通人才發(fā)展集團圍繞重點推進的主要產(chǎn)業(yè)鏈開展人才培訓(xùn)，針對企業(yè)需求，聯(lián)合國內(nèi)重點高校，積極對接國家行業(yè)主管部門，邀請知名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、行業(yè)名師，聚焦傳統(tǒng)企業(yè)效率革命和人才企業(yè)經(jīng)營管理能力提升，貼心的“菜單式”培訓(xùn)獲得不少人才的好評。

立足加快產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)，徐州“彭城英才”新政進一步加大對領(lǐng)軍人才及創(chuàng)辦企業(yè)的扶持力度，統(tǒng)籌各類資源，為各類人才和人才企業(yè)提供全要素全周期賦能服務(wù)，包含項目資助、配套獎勵、二次資助等剛性資金支持，工作場地、企業(yè)發(fā)展等柔性政策支持，以及住房安居、父母養(yǎng)老等生活支持。11月12日，徐州舉辦的首屆淮海人才峰會上，12家2021年銷售收入首次突破2000萬元的人才企業(yè)，集體捧回100萬元至300萬元的資助獎金。

陽光和雨露是生態(tài)系統(tǒng)中必不可少的養(yǎng)分，放眼各地，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合成為新趨勢，各地探索構(gòu)建多層次人才金融產(chǎn)品供給體系，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者創(chuàng)造自由成長的空間，幫助他們降低創(chuàng)業(yè)風險，在屬于自己的賽道上茁壯成長。

歷時10個多月籌備，泰州市首只天使投資基金近日揭牌，目標總規(guī)模為10億元人民幣，首期2億元基金中由市財政出資0.8億元。基金重點投向符合國家、省和泰州市的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，目前正在抓緊開展前期項目物色工作。

此前，連云港設(shè)立2.7億元醫(yī)藥人才創(chuàng)投基金，累計為160余人次發(fā)放“人才貸”共計2.5億元。近期，連云港再度發(fā)布人才創(chuàng)投基金，金額3億元，聚焦生物醫(yī)藥、化工新材料、高性能纖維及復(fù)合材料、新能源等領(lǐng)域，重點支持種子期、初創(chuàng)期和成長期的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，撬動更多優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)項目精準落地。

“源源不斷的幫助，讓我們能夠放開手腳大展宏圖。”江蘇賽科化學有限公司總經(jīng)理李迪川說，在公司落地投產(chǎn)、突破高端日用化學品領(lǐng)域技術(shù)壁壘等方面，連云港給予了強有力的支撐。去年，公司和清華大學團隊緊密合作攻關(guān)的“脂肪仲醇聚氧乙烯醚清潔生產(chǎn)新工藝”被鑒定為國際領(lǐng)先水平。