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《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》提出，“有序盤活長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的項目資產(chǎn)”，為各地結(jié)合地方特色搶抓發(fā)展機(jī)遇進(jìn)一步提供了施策重點、聚焦靶向。近日，記者走進(jìn)遼寧省沈陽市康平縣，探訪當(dāng)?shù)厝绾伍_發(fā)利用閑置資產(chǎn)，幫企業(yè)落地，促產(chǎn)業(yè)振興。
近百米的生產(chǎn)線上，機(jī)器轟鳴，一條條聚丙烯腈原絲經(jīng)過預(yù)氧化加工，最終變?yōu)槟透邷亍⒎€(wěn)定性強(qiáng)的碳纖維絲……
初冬時節(jié)，遼寧省沈陽市康平縣，沈陽富萊碳纖維有限公司生產(chǎn)車間里一片繁忙。“現(xiàn)在是24小時不停生產(chǎn)，今年前三季度營收超2.6億元。”董事長張永福說，自己也沒想到，接手這處曾閑置多年、雜草叢生的廠區(qū)，如今能帶來這般景象和效益。
今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，提出“有序盤活長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的項目資產(chǎn)”。這給康平縣開發(fā)利用閑置資產(chǎn)進(jìn)一步提供了施策重點、聚焦靶向。
康平縣距沈陽市區(qū)100多公里，位置相對偏遠(yuǎn)。全縣有不少資產(chǎn)由于種種原因閑置，僅開發(fā)區(qū)就有閑置資產(chǎn)40處，涉及土地約2400畝，廠房面積近28萬平方米。2020年以來，全縣陸續(xù)盤活其中30余處，占地1500余畝，廠房面積近20萬平方米。閑置資產(chǎn)找回開發(fā)利用價值，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了源源動力。
契合產(chǎn)業(yè)、匹配需求，政策“立交橋”便捷暢通
富萊碳纖維落戶康平縣，是一次美麗的邂逅。張永福是遼寧人，早年在大西北從事碳纖維生產(chǎn)。2019年底，他準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，想著將公司遷回老家遼寧。
無巧不成書——康平縣正好有一處曾經(jīng)的碳纖維生產(chǎn)廠區(qū)，占地280余畝，建筑面積近4萬平方米，但因經(jīng)營不善破產(chǎn)，廠區(qū)和設(shè)備閑置。
“先后有七八家企業(yè)有意向接盤，但我們很慎重，想找到產(chǎn)業(yè)契合、需求匹配的，最好還是生產(chǎn)碳纖維。”康平縣委書記李旭臣說。
“有天晚上11點，我接到康平縣的電話，提到一處閑置資產(chǎn)，希望我們落戶盤活。”經(jīng)不住對方再三邀請，張永福決定實地考察。但眼前，是一家破產(chǎn)企業(yè)，廠房缺少房產(chǎn)證、資產(chǎn)拍賣多次流拍、設(shè)備閑置多年，恐怕麻煩事兒少不了。
“只要你能用，剩下的事兒，我們來辦！”得知張永福的顧慮后，縣里果斷給出了這樣的承諾。
盤活程序啟動，縣里協(xié)調(diào)銀行、律所和原企業(yè)等多方參與協(xié)商。競拍順利完成，2020年3月營業(yè)執(zhí)照辦下，5月企業(yè)正式入駐，10月投資1億元的改性碳纖維氈及碳纖維制品項目正式投產(chǎn)，12月企業(yè)成為規(guī)上企業(yè)。2021年，該公司外地設(shè)備全部搬至康平，追加1.1億元投資建設(shè)二期項目。2022年，公司產(chǎn)品入選沈陽市“揭榜掛帥”項目……入駐康平兩年多，企業(yè)也實現(xiàn)了大跨越。張永福說，公司二期項目預(yù)計明年一季度投產(chǎn)。
閑置資產(chǎn)涉及多方主體，各類因素交織。康平縣吃透政策，撮合各方，協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)對接，在行政、法律、市場、經(jīng)濟(jì)等方面架起便捷暢通的政策“立交橋”，推動資產(chǎn)處置者、購買者、拍賣者的三方共贏。
“接盤是市場行為，但企業(yè)的信心是政府給的！我們在盤活各類閑置資產(chǎn)時，建臺賬、析原因，想對策、解難題，讓企業(yè)更有信心。”康平縣副縣長朱連順說。
招商為要、服務(wù)為先，項目“大管家”有效有力
“企業(yè)在一個地方扎根，關(guān)鍵看前三年發(fā)展。征地新建，周期太長；盤活閑置，能快速見效。”順利落戶康平縣后，遼寧合宏新材料科技有限公司總經(jīng)理呂卡利談起感受。
今年4月，縣里通過招商引資，引入合宏新環(huán)保高分子復(fù)合新材料項目，盤活占地352畝、廠房近1.5萬平方米的閑置資產(chǎn)。總投資10.2億元的項目從招商到落地，僅1個月時間。憑啥這么快？答案無外乎：招商有效、服務(wù)有力。
呂卡利選擇康平縣，因為當(dāng)?shù)赜兴芰袭a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)且物流發(fā)達(dá)，有利于企業(yè)發(fā)展。更吸引他的，還是眼前這處閑置資產(chǎn)。“有廠房、宿舍、食堂，有研發(fā)中心，有預(yù)留空間，簡單裝修后就可以投入使用，節(jié)省了資金成本和時間成本。”呂卡利說。
康平開發(fā)區(qū)招商引資部全程跟進(jìn)、紓解困難，工作人員張森說，為企業(yè)幫辦各種手續(xù)，解決廠房漏雨、路面不平等問題，第一時間上門，確保項目推進(jìn)。
翻新廠房里，切粒機(jī)、熱變形測定儀等精密儀器已經(jīng)到位；臨時展廳里，布滿五彩繽紛的高分子塑料顆粒圖案及產(chǎn)品。合宏一期項目計劃12月底前全部投產(chǎn)，明年預(yù)計銷售收入超4億元，帶動就業(yè)超400人。“我們正協(xié)助康平‘以商招商’，導(dǎo)入上下游企業(yè)，爭取在這里形成全產(chǎn)業(yè)鏈。”呂卡利說。
接盤只是第一步，盤活才是關(guān)鍵點。康平縣發(fā)展和改革局局長白宇明說，政府必須要做好服務(wù)，解企業(yè)后顧之憂，助力企業(yè)更好發(fā)展。康平縣當(dāng)好項目“大管家”，建立一企一策落實清單，第一時間為企業(yè)排憂解難，并推出小額電價、平價取暖等優(yōu)惠政策，確保企業(yè)留得住、發(fā)展好。
培育產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展“催化劑”源源注入
廠房排列整齊，外墻粉刷一新。走進(jìn)遼寧華坤環(huán)保科技有限公司，仿佛走進(jìn)了一座嶄新工業(yè)園。
這里曾是一家鋁業(yè)公司，土地和廠房長期閑置。2020年4月，華坤公司與康平縣東關(guān)街道簽約，通過銀行拍賣形式買受該片土地及地上物，投資1.8億元，建設(shè)農(nóng)林固體廢棄物資源化利用項目。
“這么大宗的工業(yè)用地很難找，閑置真是可惜。我們的新項目能盤活它，既有發(fā)展空間，也能節(jié)省建設(shè)時間。”公司總經(jīng)理姚宇寧說，從考察評估到對接洽談，再到舉牌拍賣，政府和銀行一路跟進(jìn)。
長長的管道貫通車間，污泥等廢棄物經(jīng)過烘干、發(fā)酵等程序，變身為土壤改良劑等高附加值產(chǎn)品……如今，華坤公司實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，正在建設(shè)二期項目。
盤活一個項目，帶動一個產(chǎn)業(yè)。康平縣將盤活閑置資產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“催化劑”：一方面，引進(jìn)重大項目，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈拓鏈；另一方面，鼓勵原有產(chǎn)業(yè)用好存量資產(chǎn)，推動轉(zhuǎn)型升級，形成名企帶動、競相發(fā)展、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
康平縣中心街旁的幾棟樓宇里，工人師傅緊鑼密鼓地抓緊裝修。這里是原康平國際商貿(mào)城一期項目，因項目停建，3.4萬平方米的房屋及土地使用權(quán)被法院判給項目建設(shè)方沈陽東亞建設(shè)工程有限公司。
“拿到了這些房屋，一直沒想好怎么開發(fā)，但也不能閑置啊！”東亞公司副總經(jīng)理曹炳炎一度很糾結(jié)。
得知情況后，康平縣有關(guān)部門專門組織調(diào)研論證，從全縣角度謀劃，提出可以打造當(dāng)?shù)囟周嚒⑽锪鳌⒔ú木C合大市場，進(jìn)而補(bǔ)齊當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)短板。
東亞公司研究后，也覺得這個方向可行，在原工程基礎(chǔ)上，決定再投資1.5億元，建設(shè)綜合大市場。
“閑置資產(chǎn)不是包袱，而是財富。”李旭臣說，康平縣近年來盤活的30余處閑置資產(chǎn)，已成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長點。今年以來，康平縣固定資產(chǎn)投資增長59.7%、規(guī)上工業(yè)增加值增長17%、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.4%，3項指標(biāo)增速均創(chuàng)歷史新高。
