記者 倪方方

12月1日起，《江蘇省公共法律服務條例》正式施行，明確8大類基本公共法律服務具體范圍并向社會免費提供，一批行之有效的經驗做法和改革成果上升為法規制度規范，為公共法律服務體系建設提供堅實的法治保障。

我省公共法律服務體系建設起步早、發展快、成效好。經過十多年的探索實踐，逐步形成了具有江蘇特色的“一條主干”+“四張網”的公共法律服務體系。今年以來，公共法律服務實體、熱線、網絡平臺累計受理各類服務事項128.27萬件次，各地園區公共法律服務為企業開展法治體檢6340次，全省村（居）法律顧問隊伍穩定在1.2萬人。

“《條例》的實施，將有效助推形成黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的大服務格局，我省公共法律服務逐步走向全社會共同參與、協同推進的新階段，群眾將享受到更加均等、可及的公共法律服務。”省司法廳公共法律服務管理處負責人表示。

最近，南通啟動公共法律服務“微光計劃”，組建集合各類法律服務資源的聯盟服務中小微企業，并鼓勵機關干部、法律服務志愿者、社會組織參與服務。“《條例》打破了責任主體單一、服務來源較窄等問題。”南通市司法局副局長張曉霞說，南通司法局還聯合當地退役軍人事務局、市場監管局、婦聯、殘聯、工會、勞動仲裁等單位新建法律援助工作站40家，進一步延伸公共法律服務觸角。

《條例》出臺讓多方參與有法可依。11月30日，被欠薪的海安居民王卉（化名）等人在多部門推動下與企業達成調解協議。一個多月前，王卉等人向海安市法律援助中心職工法律援助工作站反映某紡織公司欠發工資300多萬元。承辦律師與工人溝通多方收集證據，向企業核實工資數額，并通過海安市勞動爭議仲裁委員會仲裁。其間，當地法律援助中心、總工會、勞動監察大隊、仲裁委、信訪局、人民法院等合力推動，幫助工人們解決了這樁煩心事。

“我省加快構建高質量現代公共法律服務體系，特別是要在增強基本服務‘均衡性’‘可及性’上下功夫。”省司法廳公共法律服務管理處負責人說，要通過優化區域、城鄉間法律服務資源布局，加大特殊群體兜底法律服務，拓展線上線下服務渠道，推動基本公共法律服務更加均衡可及。比如，持續鞏固提升一村（居）一法律顧問全覆蓋成果，通過“組團服務”等方式強化基層服務資源整合，做實“掛牌服務”“見面服務”；縣鄉兩級實體平臺與婦聯、殘聯等部門建立對接機制，實現由“人找服務”向“服務找人”的轉變。

《條例》提出，為推動法治建設、優化營商環境等，提供多元化專業化公共法律服務。南京市司法局公共法律服務中心負責人說，南京大力深化涉企公共法律服務資源整合機制改革，市司法局與工商聯、發改委等多部門協同發力，定期上門了解企業訴求；針對企業面臨的用工風險、合同履行、工資給付等法律共性難題靠前服務，提供設立、經營、合并、重組以及退出等全生命周期法律服務產品，構建全天候、多維度公共服務法律體系。

涉企公共法律服務既要全面立體，又要“精準滴灌”。在與企業交流中，蘇州市公共法律服務管理處副處長俞祚真發現，不少初創企業防范風險意識不足，日常經營漏洞也不少，法律糾紛襲來為時已晚，“面向企業的公共法律服務應更具針對性，要像園丁保養苗圃一樣，為企業提供全生命周期服務。”為此，蘇州市司法局開展“護苗行動”，針對通過技術創新、管理創新、服務創新等取得核心競爭力或提供高新技術產品服務、具有較高成長性的企業，由專業法律服務團隊聯合財稅團隊為“苗圃”企業提供常態化、實體化法律服務。“目前，我們已對接了蘇虹產業園、微格科創園等園區的30多家企業。”俞祚真說。

推動公共法律服務從有形覆蓋走向有效覆蓋，要不斷提高服務的知曉率。近日，常州首張紙質版公共法律服務地圖對外發布，地圖上標注出仲裁、公證、公共法律服務、法律援助、行政復議、醫患調解等法律服務機構的詳細地址、聯系方式、業務范圍等，方便群眾按圖索驥。常州市司法局公共法律服務管理處副處長殷進波說：“我們將升級打造公共法律服務線上地圖，增加律師、人民調解、司法鑒定等要素。”

省司法廳相關負責人表示，我省將以推進高質量現代公共法律服務體系建設為主線，深入宣傳貫徹《江蘇省公共法律服務條例》，加快構建覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠、智能精準的現代公共法律服務體系，在做好民生服務的基礎上，加大面向市場主體的服務供給，以高質量現代公共法律服務體系建設服務保障全省經濟社會高質量發展。